Автор: Пользователь скрыл имя, 21 Марта 2012 в 10:44, реферат
Рассмотрен вопрос о месте исполнительного производства в системе российского законодательства как составной части гражданского и арбитражного процессов.
Введение
Понятие и сущность российского исполнительного производства
1.1 Нормативная основа и правовая природа исполнительного производства
1.2 Основные положения исполнительного производства
Заключение
Список использованной литературы
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
на тему: «Исполнительное производство»
по дисциплине: «Гражданский процесс»
Содержание
Введение
Понятие и сущность российского исполнительного производства
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Исполнительное производство представляет
собой установленный законом
порядок принудительной реализации
актов юрисдикционных органов, имеющей
своей целью обеспечение
Однако, история развития человеческого общества знала периоды, когда принудительное осуществление кредитором своих претензий проводилось личными силами и средствами самого кредитора, причем сначала даже без какого бы то ни было предварительного разбора и подтверждения правильности самой претензии, а затем с введением предварительного, чаще всего, судебного признания права кредитора ограничения пределов допустимого самоосуществления права, т.е. самоуправства со стороны кредитора.
В древней России исполнением занимались отроки, мечники и детские Русской Правды, приставы и подвойские судных грамот и княжеского Судебника. К XVIII в. практически единственным органом принудительного исполнения судебных решений стала общая полиция.
Большим шагом в развитии российского
права, в том числе исполнительного
производства, стало создание, начиная
с 20-х годов 19-го века, Свода законов,
в один из разделов которого вошли
«законы гражданские и межевые»
Дальнейшее развитие гражданское процессуальное право получило в принятом в ходе судебной реформы Уставе гражданского судопроизводства, вошедшем в силу 20 ноября 1864 года. В дальнейшем в Устав гражданского судопроизводства вносилось множество изменений и дополнений. Устав состоял из 5-ти Книг. В Книге 1 имелась глава, посвященная исполнению решений Мировых судей, в Книгу 2 входил раздел «Об исполнении судебных решений»1.
После 1917 года функции судебного пристава выполняли судебные исполнители, состоявшие при судах.
Судебные исполнители
Затем порядок исполнения регламентировался в ГПК РСФСР 1964 года, ряде подзаконных актов, например инструкциях Министерства юстиции СССР о порядке исполнения судебных решений от 24 апреля 1973 года , об исполнительном производстве от 15 ноября 1985 года. В тот период окончательно и сложилась действовавшая до середины 90-х годов XXв. система исполнительного производства СССР и России.
Экономические и политические преобразования
привели к необходимости
6
ноября 1997 года в Российской Федерации
вступил в законную силу новый
Федеральный закон «Об
Разработка и принятие данного закона преследовала следующие цели:
1) восполнить пробелы в
Применение нового законодательства подтвердило прежде всего его необходимость, на практике показало реально возросшие возможности судебных приставов-исполнителей и уже привело к некоторым положительным результатам в деле обеспечения принудительными мерами исполнения судебных актов и актов других органов.
Понятие и сущность российского исполнительного производства
1.1 Нормативная основа и правовая
природа исполнительного
Нормативную основу исполнительного производства составляет Федеральный закон РФ “Об исполнительном производстве”.Он состоит из 12 глав и 94 статей и является основным нормативным актом, детально регламен-тирующим отношения ,возникающие при принудительном исполнении судеб- ных актов и актов других органов.
Этот закон регулирует условия
и порядок принудительного
Закон
определяет органы принудительного
исполнения , иные органы и организации
,исполняющие требования судебных актов
и актов других органов, а также
лиц ,участвующих в исполнительном
производстве; устанавливает перечень
исполнительных документов , требования,
предъявляемые к ним, правовые последствия
нарушения этих требований , меры принудительного
исполнения и основания их применения;
четко регламентирует порядок возбуждения,
приостановления, прекращения и
окончания исполнительного
Однако, отдельные нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» далеки от совершенства и требуют соответствующих изменений и дополнений.
Так,
например, из положений п.1 ст. 9 данного
Закона следует, что судебный пристав-исполнитель
обязан принять к исполнению исполнительный
документ от суда или другого органа,
его выдавший, либо взыскателя и
возбудить исполнительное производство.
Одновременно в п.6 той же статьи
сказано, что постановление о
возбуждении исполнительного
Недобросовестные должники используют право на обжалование
постановления о возбуждении исполнительного производства для того, чтобы воспользоваться приостановлением исполнительных действий и укрыть от взыскания принадлежащее им имущество и денежные средства.
Поэтому мы предлагаем конкретизировать п.5 ст. 21 и уточнить: подача жалобы на какие исполнительные действия судебного пристава-исполнителя может приостановить исполнительное производство?
Из положений п.1 ст. 11 Закона следует,
что если должником является физическое
лицо, то исполнительные действия совершаются
судебным-приставом
Здесь также возникает вопрос: где должно возбуждаться исполнительное производство и проводиться исполнительные действия, если должник живет и работает за границей, а сведений о месте нахождения его имущества на территории России ни в исполнительном документе, ни в других источниках не имеется1.
Такие пробелы в законодательстве неприемлемы, так как препятствуют исполнению судебных решений.
В проекте Исполнительного
подписки о невыезде у ответчика еще на стадии возбуждения гражданского дела и подготовки его к судебному разбирательству. А также применение данной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в целях воздействия на должника и склонения его к быстрейше-му исполнению исполнительного документа.
Для повышения эффективности
Деятельность судебных приставов-исполнителей
практически выведена из под контроля
суда. Судебный пристав-исполнитель
теперь самостоятельно возбуждает исполнительное
производство, выносит постановление
о возвращении исполнительного
документа. Также решает вопросы
об отложении исполнительных действий,
об окончании исполнительного
Однако, анализируя тенденцию развития
исполнительного производства, В
Федеральном законе РФ «Об исполнительном
производстве» нетрудно выявить
необъяснимые противоречия. Непонятно,
почему полномочие по отложению исполнительных
действий передано судебному приставу-
Надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчи-ненные ему прокуроры1.
Согласно гражданскому процессуальнному законодательству РФ, прокурор вправе требовать возбуждения исполнительного производства, если это необходимо в целях охраны прав граждан и государственных и
общественных интересов. Он может
подать заявление о направлении
исполнительного документа по месту
исполнения (ст. 351 ГПК РСФСР), принести
протест на действия судебного пристава-исполнителя
(ст. 428 ГПК РСФСР). Однако, в Федеральном
законе «Об исполнительном производстве»
прокурор не назван среди лиц, по инициативе
которых возбуждается исполнительное
производство и опротестовываются
действия судебного пристава-
На
наш взгляд было бы правильным в
проекте Исполнительного
1.2. Основные положения
актов и актов других органов
возложено на судебных приставов-исполните-лей,
которые объединяются в районные,
межрайонные или
Специальное внимание в Законе «Об
исполнительном производстве» уделено
возбуждению исполнительного
Судебный пристав-исполнитель
Необходимость присутствия понятых при производстве описи и ареста имущества должника закреплено в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» (ст. 39). Ими могут быть только дееспособные граждане, достигшие возраста 18 лет, не заинтересованные в совершении исполнительных действий и не состоящие между собой или с участниками исполнительного производства в родстве, подчиненности или подконтрольности. В ст. 40 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» закреплены права и обязанности понятых 1.