Ювенальная юстиция в Российской Федерации

Ювенальная юстиция подвергнута  критике, в том числе следующими известными общественными деятелями: актриса Екатерина Васильева[51], политконсультант Анатолий Вассерман[52], тележурналист Михаил Леонтьев[53Михаил Леонтьев Тезисы ювеналки // ИТАР-ТАСС Урал, 27.08.2010.].

Некоторые российские СМИ  полагают, что ювенальные технологии[54] Ряд СМИ отмечает, что наибольшее сопротивление в России ювенальная юстиция встречает со стороны  православной общественности[43][56][59][60][61] Юрий Белановский Православие и ювенальная юстиция. Точки над i // «Аргументы и факты», 10.06.10.

По словам адвоката Ларисы Павловой[26 Ювенальная юстиция: благо или разрушение? Мнения экспертов // Демография.ру, 20.12.2009] результаты деятельности ювенальной юстиции в странах запада, опыт работы пилотных проектов в РФ демонстрируют повсеместно крайне отрицательные результаты:

возрастание преступности среди  несовершеннолетних;

распад семейных связей[62];

попирание прав родителей;

распространение порочных привычек среди молодёжи;

активный протест родителей;

увеличение количества дел  по лишению родительских прав.

Другие противники введения в России ювенальной юстиции обращают внимание на частые случаи самоубийств  среди родителей, у которых были изъяты дети[63].

Считается[64], что с введением  ювенальной юстиции социальные работники  ювенальных служб будут наделены широкими полномочиями на вмешательство  в процесс воспитания и образования[65] любого ребёнка, однако при этом не будут нести должностной ответственности за свои действия. [65] Ирина Медведева, Татьяна Шишова Механизм разрушения семьи и государства // Молодая гвардия, № 11, Декабрь 2010, C. 16-21.

Считается, что в результате существенного расширения полномочий работников ювенальных структур (судов  и социальных служб)[66][67], а также  весьма широкой трактовки прав ребёнка[68] возрастает вероятность неконтролируемого  вмешательства данных структур в  дела отдельных семей. В результате этого наделённые широкими полномочиями ювенальные органы способны изъять[69], в том числе, по мнению некоторых  СМИ, грубо нарушая при этом законодательство (случаи с российскими гражданами в Финляндии[70], Ирина М. из Балашихи[71]), любого ребёнка из любой семьи  по любому, самому абсурдному поводу[72][73][74][75], а также диктовать родителям, как следует воспитывать детей[76], поскольку принципы ювенальной юстиции  предполагают воспитание детей главным  образом социумом (психологи, врачи, учителя), а не родителями[10][77]. Показательно «дело семьи Агеевых»[78Людмила Громова Антиювенальный ликбез: Общая картина введения ювенальной юстиции в России // Русская линия, 29.06.2010].

Существует также мнение[источник не указан 377 дней], что неприятие  ювенальной юстиции в России связано  с ошибочным использованием некоторыми общественными, политическими и  религиозными деятелями данного  термина для обозначения норм семейного права и охраны прав детей, регламентирующих действия государственных  органов в случаях угрозы жизни  и здоровью ребёнка. Отдельные случаи лишения родительских прав и изъятия  детей из семей были объявлены  реализацией в России принципов  ювенальной юстиции. Речь идёт о мероприятиях по реализации Конвенции о правах ребёнка, которая предусматривает  как создание системы ювенальной юстиции, так и другие меры по защите и реализации прав детей.

Своё видение причин неприятия  ювенальной юстиции российской общественностью  изложил заместитель руководителя Патриаршего центра духовного развития детей и молодёжи при Даниловом  монастыре в Москве Юрий Белановский[61]. Он предполагает, что, выражая недовольство введением ювенальной юстиции, общественность тем самым говорит о своих  опасениях по отношению к тому правовому беспределу, который сейчас творится в России. А неприятие  ювенальной юстиции в среде православной общественности происходит из-за того, что за годы церковного возрождения, православная христианская педагогика на практике пока находится на начальном  этапе становления.

Считается, что в основе ювенальной юстиции лежит презумпция виновности родителей[79][9][80Анатолий Антонов «Это чума на наши дома» // Журнал «Коммерсантъ Власть», № 16 (920), 25.04.2011.].

Существующая неопределённость терминологии в ювенальном законодательстве вызывает много споров[81], в то время  как законодательные инициативы, направленные на устранение неопределённостей, к примеру, в некоторых положениях Семейного кодекса, по словам Е. Б. Мизулиной, «автоматически получают отрицательные отзывы»[10][82]. Так, например, в российское законодательство внесено понятие «ребёнок в опасной ситуации», широкая трактовка которого позволяет подогнать под него практически всех российских детей[83Ольга Чупаненко Европейская бомба // ИРА «Биржа Плюс», № 20 от 1 июня 2010 года.].

К.ю.н. Тимошина Е. М. отмечает[30], что введение в правовой оборот в  ювенальной сфере субъективных и  оценочных понятий, например, таких  как «психологический» и «моральный»  вред, встречающихся в современных  документах[84], способно поставить российское право на более низкую ступень, поскольку  эти понятия не являются правовыми  и не способствуют единообразию понимания  закона, а, следовательно, и его единообразному применению.

На рабочей встрече  президента России Дмитрия Медведева  правозащитник Павел Астахов, касаясь  вопросов жесткого обращения с детьми, отметил следующее:

в Семейном кодексе…сама по себе формула непосредственной угрозы жизни и здоровью слишком лаконична. Надо, конечно, более детально прописывать  этот механизм.— [85 Дмитрий Медведев: В большинстве стран нет института лишения родительских прав // Русская народная линия, 08.04.2011.]

Правительству Российской Федерации  совместно с органами исполнительной власти субъектов Федерации поручено в срок до 1 августа 2011 года подготовить  рабочий проект накопительных счётов для воспитанников детских домов, имеющих родителей, и взыскания  с этих родителей средств, используемых для формирования таких счётов.

Вызывает серьёзное опасение открывающаяся для ювенальных чиновников возможность финансовых злоупотреблений. Если по какой-либо причине (в том  числе под надуманными предлогами) органами опеки из семьи изымается  ребёнок как более не подлежащий воспитанию в ненадлежащих условиях, то государство открывает ему «накопительный счёт», на который родители будут вынуждены ежемесячно перечислять определённую сумму. Сегодня содержание ребёнка в детском доме в среднем оценивается в 20 000 рублей ежемесячно. Судебные споры по поводу незаконности изъятия ребёнка могут длиться годами. А тем временем сумма задолженности перед государством со стороны родителей, ставших невольными плательщиками, может вырасти до критической величины. Что, в свою очередь, позволит чиновникам на законных основаниях изымать объекты недвижимости и прочие ликвидные активы, находящимися в собственности родителей.

Уполномоченный по правам ребёнка в России Павел Астахов  предлагает «если люди не платят деньги на содержание собственного ребёнка, они  подлежат уголовной ответственности  по 157-й статье Уголовного кодекса. Там  за это предусмотрено наказание  до двух лет исправительных работ. То есть такого уклониста можно осудить  на два года исправительных работ. По крайней мере два года ребёнок  будет получать гарантированные  алименты. Государство будет удерживать эти деньги с нерадивого родителя и отправлять их ребёнку в детское  учреждение»[86].

Вместе с ювенальной юстицией неприятие в российском обществе вызывают также её следующие проекты:

Паспорт здоровья школьника[Центральный Совет Общероссийского общественного движения в защиту прав родителей и детей «Всероссийское родительское собрание» Встанем на защиту наших семей! // Русская линия, 20.07.2010

Система омбудсменов[И не дай ему воли в юности // Литературная газета,

Проект защиты детей от насилия[Российским семьям готовят ювенальный ад // Демография.ру, 24.11.2010Детство-2030 (форсайт-проект)[91][92Стартует первая детская интернет-акция против проекта «Детство-2030» и ювенальных технологий // Русская народная линия, 04.01.2011].

Таким образом, делаем вывод  о том, что по мнению противников ювенальной юстиции, её нормы вступают в противоречие с национальной российской ментальностью, духовностью и традиционной культурой, поскольку уравнивание в правах родителей и детей, предлагаемое ювенальной юстицией, ведёт к дестабилизации (разрушению) не только семьи и школы, но и всей системы общественных отношений.

Альтернативное  видение реформ в ювенальной сфере

Противники ювенальной юстиции  убеждены, что вопрос о введении в России ювенальной юстиции неактуален и предлагают разработать поправки в семейное законодательство, связанные  с укреплением института семьи[ВРНС предлагает разработать поправки, укрепляющие институт семьи // РИА Новости, 26.05.2010Считается, что в связи с вводимой в России ювенальной юстицией Святейшим Патриархом Московским и всея Руси Кириллом государственному руководству Российской Федерации направлено 25 предложений[138] по совершенствованию национальной политики в сфере заботы о семье и детстве, касающихся следующих областей: противодействие абортам; поддержка многодетной семьи; помощь детям, оставшимся без попечения родителей и законотворческая работа, связанная с защитой семьи и детства. И. Я. Медведева «К сожалению, страной правит не Патриарх Кирилл» // Русская народная линия, 17.01.2011.

На сайте Демография.ру рядом экспертов отмечены отрицательные стороны ювенальной юстиции и сформулированы, в частности, следующие предложения по совершенствованию существующей российской системы правосудия для несовершеннолетних:

направить государственные  средства на решение проблемы беспризорности, ориентируясь на опыт 1920-1930-х годов;

ужесточить наказания  за преступления в отношении несовершеннолетних до меры, позволяющей квалифицировать  эти преступления как тягчайшие;

улучшить систему детских  исправительных учреждений;

создать федеральную целевую  программу по финансовой поддержке  малоимущих семей, многодетных семей  и приютов семейного типа;

вернуть школе воспитательные функции в объёме, позволяющем  регламентировать меры дисциплинарного  воздействия на учеников. Ювенальная юстиция: благо или разрушение? Мнения экспертов // Демография.ру, 20.12.2009

К. ю. н. Тимошина Е. М. разработала  проект Концепции изменения законодательства в сфере защиты прав детей и  родителей и в своём докладе  «Ювенальные технологии как угроза этнической идентичности народа России», озвученного на Круглом столе в Московской городской Думе, перечислила восемь основных принципов указанной концепции, в числе которых: укрепление и поддержание семьи, принцип независимости семьи, принцип сохранения семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, и др. Елена Михайловна Тимошина Ювенальные технологии как угроза этнической идентичности народа России (Доклад на Круглом столе в Московской городской Думе на тему: «Ювенальные технологии — угроза семье, обществу, государству») // Русская народная линия, 08.04.2011.

Другие противники ювенальных подходов западного образца предлагают скорректировать разрабатываемый Общественной палатой РФ проект закона «Об основах системы ювенальной юстиции» с учётом, в частности, следующих требований:

исключить из проекта закона, предусматривающие повышение статуса  Комиссий по делам несовершеннолетних, вторжение в семью и в процесс  воспитания, возможность отобрания  детей и передачи их в другие семьи  при живых родителях;

предусмотреть в проекте  реальные меры социальной помощи семьям;

исключить из действующего законодательства положения, позволяющие  изымать детей из семей по широким  и неопределённым критериям. Игорь Белобородов Общественность требует социальной помощи семьям // KM.RU, 24.07.2010

В ряде СМИ отмечено, что, начиная с конца 2009 года, начались массовые общественные протесты в России против введения ювенальной юстиции, стали  проводиться митинги и пикеты[54], родительские стояния, создаваться региональные общественные комитеты в защиту семьи, детства и нравственности, писаться письма-протесты в органы власти[111][112][113], начал оформляться и расти протест жителей так называемых «пилотных регионов» по введению ювенальной юстиции — Саратова, Таганрога, Ростова-на-Дону, Новгорода и др., которые протестуют против незаконных экспериментов над собой, начатых без их согласия и информирования[114]. ↑ Россия против ювенальной юстиции // Русская линия, 17.06.2010

Публицист Татьяна Шишова[неавторитетный источник?] уверена, что применение ювенальной юстиции приведёт к растлению  детей[103], так как родители и учителя  юридически потеряют рычаги воздействия  на них, к ухудшению школьной дисциплины, поскольку под ювенальным контролем  ребёнок будет сам решать, что  он хочет делать[104], и в случае противодействия взрослых, сможет подавать на них в суд[22], что подтверждается опытом, полученным на Западе[36]. Примечателен случай, произошедший во Франции, описанный[105][неавторитетный источник?] писателем Анатолием Гладилиным, в котором полиция долго ждала, пока одному малолетнему преступнику  исполнится 18 лет (во Франции по достижению человеком 18 лет, на него перестает  распространяться действие ювенальной юстиции), когда же его арестовали, то оказалось, что за свою несовершеннолетнюю жизнь он совершил несколько сот  тяжких преступлений, причем иногда совершал 5-7 преступлений в день. Писатель отмечает, что такая мощь мало кому из взрослых преступников могла присниться[106]. В то же время, по словам д. ю. н., профессора Данила Корецкого сегодняшние разговоры  о ювенальной юстиции сводятся к  бесконечной гуманизации наказания, по существу, к безнаказанности преступников[Константин Шестаков Геноцид семьи под личиной защиты прав ребенка // Демография.ру, 10.05.2010