Автор: Пользователь скрыл имя, 04 Января 2011 в 17:47, контрольная работа
Цель этой работы изучить понятие Конституции, структуру, основные черты и особенности Конституции Российской Федерации.
Введение.
4
1. Сущность Конституции РФ.
5
1.1. Понятие и структура Конституции.
5
1.2. Функции Конституции РФ.
7
2. Юридические Свойства Конституции РФ.
13
Заключение.
21
Список используемой литературы.
22
Тема
8 «Конституция Российской
Федерации».
СОДЕРЖАНИЕ | СТР.: |
Введение. | 4 |
1. Сущность Конституции РФ. | 5 |
1.1. Понятие и структура Конституции. | 5 |
1.2. Функции Конституции РФ. | 7 |
2. Юридические Свойства Конституции РФ. | 13 |
Заключение. | 21 |
Список используемой литературы. | 22 |
Введение.
Со дня принятия действующей российской конституции прошло более восемнадцати лет. Вряд ли можно сегодня сказать, что Конституция 1993г. действует в полную силу, поскольку ее реализация сталкивается с массой трудностей, порождаемых экономическими, социальными, политическими и другими факторами. На конституционном развитии, несомненно, сказывается нерешенность многих главных задач, стоящих перед страной, отсутствие должной стабильности.
Со временем проявляются как сильные, так и слабые стороны самой Конституции, обнаруживаются «белые пятна» и несогласованности. Конечно, далеко не все можно было предусмотреть на этапе подготовительной работы, да и обстановка того времени накладывала отпечаток на темпы и результаты разработки Конституции. Новое законодательство, деятельность Конституционного Суда, конституционная практика в целом, само время снимают многие вопросы.
Будучи принята в условиях переходного этапа, Конституция 1993г. отличается тем, что ее отдельные положения носят декларативный характер и фиксируют скорее принципы, цели, чем существующие реальности. Речь идет как бы об эффекте опережающего действия Конституции. Возможно, что ее создатели не учли сложностей переустройства общества. Однако есть и другая весьма важная сторона дела. Авторитет Конституции используется для того, чтобы ускорить продвижение страны к намеченным целям. На государственные органы, общественные организации, всех граждан возлагается обязанность действовать в соответствии с положениями Конституции, реализовывать ее установления. Конституция призвана также направлять и стимулировать развитие всего права в заданном направлении.
Таким образом, ныне действующая Конституция имеет большой правовой потенциал, но также она имеет и проблемы реализации этого потенциала. Этим и объясняется актуальность выбранной темы.
Цель этой работы изучить понятие Конституции, структуру, основные черты и особенности Конституции Российской Федерации.
1. Сущность Конституции РФ.
1.1. Понятие и структура Конституции.
Конституция - это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права.
Конституция учреждает политическую форму существования общества, систему государственных органов, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования, закрепляет права и свободы человека и гражданина.
Закрепляя наиболее важные общественные отношения, принципиальные положения и основополагающие устои общества, политическую форму его существования, конституция служит правовой базой для текущего законодательства. В этом законодательстве преломляются, раскрываются и конкретизируются положения конституции. Причем, важно подчеркнуть, что оно не может и не должно «развивать» или дополнять конституцию. Соответствуя Основному закону государства, текущее законодательство наполняет его положения конкретным содержанием. При этом конституционные нормы сохраняют свою определенность и высшую юридическую силу по отношению к нормам текущего законодательства.
Таким образом, понятие конституции определяет общие черты, которые выделяют ее как особое правовое явление. Однако раскрытие сущности конституции связано с познанием ее глубинной природы, с решением вопроса о том, чью волю она выражает. В этой связи возникают различные взгляды и теории о сущности конституции.
Современная юридическая наука говорит, что сущность конституции состоит в том, что она выражает социальный компромисс или согласие, достигаемые в момент ее принятия различными социально-политическими силами по коренному вопросу, который она решает, - ограничение пределов вмешательства государства в жизнь общества и индивидов.
Тем не менее, конституция в ее современном понимании - явление демократического порядка, поскольку устанавливает равноправие граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его должностных лиц и представителей. Конституцию справедливо называют главным, основным законом государства. Если представить себе многочисленные правовые акты, действующие в стране в виде определенного организованного и взаимосвязанного целого, некой системы, единого комплекса, то Конституция — это основание, стержень и одновременно вершина всего права, фундамент всего его развития. А ее принятие и последовательная реализация является фактором стабильности, определенности в развитии общественных отношений.
Конституция Российской Федерации — основной закон Российской Федерации; единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории Российской Федерации политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекты государственной власти, механизм её осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Конституция
Российской Федерации
была принята 12 декабря 1993
года по результатам
всенародного голосования, проведённого
в соответствии с Указом Президента РФ
от 15 октября 1993 № 1633 «О проведении всенародного
голосования по проекту Конституции Российской
Федерации». Термин «всенародное голосование»
(а не «референдум») был использован для
того, чтобы обойти положение действовавшего
Закона о референдуме РСФСР, согласно
которому Конституция может быть изменена
лишь большинством голосов от общего числа
избирателей страны. Конституция Российской
Федерации 1993 года вступила в силу в день
её опубликования в «Российской газете»
— 25 декабря 1993 года.
1.2. Функции Конституции РФ.
Как пишет С.А. Авакъян, «функции конституции - различные проявления ее назначения. Они отражают роль основного закона в политике, жизни общества и граждан, осуществлении задач государства». В науке конституционного права, как правило, выделяют следующие функции:
Учредительная функция.
Конституция, появляясь в результате коренных изменений в жизни общества, становится политико-правовой основой его развития на следующем историческом этапе. Слово "учредительная" понимают в том смысле, что конституция либо закрепляет то, что уже существует как результат деяний людей, либо создает предпосылки для совсем новых общественных отношений, созревших в обществе, но не могущих возникать, пока не будет для них необходимой правовой базы, которая принятием конституции и учреждается. История нашей страны, собственно, и подтверждает это. Каждая конституция знаменовала новый этап в социально-политическом развитии и выполняла учредительную функцию, естественно, с позиций тех, кто в то время осуществлял власть.
Так, учредительная функция Конституции РСФСР 1918г., первых конституций других советских республик состояла в оформлении завоеваний социалистической революции и прежде всего перехода политической власти - по терминологии того времени - в руки рабочего класса и беднейшего крестьянства. В ст. 9 Конституции РСФСР было записано, что ее основная задача заключается «в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма...».
Учредительную функцию выполняла и Конституция СССР 1977г., а также построенная в полном соответствии с нею Конституция РСФСР 1978г. Руководство стоявшей в то время у власти Коммунистической партии интенсивно стимулировало исследования по теории власти при социализме. Называть ее "диктатурой рабочих и крестьян" становилось бессмысленно, поскольку уже не было объекта, в отношении которого ранее считали диктатуру необходимой (т.е. врагов или противников строя), да и общество все более консолидировалось - трудящимися были все, особых различий между рабочими, крестьянами и интеллигенцией не было. В итоге родилась теория зрелого, или развитого, социализма. Родилось конструктивное воззрение на суть власти. Ее должны осуществлять все слои общества, т.е. рабочие, крестьяне и интеллигенция; государство, следовательно, становится общенародным, а общество образует целостный организм, единую политическую систему.
Так или иначе, Конституция 1977г. сыграла исключительно важную роль в постепенном движении нашей страны в сторону реального народовластия, демократии. Как учредительный документ она юридически закрепила природу Советского государства как общенародного, выражающего волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны, расширение социальной основы СССР как нерушимого союза всех указанных слоев общества, преобразование органов государственной власти в Советы народных депутатов, рост экономики и превращение ее в единый народнохозяйственный комплекс страны, объединение усилий всех государственных и общественных организаций в рамках политической системы советского общества, в котором руководящей силой является КПСС.
Учредительный
характер свойствен и Конституции РФ 1993г.,
причем в целом и, несмотря на то, что ряд
включенных в нее конституционных институтов
появился ранее, благодаря изменениям
и дополнениям предшествующей Конституции
РФ 1978г., неоднократно реформировавшейся.
Учредительная роль данного Основного
Закона состоит в полном и окончательном
оформлении отказа России от социалистического
пути развития и ее перехода на рельсы:
в политике - к общедемократическим институтам
и политическому плюрализму, в экономике
- к многообразию форм собственности, включая
и частную (т.е. собственности отдельных
граждан на средства производства, природные
ресурсы, а не только на предметы потребления
и обихода), свободной экономической деятельности
(предпринимательству) и рыночному хозяйству.
Кроме того, учредительная роль данной
Конституции заключается и в том, что она
закрепила новое соотношение властей
на уровне Федерации (за счет резкого увеличения
роли Президента РФ), разграничение полномочий
между РФ и ее субъектами, а также назначение
местного самоуправления в РФ.
Организаторская функция.
Организаторская функция конституции заключается в том, что она не только оформляет достигнутое и ставит новые задачи перед обществом и государством, но и стимулирует политическую активность, нацеливает государственные органы и общественные объединения, всех граждан на деятельность в духе нового основного закона. Иначе говоря, после принятия конституции не должно быть такого положения, что о ней тут же забыли, а люди жили и действовали в прежнем стиле, как будто ее и не было. Конституцию надо выполнять, и соответствующие ориентировки, а также механизмы должны содержаться в самой конституции.
Существенное организующее значение имеет и сам факт принятия новой конституции. Казалось бы, многое из того, что она отражает, уже существует в жизни, закреплено предшествующими нормативными актами, в том числе и внесением поправок в ранее действовавший основной закон. И все-таки появление новой конституции является фактором мобилизующего значения для общества и государственных органов.
Следует также учитывать и то, что конституция является документом прямого действия - это зачастую подчеркивается в самом ее тексте. И ее организующее начало состоит в том, что многие общественные отношения могут возникать непосредственно на базе конституции.
Вышеописанное
в полной мере относится и к
российским конституциям, в том числе
и к Конституции 1993г. Ее организаторская
функция проявляется во многих отношениях.
В социально-экономической сфере она нацеливает
на деловую активность каждого человека,
на путь к добросовестной конкуренции
и рыночному хозяйству; в политической
- на свободное создание различных общественных
объединений и политический плюрализм,
в государственной - на реальное разделение
властей, формирование прочных правил
и традиций применительно к относительно
новым для нас, не так давно функционирующим
конституционным институтам (президентство,
профессиональный парламент, в котором
равенство палат уступило место принципу
верхней и нижней палаты, конституционное
правосудие, разделение компетенции между
РФ и ее субъектами, местное самоуправление
и т.д.).
Внешнеполитическая функция.
Для понимания внешнеполитической функции прежде всего следует указать политическую. Политическая функция состоит в том, что конституция устанавливает основы организации государственной власти, основы взаимоотношений государства и личности, определяет принципы функционирования политической системы в целом.