Источники жилищного права

      В части первой ГК РФ (гл. 18) регулируются право собственности на жилые помещения и иные права (права членов семьи собственника жилого помещения), дается понятие квартиры как объекта права собственности, указываются основные начала регламентации права собственности на объекты общего пользования многоквартирного дома и организации и деятельности товариществ собственников жилья.³⁸

      Часть вторая ГК РФ содержит главу 35, посвященную договору найма жилого помещения и другим договорам, предметом которых могут стать жилые помещения, а также нормы, регулирующие особенности продажи жилых помещений.

      Часть третья ГК РФ в разд. V «Наследственное право» содержит кроме прочего нормы, устанавливающие особенности наследования жилых помещений.

      Из других законов, содержащих нормы жилищного права, следует выделить действующий до 1 марта 2013 г. Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда» и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), в котором устанавливаются основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищных фондов, определяются права нанимателей и членов их семей при осуществлении приватизации жилья.

      На федеральном уровне жилищные отношения регулируются не только законодательными актами, но и указами Президента РФ (например, указ Президента РФ от 29 марта 1996 г. № 432 «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов»¹ и постановлениями Правительства РФ (например, постановления от 20 февраля 1995 г. № 161 «Об утверждении перечня категорий работников лесного хозяйства, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения в домах государственного жилищного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации»³⁹ и от 21 мая 2005 г. № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилых помещений»⁴⁰.

      Особо следует остановиться на ведомственных нормативных актах, принимаемых министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти. В отношении таких документов существует общее правило, выраженное в Указе Президента РФ от 21 января 1993 г. № 104 «О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации»⁴¹, а также в Постановлении Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009⁴².

      Согласно названным актам нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и официальной публикации в «Российской газете», которая должна осуществляться не позднее 10 дней после их государственной регистрации. При этом акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий.

      Вместе с тем из общего правила есть одно исключение: акты Центрального банка Российской Федерации (далее — Банк России) подлежат государственной регистрации только в тех случаях, когда они затрагивают права, свободы или обязанности граждан (ст. 6 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в редакции Федерального закона, принятого в 1995 г., № 65-ФЗ'). Как правило, акты Банка России не затрагивают жилищные отношения, однако опосредованно могут на них влиять (например, на кредитование жилищного строительства).

      Из ведомственных нормативных актов, посвященных отношениям, связанным с жилыми помещениями, следует выделить приказ Министерства юстиции от 6 августа 2001 г. № 233 «Об утверждении инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения»².

      Как указывалось выше, жилищные отношения могут регулироваться нормативными актами субъектов Российской Федерации (республик в составе Федерации, краев, областей, городов Москва и Санкт-Петербург, автономной области, а также автономных округов). В свою очередь акты субъектов Федерации также делятся на законодательные акты представительных органов государственной власти и иные нормативные правовые акты, принимаемые в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти.

      Международные договоры, участницей которых является Россия, так же могут быть источником жилищного права.

      На основании ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд РФ, являясь высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным делам, подсудным судам общей юрисдикции, наряду с судебным надзором дает разъяснения по вопросам судебной практики. Одним из важнейших документов в сфере жилищного права следует признать постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. № 14). Такие разъяснения способствуют правильному и единообразному применению, в том числе и актов жилищного законодательства.

      Следует отметить, что разъяснения Верховного Суда СССР, затем РСФСР и Российской Федерации, а также Высшего Арбитражного Суда РФ, данные до принятия Конституции РФ (12 декабря 1993 г.) и законодательных актов, принятых на ее основе, применяются в части, им не противоречащей.⁴³

      Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

      Конституционный Суд РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции РФ.

      Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению (п. 4—6 ст. 125 Конституции РФ).⁴⁴

      В соответствии со ст. 127 Конституции РФ Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.⁴⁵ Поэтому постановления ВАС в части жилищного законодательства вполне могут являться источником жилищного.

      Таким образом изучая источники жилищного права мы пришли к выводу, что они весьма многообразны и жилищные нормы  содержатся не только в жилищном кодексе, но и в других федеральных законодательных актах, подзаконных нормативных актах.

           также могут быть  
 
 
 
 
 
 

Заключение 
 

     Итак, в заключение  курсовой работы мы можем сделать следующие выводы:

       В первой главе мы рассмотрели  историю развития жилищного права в России. Узнали основные этапы формирования данной отрасли права, и смогли определить основные направления нашей работы по изучению понятия и видов источников жилищного права.

     Во  второй главе мы рассмотрели общетеоретическое  понятие источника права, а также изучив мнения видных российских цивилистов дать определения источника жилищного права- формы, посредством которых устанавливают и получают обязательную силу правовые нормы в сфере жилищного законодательства.

     В третьей главе мы разобрали общетеоретическую классификацию источников права в РФ, которая выглядит следующим образом:

1. Конституция РФ
2. Нормативно-правовые акты
3. Юридический прецедент
4. Правовой обычай

     В четвертой главе мы разобрали  уже непосредственно источники  жилищного права на примере конкретных нормативно-правовых актов федерального уровня, судебной практики, международных договоров, ведомственных приказов и решений.

     В заключении нам хотелось бы отметить, что многие считают, что источники  права относятся только  к  теоретической  категории это не совсем так. Нормы жилищного права в настоящее время сосредоточены не только в основном законе - Жилищном кодексе, многие нормы жилищного права находятся в иных законодательных актах и для их изучения   требуется много времени и сил для принятия верного решения по каждой конкретной правовой ситуации. Источники жилищного права являются предпосылками для изучения данной правовой базы, поэтому данный институт права имеет большое как теоретическое, так и практическое значение.    

     Библиографический список

     Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации.
4. Кодекс торгового мореплавания. 
5. ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации».
6. ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» .
7. ФЗ «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов».
8. ФЗ «О приватизации жилищного фонда». 
9. ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
10. ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
11. Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня категорий работников лесного хозяйства, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения в домах государственного жилищного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации».   
12. Постановление  Правительства РФ «Об утверждении типового договора социального найма жилых помещений».
13. Указ Президента «О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации».
14. Приказ Министерства юстиции «Об утверждении инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения».
15. Постановление ЦК КПСС «О развитии жилищного строительства в СССР».

Специализированная литература

1. Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов.
2. Брокер Д.Л. Современные проблемы жилищного хозяйства.
3. Народное хозяйство СССР в 1969 году: Стат. ежегодник.
4. Дмитриев Н Жилищный вопрос: Два мира — два подхода.
5. Ленин В.И. Пол, собр, соч. 4-е изд. Т. 54.
6. Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1.
7. Материалы XXII съезда КПСС. 
8. Народное хозяйство СССР в 1970 году: Стат. Ежегодник Экономика и жизнь. 1995. № 42.
9. Колдаева Н.П. К вопросу о социологических аспектах правообразования / Теория права: новые идеи  ИГП РАН, 1993.
10. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник.
11. Городов O.A.,  Жилищное право. Учебник для вузов.
12. Крашенинников П.В. Жилищное право.
13. Лазарев В.В., Липень СВ. Жилищное право.
14. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.
15. Новая Конституция РФ и развитие законодательства // Государство и право. 1994. № 12.
16. Проблемы юридической техники: Сборник статей. 
17. Шупленков В.П. Законотворчество: фундаментальный курс. 
18. Керимов Д.А. Законодательная техника. 
19. Мицкевич А.В. Источники (формы выражения) российского права (историко-теоретический очерк) // Закон: создание и толкование. 
20. Тихомиров Ю.А. Публичное право.
21. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации /Под ред. П.В. Крашенинникова.
22. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. 
23. Кирилова Е.А. О структурном составе системы российского права //Правовая политика и правовая жизнь. 2002. № 2.
24. Лыкова Э.Б. Жилищное право России: Учебное пособие. 
25. Форматов И.А. Жилищное законодательство: Практика применения, теоретические вопросы. 
26. Грудцына Л.Ю. Новое жилищное законодательство в вопросах и ответах.

      Судебная  практика