Источники гражданского процессуального права в РФ

Введение

 

Нормы права, призванные регулировать гражданские процессуальные отношения, главным образом содержатся в  официальных документах, нормативно - правовых актах государства или, в отдельных случаях, - в международных  договорах о правовой помощи, являющихся общеобязательными. Однако общий характер этих нормативных актов не означает того, что действие их безгранично. Источники гражданского процессуального  права как явления объективного мира существуют и функционируют  в известных пределах - в течение  обозначенного времени, на определенной территории и распространяются на отдельный  круг лиц. Действие нормативно - правового  акта - это порождение тех юридических  последствий, которые в нем предусмотрены. От того, когда вступает в действие нормативный акт, на какую территорию распространяет свое действие, в известной  степени зависит эффективность  юридических норм, достижение целей  и задач правосудия по гражданским  делам. Поэтому пределы действия гражданских процессуальных нормативных  актов должны быть установлены таким  образом, чтобы вновь принятые документы  вводились в действие своевременно, старые отменялись, строго соблюдалась  их субординация и не допускались  случаи их применения к отношениям, не подпадающим под их регулирующее воздействие.

В общей теории права этот вопрос разработан достаточно подробно. Однако в науке о гражданском  процессуальном праве изучению вопросов действия источников гражданского процессуального  права еще не уделялось достаточного внимания. Лишь некоторые аспекты  этой большой проблемы были затронуты  в трудах К.И. Комиссарова, А.М. Мельникова и др.

Цель данной контрольной работы рассмотреть источники гражданского процессуального права. Исходя из данной цели в работе поставлены следующие задачи:

- изучить  понятие источников гражданского  процессуального права;

- рассмотреть  правовые нормы, составляющие  содержание законодательных актов,  регулирующих отношения в области  гражданского судопроизводства;

- проанализировать  состав законодательства о гражданском  судопроизводстве в судах общей  юрисдикции;

- рассмотреть  действие норм гражданского процессуального  законодательства.

В науке  гражданского процессуального права  проблема источников изучалась С.Н.Абрамовым, М.Г.Авдюковым, А.Т.Боннером, В.П. Воложаниным, М.А. Гурвичем, П.П. Гуреевым, А.А. Добровольским, Л.Ф. Елисейкиным, В.М. Жуйковым, Н.Б. Зейдером, А.Ф. Клейнманом, К.И. Комиссаровым, Н.М. Костровой, Р.Ф. Кал-листратовой, А.А. Мельниковым, В.М. Семеновым, М.К. Треушни-ковым, B.C. Тадевосяном, Я.Ф. Фархтдиновым Н.А. Чечиной, М.С. Шакарян, В.М. Шерстюком, В.Н. Щегловым, М.К. Юковым, В.В. Ярковым и другими авторами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Источники гражданского процессуального права

1.1 Понятие источников  гражданского процессуального права,  их виды

Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей  юрисдикции определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным  законом "О судебной системе Российской Федерации", ГПК и другими федеральными законами. Нормы гражданского процессуального  права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать положениям ГПК. Гражданское судопроизводство у мирового судьи определяется ГПК, Федеральным законом "О мировых  судьях в Российской Федерации" и  другими федеральными законами (ст. 1 ГПК).

Под источником права понимается форма  выражения вовне государственной  воли, направленной на регулирование  определенных отношений. В настоящее время для источников гражданского процессуального права характерно следующее:

1) преобладание среди источников  гражданского процессуального права  законов. Усиление роли суда  приводит к тому, что его деятельность  регулируется в основном на  уровне законов, а не подзаконных  актов. 

2) одновременное действие на  территории РФ республиканского  и общесоюзного гражданского  процессуального законодательства;

3) расширение круга законодательных  актов, содержащих нормы гражданского  процессуального права.Существуют следующие источники гражданского процессуального права: законодательство, обычай, международные договоры, судебная практика, принципы правосудия, правовая доктрина. ¹

В соответствии со ст. 1 ГПК РФ не включены в состав законодательства о гражданском  судопроизводстве нормативные указы  Президента РФ и постановления Правительства  РФ.

 

 

 

Глава 2. Состав законодательства о  гражданском судопроизводстве в  судах общей юрисдикции

 

В силу свойственной праву системности его источники  образуют взаимосвязанную совокупность, именуемую системой законодательства. Применительно к гражданскому процессуальному  праву — это законодательство о судопроизводстве в судах общей  юрисдикции.

Порядок гражданского судопроизводства в федеральных  судах обшей юрисдикции определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным  законом «О судебной системе Российской федерации», Гражданским процессуальным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи — также Федеральными законом «О мировых судьях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1 ГПК).

Употребляемое в законе словосочетание «порядок гражданского судопроизводства» следует понимать более широко, чем собственно «процедуру»  рассмотрения гражданских дел. Законами регулируется обширный круг правовых отношений, возникающих в области  гражданского судопроизводства, касающихся системы судов общей юрисдикции, принципов гражданского процессуального  права, правового статуса судей, прав и обязанностей участников судопроизводства и т.д. Нормативные акты, входящие в состав законодательства могут  быть не только сугубо специализированными, например, такими как ГПК, но и актами, относящимися к материальным отраслям права и содержащими отдельные  процессуальные нормы, используемые судом  при рассмотрении гражданских дел.

Как уже  отмечалось, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Правовая система и система законодательства — понятия неравнозначные.² Однако, учитывая, что законом установлено правило приоритета международного договора в гражданском судопроизводстве — «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора» (ч. 2. ст. 1 ГПК), видится целесообразным рассмотрение вопросов, касающихся указанных договоров, в составе законодательства о производственном судопроизводстве.

 

2.1 Конституция Российской Федерации

 

В Основном законе закрепляются важнейшие принципы судопроизводства в РФ в целом  и в судах общей юрисдикции, в частности. В ст. 19 находит выражение  принцип равенства граждан и  организаций перед законом и  судом; ст. 120 — принцип независимости  судей и подчинению их только федеральному закону; ст. 123 — принципы гласности, состязательности и процессуального  равноправия сторон; и др.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ч.1 ст.15). Закрепленное в Конституции РФ положение о высшей юридической силе и прямом действии означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве дел должны руководствоваться Конституцией РФ. Разъяснения по вопросам непосредственного применения конституционных норм содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия». Так, суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию тогда: а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующие права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения; б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими ее положениями; в) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения отсутствует (п. 2 Постановления).

 

Международные договоры

 

Правила международного договора Российской Федерации, а не нормы внутреннего законодательства, регулирующие иначе, чем в договоре аналогичные правоотношения, применяются, если решение о согласии на обязательность данного договора для России было принято в форме федерального закона.

Россия  является участницей около сорока многосторонних и двусторонних международных договоров, конвенций, соглашений об оказании правовой помощи по гражданским и коммерческим делам, связывающих международными обязательствами Российскую Федерацию  более чем со ста государствами.

К наиболее значительным многосторонним международным договорам, содержащим процессуальные нормы относятся: Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1 марта 1954 г.; Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам от 15 ноября 1965 г.; Гаагская конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам от 18 марта 1970 г.

К Конвенции 1954 г. Советский Союз присоединился  в 1967 г., а к конвенциям 1965 г. и 1970 г. Россия присоединилась в 2001 г. В Гаагских конвенциях участвует 41 государство.

В этих международных  документах содержится целый ряд  положений, которые являются для  российского процессуального права  новшеством. Например, в соответствии с ст. 21 Гаагской конвенции 1965 г. допустимо  вручение любым находящимся в  России лицам (в том числе и  российским гражданам) судебных документов через дипломатические представительства  и консульские учреждения государств-участников Конвенции. До присоединения к указанной  Конвенции, согласно действующим договорам, в которых участвует Россия, вручение документов через дипломатические  представительства и консульские  учреждения допускалось только применительно  к собственным гражданам соответствующих  иностранных государств.

Или, например, согласно ст. 11 Гаагской конвенции 1970 г. при исполнении поручения, лицо, которого оно касается, может отказаться от дачи показаний в той мере, в  какой оно имеет привилегии или  служебный долг отказаться от дачи показаний согласно законодательству запрашиваемого или запрашивающего государства. В отечественном гражданском  процессе лицо может отказаться от дачи показаний в случаях, предусмотренных  ст. 51 Конституции РФ, ст. 69 ГПК РФ. За отказ от дачи показаний в России предусмотрена уголовная ответственность. Поэтому запрашивающий орган  в своем обращении к российскому  суду должен оговорить возможность  отказа от дачи показаний. Кроме названных, в Гаагских конвенциях содержится еще  целый ряд новых положений  для российского законодательства.

Россия  — участница многосторонних договоров  с государствами-членами СНГ, регулирующих правовое сотрудничество, в том числе  в области судопроизводства. Например, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г., с изменениями от 28 марта 1997 г.) предусматривает оказание правовой помощи путем выполнения процессуальных действий, предусмотренных законодательством запрашивающей стороны, в частности, опроса сторон, допроса свидетелей, экспертов, проведения экспертизы, составления, пересылки документов и т.п. В Конвенции регулируются и вопросы подсудности. Если в деле участвуют несколько ответчиков, имеющих местожительство на территории разных государств, спор рассматривается по местожительству (местонахождению) любого ответчика по выбору истца. Конвенцией затрагиваются и другие процессуальные вопросы. Иски к юридическим лицам предъявляются в суды Договаривающейся Стороны, на территории которой находится орган управления юридического лица, его представительство или филиал.

Значительное  число двусторонних международных  договоров были заключены с Советским  Союзом, но в них участвует и  Россия как государство — правопреемник.

Под правовой помощью понимается выполнение процессуальных действий, в частности, пересылка  и вручение документов, опрос сторон, допрос свидетелей экспертов и других лиц, передача доказательств, признание  и приведение в исполнение судебных решений по гражданским делам  и т.п. В договорах существуют некоторые особенности совершения процессуальных действий в отношениях с различными государствами. Например, российские суды направляют судебные поручения в компетентные органы Австрии, Алжира, Бельгии, ФРГ, Франции  и некоторых других государств не позднее, чем за шесть месяцев  до дня рассмотрения дела, а Албании, Болгарии, Испании, Кореи и других — не позднее, чем за четыре месяца.

Согласно  международным соглашениям основанием для отказа в исполнении решений  могут являться нарушение права  стороны на защиту в ходе судебного  процесса; вынесение решения некомпетентным судом; истечение трехлетнего срока  давности для предъявления решения  к принудительному исполнению; решение  по законодательству государства, на территории которого оно вынесено, не вступило в законную силу; наличие вступления в законную силу решения российского  суда, вынесенное по спору между  теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или наличие  в производстве российского суда дела между сторонами, по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном  суде.