При обращении в суд в защиту прав и интереса других лиц должны быть соблюдены определенные условия:

      1) лицо, в чьих интересах возбуждается дело, должно иметь право на обращение к суду. Например, под опекой К. находилась его несовершеннолетняя дочь, получавшая пенсию в связи со смертью кормильца (матери). Являясь хроническим алкоголиком, К. всю пенсию пропивал. Органы опеки и попечительства подали заявление о признании К. ограниченно дееспособным;

      2) в компетенцию соответствующего органа, организации должно входить правомочие по обращению в суд;

            3) субъект, обращающийся в суд в защиту прав и интересов другого лица, не является субъектом спорного материального правоотношения;

            4) наличие просьбы лица, в чьих интересах подается иск (заявление). Наличие такой просьбы не требуется, если субъект, действующий в порядке ст. 46 ГПК, защищает интересы неопределенного круга лиц или подает иск в защиту прав, свобод и законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина;

     5) соблюден порядок предъявления  иска. Содержание  деятельности  при предъявлении   иска в суд до подачи искового заявления субъекты, перечисленные в ст. 46 ГПК, должны выяснить обстоятельства дела. Заявление,  оформленное  в  соответствии  с требованиями закона, подается от имени соответствующего органа, организации. Судья вправе отказать в принятии искового заявления при наличии оснований, перечисленных в ст. 134 ГПК,  или оставить без движения по правилам ст.  135 ГПК. Лица, предъявившие иск в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и исполняют все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности вести судебные расходы. В случае отказа органов государственной власти, органов   местного   самоуправления,   организаций,   граждан поддерживать   требование,   заявленное   ими   в   интересах другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если лицо, в чьих интересах заявлено требование, или его законный представитель не заявят об отказе от иска. Если истец отказывается от иска, то суд прекращает производство по делу, о чем выносится определение.

     Особо следует сказать об обращении к суду в защиту интересов неопределенного круга лиц. Так, Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1(ред. от 18.07.2011) «О защите прав потребителей»⁷ предусматривает возможность обращения к суду в защиту прав и интересов не только конкретных лиц, но и неопределенного круга лиц. Нередко в судах рассматриваются дела по искам обществ по защите прав потребителей о защите прав неограниченного круга потребителей. Омская фирма «Мираж» по договору с иностранной фирмой завезла в г. Омск большую партию кофе, которую передала оптовому покупателю для последующей реализации населению через организации.

     Омское  областное общество защиты прав потребителей, ссылаясь на то, что кофе не соответствует предъявляемым к его качеству требованиям и содержит вредные для организма человека вещества, обратилось в суд с иском к названной фирме и нескольким торгующим организациям о признании их действий по продаже кофе ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

     К групповым искам можно отнести  иски антимонопольных комитетов и экологических организаций в защиту неопределенного круга лиц.

2.2. Вступление в процесс  для дачи заключения  по делу

     В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В иных необходимых случаях (как предусмотренных федеральным законом, так и не предусмотренных им) суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления (ст. 47 ГПК).

     В силу закона только государственные  органы и органы местного самоуправления вправе давать заключение по делу (например, к органам, которые дают заключение по делу, относятся органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы жилищно-коммунального хозяйства и др.).

     Основания вступления в гражданский процесс государственного органа и органа местного самоуправления для дачи заключения:

3. прямое указание закона о необходимости участия соответствующего органа в гражданском процессе;
4. вступление в процесс или по собственной инициативе, или по инициативе лиц, участвующих в деле, либо привлечение к участию в деле судом;

     3) осуществление путем дачи заключения  возложенных на них обязанностей по защите прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

     Существует  две формы участия государственных  органов, органов местного самоуправления для дачи заключения по делу:

        1) государственный орган вступает в процесс для дачи заключения;

     2) государственный орган привлекается судом в процесс для дачи заключения.

    Для участия в конкретном деле государственный орган, орган местного самоуправления выделяет представителя.⁸

    Заключение, составленное соответствующим органом  в письменной форме, оценивается  в совокупности с другими материалами  дела и не обязательно для суда. Однако при вынесении решения  суд должен обосновать, почему он отвергает заключение соответствующего органа в целом или в части.

    Заключение   утверждается   руководителем   соответствующего органа.

Наиболее  часто привлекаются к участию  в суде органы опеки  и  попечительства.  Так,  при  рассмотрении  судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Участие органа опеки и попечительства обязательно и по некоторым другим делам (например, о лишении или ограничении родительских прав, о признании брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, недействительным, об ограничении родительских прав, об отмене усыновления).

     Для дачи заключений привлекаются и жилищно-коммунальные органы, которые дают заключения по делам о выселении, разделе домов, находящихся на праве собственности; о предоставлении жилой площади в связи со сносом домов, принадлежащих на праве личной собственности, об определении степени благоустроенности жилого помещения и т. д.

Заключение  государственного органа содержит компетентную правовую оценку, сделанную на основе установленных и исследованных обстоятельств дела, являясь одной из форм использования специальных знаний, поэтому оно имеет некоторое сходство с заключением экспорта, рассматривается в качестве доказательств и соответственно оценивается судом.

          Государственные органы, органы местного самоуправления в споем заключении дают правовую оценку по вопросам, относящимся к их компетенции. Экспертное заключение содержит ответы на вопросы в области науки, техники, искусства. 

     Государственные органы, органы местного самоуправления имеют процессуальную заинтересованность в исходе дела. Эксперты как лица, содействующие осуществлению правосудия, не имеют какой бы то ни было заинтересованности в исходе дела.⁹

     Заключение государственных органов и органов местного самоуправления имеет определенное сходство с заключением прокурора. Однако государственные ор органы местного самоуправления дают заключение по вопросам собственной компетенции, прокурор по правовым вопросам. Кроме того, заключение государственного органа и   органа   местного   самоуправления   касается   отдельных вопросов,  возникших в ходе судебного разбирательства, прокурорское заключение, как правило, всего дела в целом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Актуальность  темы исследования заключается в  том, что в Российской Федерации  проводится, хотя и с определенными  издержками, реформа системы в  области гражданского  процесса.

     Нельзя  сказать о том, что гражданский  процесс как отрасль активно  развивается в России, но с каждым годом ей уделяется все большее  значение, как в теоретической, так  и в практической сфере.

     Знание  данной отрасли права необходимо в нашей жизни, поскольку ни один процесс не обходится без этой дисциплины.

     Гражданский  процесс – достаточно сложная  учебная дисциплина.

     Подводя итоги данной работы, можно сказать  о том, что уяснение сущности гражданского процессуального права, гражданского процесса и значения правосудия по гражданским делам возможно лишь на основе анализа форм защиты субъективных прав и законных интересов граждан и организаций.

     Следует сказать о том, что именно что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав во многом осуществляют государственные органы, органы местного самоуправления, организации, гражданские защитники, их роль в процессе в настоящее время очень велика, поскольку лично представителям органов, организаций, гражданских защитников дается слово, которое может повлиять на заключительное решение суда.  
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 

     1.Гражданский  процессуальный кодекс РФ. С изменениями и дополнениями на 2011 год.

     2.Российская газета. 2003. № 202.

     3. Вандышев В.В., Дернова Д.В. Гражданский  процесс РФ.- СПб.: Питер, 2002.

     4. Сидоренков Е.Н. Гражданский процесс. - М.: Юристъ, 2005.

     5. Треушников М.К. Гражданский процесс:  Учебник.- М.: Городец-издат, 2004.

     6. Терентьев Р.Д. Гражданский процесс  в РФ // Право и жизнь. 2005. № 21.

     7.Федорова  А.Л. Суды в России: Учебник  для вузов.- СПб.: Питер, 2005.

     8. Яковлева П.Л., Ярошенко С.П. Гражданское  процессуальное право: Учебник.- СПб.: Приоритет, 2005.

     9. Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. 02.08.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

     10. htt:/www.consultant.ru/popular/gpkrf/

     11. htt://www.consultant.ru/online/