Гражданство

     Лицо, претендующее на российское гражданство, должно законно находиться на территории государства, т.е. получить вид на жительство. Вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в России, а также их права на свободный выезд и въезд в Российскую Федерацию. Срок проживания на территории России считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы нашего государства не более чем на три месяца в течение одного года.

     Для того чтобы получить вид на жительство, необходимо получить разрешение на временное  проживание на территории России, так как в течение срока действия данного разрешения лицу по его заявлению может быть выдан вид на жительство.

     Разрешение  на временное проживание выдается иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ. 

 

     Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан и лиц без гражданства. Срок действия разрешения на временное проживание - три года.

     Без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное  проживание может быть выдано только отдельным категориям иностранных граждан:

• те, кто родился на территории РСФСР и состоял в гражданстве СССР или родился в России;
• лица признанные нетрудоспособными и имеющие дееспособных сына или дочь - граждан России;
• лица, состоящие в браке с гражданином России, имеющие место жительства в России;
• лица, осуществляющие инвестиции в России в размере, установленном Правительством РФ.

     До  получения вида на жительство лицо обязано прожить в России не менее  одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается на пять лет.

• Восстановление в гражданстве Российской Федерации (реинтеграция).

     Означает, что в гражданстве РФ восстанавливаются  в порядке регистрации:

     а) лица, у которых гражданство РФ прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства,

     б) лица, у которых гражданство РФ прекратилось в связи с изменением гражданства родителей, в течение  пяти лет при достижении 18-летнего  возраста.

     Бывшие  граждане РФ, лишённые гражданства  или утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве РФ.

     В соответствии со статьей 15 «Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены  в гражданстве Российской Федерации  в соответствии с частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.» При приеме в гражданство или восстановлении гражданства исключается дискриминация в зависимости от происхождения, социального положения, отношения к религии и иных фактов.

• Путём выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории.

     «При изменении государственной границы Российской Федерации приобретение российского гражданства может осуществляться в порядке оптации т.е. выбора гражданства лицами, проживающими на территории, государственная принадлежность которой меняется. Правила оптации и её сроки устанавливаются соответствующим международным договором РФ».

• По признанию( это означает , что гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР , постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу Закона о гражданстве, если в течении одного года после этого дня они не заявят о своём нежелании состоять в гражданстве РФ).

 

     4. Основания, порядок прекращения гражданства 

     Статья 18 Закона «О гражданстве РФ» закрепляет основания прекращения гражданства  Российской Федерации

     Гражданство Российской Федерации прекращается:

• вследствие выхода из гражданства;
• по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве или международным договором Российской Федерации.

     Закон (ст.19) установил две самостоятельные  процедуры выхода из Российского  гражданства.

• В общем порядке – выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории России, осуществляется на основании его добровольного волеизъявления
• В упрощенном порядке:

     а) выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства;

     б) выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет  гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранцем.

     Независимо  от процедуры выхода Закон (ст.20) содержит основания, препятствующие выходу из гражданства  РФ. Так, выход не допускается, если гражданин Российской Федерации:

     1) имеет не выполненное перед  Российской Федерацией обязательство,  установленное федеральным законом;

     2) привлечен компетентными органами  Российской Федерации в качестве  обвиняемого по уголовному делу  либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

     3) не имеет иного гражданства  и гарантий его приобретения.

     Статья 21. Выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной  границы Российской Федерации.

     Законом предусмотрены основания отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ (ст.16) в отношении лиц, которые:

     а) выступают за насильственное изменение  основ конституционного строя РФ или иными действиями создают  угрозу безопасности России;

     б) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями  о приеме в гражданство РФ или  о восстановлении в гражданстве  РФ, выдворялись за пределы России в соответствии с федеральным  законом;

     в) использовали подложные документы  или сообщили заведомо ложные сведения;

     г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в  правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено  международным договором РФ;

     д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

     е) преследуются в уголовном порядке  компетентными органами Российской Федерации или компетентными  органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

     ж) осуждены и отбывают наказание в  виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания);

     з) не имеют законного источника  средств к существованию на день обращения с заявлениями о  приеме в гражданство Российской Федерации или в течение пяти лет непрерывного проживания на территории России, если иной срок проживания на территории Российской Федерации, являющийся условием для обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, не установлен законом о гражданстве.

     Выход не допускается: после получения  повестки о призыве на военную  или альтернативную службу и до ее окончания.

     Отмена  решения по вопросам гражданства  осуществляется Президентом России или иным полномочным органом, ведающим делами о гражданстве и принявшим  такое решение (ст.23). Решение в  случае отмены в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона считается недействительным со дня принятия такого решения.

     5. Гражданство детей  при изменении  гражданства родителей, 

     опекунов, попечителей. Гражданство  недееспособных лиц 

     Ребенок – лицо, не достигшее 18 лет. Согласно ст. 9 Закона о гражданстве, для приобретения или прекращения гражданства ребенком в возрасте от 14 до 18 лет требуется его согласие.

     1. Ребенок приобретает гражданство  Российской Федерации, если оба  или единственный его родитель  приобретают гражданство Российской Федерации (п.1, ст.24).

     Гражданство ребенка прекращается при прекращении  гражданства РФ обоих или единственного  его родителя при условии, что  ребенок не станет лицом без гражданства (п.2, ст.24).

     2. Если один из родителей, имеющих  иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий на территории России, может приобрести Российское гражданство по заявлению родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации (п.1, ст.25).

     3. Если один из родителей, имеющих  иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий за пределами России, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей (п.2, ст.25).

     4. Если один из родителей, имеющий  иное гражданство, приобретает  гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести Российское гражданство по заявлению родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации (п.3,ст.25).

     5. Если один из родителей, приобретающий  гражданство РФ, является лицом  без гражданства, а другой родитель иностранец, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей (п.4, ст.25).

     6. Если гражданство РФ одного  из родителей прекращается, а  другой родитель остается гражданином  России, их ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации.

     Российское  гражданство ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации  одного из родителей при наличии  письменного согласия другого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (п.5, ст.25).

     7. Ребенок, являющийся гражданином  РФ, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами (гражданином)  сохраняет гражданство Российской  Федерации.

     Российское гражданство ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранцами, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих (единственного) усыновителей при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (п.1, ст.26).

     8. Ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином РФ, или супругами - гражданами РФ, или супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой - лицом без гражданства, приобретает Российское гражданство со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, который является гражданином Российской Федерации (п.2, ст.26).

     9. Ребенок, усыновленный (удочеренный)  супругами, один из которых  гражданин Российской Федерации,  а другой - иностранец, может приобрести  Российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка (п.3,ст.26). Если такое заявление отсутствует в течение одного года со дня усыновления (удочерения), то ребенок приобретает Российское гражданство со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории России (п.4, ст.26).