Гражданство

     2. Принципы Российского  гражданства и  законодательное 

     регулирование 

     Статья 6 Конституции РФ и ст. 4 Закона о  гражданстве закрепляют общепризнанные принципы гражданства.

     1. Гражданство РФ является единым  независимо от оснований его  приобретения. Данный принцип означает, что независимо от того, имеет ли гражданин гражданство республики в составе РФ, он обладает теми же правами и свободами и несет те же обязанности, закрепленные Конституцией РФ и федеральными законами, что и граждане РФ.

     2. Гражданство РФ является равным независимо от оснований его приобретения. Т.е. законодательство Российской Федерации не устанавливает никаких отличий и особенностей в правовом положении лиц, ставших гражданами России по различным основаниям.

     3. Принцип сохранения российского гражданства гражданами РФ, проживающими за рубежом. Т.е. проживание гражданина РФ за пределами России не прекращает его гражданства Российской Федерации.

     4. Гражданин РФ не может быть  лишен гражданства Российской  Федерации или права изменить  его. Лишение гражданства – это расторжение отношений гражданина с государством в одностороннем порядке по инициативе государства. Запрет на лишение гражданства отражает приоритет прав и свобод личности перед интересами государства и гарантирует свободное осуществление гражданами своих прав без боязни утратить гражданство, например, за инакомыслие или длительное проживание за границей.

     5. Гражданин РФ не может быть  выслан за пределы Российской  Федерации или выдан иностранному  государству, если это не предусмотрено  международным договором.

     6. Российская Федерация гарантирует  своим гражданам защиту и покровительство  за ее пределами. Т.е. государственные  органы РФ, дипломатические представительства  и консульские учреждения, находящиеся  за пределами РФ, обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными Конституцией РФ и Федерального Закона и защищать их.

     7. Заключение или расторжение брака  между гражданином РФ и лицом,  не имеющим российского гражданства, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц.

     8. Россия поощряет приобретение  гражданства РФ лицами без  гражданства, проживающими на  территории РФ.

     9. Принцип двойного гражданства.

     Статья 62 Конституции РФ закрепила возможность  двойного гражданства для гражданина России: гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

     Смысл двойного гражданства - в снятии с  гражданина двойных обязанностей, что может быть установлено только договором между государствами. В законодательстве большинства государств этот принцип не признается, поскольку это связь не только правовая, но и политическая, и обладание им дает человеку возможность реализовать все закрепленные законом политические права.

     Вместе  с тем в Законе пояснено, что  российский гражданин, имеющий и  иное гражданство, рассматривается  Российской Федерацией только как гражданин  России. Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства может создать определенные трудности, поскольку обладатель двух гражданств оказывается связанным с двумя государствами и должен подчиняться закона обоих. Это касается, например, несения военной службы.

     Гражданин иностранного государства при приобретении гражданства российской Федерации может сохранить гражданство этой страны (обязательного отказа от иностранного гражданства, при получении российского, не требуется). Но в России в соответствии с нашим законодательством будет рассматриваться только как российский гражданин. Двойное гражданство будет за ним признано в России, лишь если с иностранным государством, гражданином которого он является, имеется соответствующий международный договор. Существуют также договоры и соглашения, регулирующие вопросы двойного гражданства. На сегодняшний день гражданство РФ может быть приобретено без отказа от имеющегося гражданства только гражданами Республики Туркменистан и Таджикистана.

     В Законе о гражданстве устанавливаются  перечень и полномочия государственных органов, ведающих вопросами гражданства. К ним относятся:

     1) Президент России;

     2) Федеральные органы исполнительной  власти, ведающие вопросами внутренних  дел (МВД РФ и его территориальные  органы);

     3) Федеральные органы исполнительной  власти, ведающие вопросами иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами государства (МИД РФ и его структурные подразделения).

     Президент традиционно решает вопросы: приема в гражданство; восстановления в  гражданстве; выхода из гражданства; отмены решений по вопросам гражданства. Также Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве.

     Министерство  внутренних дел России и его территориальные  органы осуществляют следующие полномочия:

     а) определяют наличие гражданства  у лиц, проживающих на территории России, и принимают от них заявления  по вопросам гражданства;

     б) проверяют факты и документы, представленные для обоснования  заявлений; направляют Президенту заключения на данные заявления, документы и материалы; исполняют принятые Президентом решения по вопросам гражданства; оформляют гражданство.

     Министерство  иностранных дел РФ, дипломатические  представительства (консульские учреждения) осуществляют аналогичные функции, но в отношении лиц, проживающих за пределами России.

     Срок  рассмотрения поданных заявлений компетентными  органами равен одному году.

     В судебном порядке можно обжаловать отклонение заявления по вопросам гражданства. А отказ в рассмотрении заявления и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве и порядок исполнения решения по вопросам гражданства действия должностных лиц могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу либо в суд.

     Документы, удостоверяющие гражданство: паспорт гражданина РФ, в том числе дипломатический, служебный, заграничный, свидетельство о рождении (действует до получения паспорта), военный билет, справки, выданные на период оформления паспорта, справки о пребывании в местах заключения, справки, выданные дипломатическими и консульскими учреждениями РФ за границей, паспорт моряка, электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Основания приобретения  гражданства РФ 

     Основания приобретения гражданства Российской Федерации перечислены в ст. 11 ФЗ «О гражданстве РФ».

     Гражданство Российской Федерации приобретается:

• по рождению;
• в результате приема в гражданство Российской Федерации;
• в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
• путём выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории;
• по признанию;
• по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве.
• По рождению (филиация), приобретается, исходя из двух принципов:

     «права  крови», ребёнок получает гражданство РФ, если на день его рождения:

     а) один из его родителей состоит  в гражданстве РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или призван безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно.

     б) оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребёнка).

     в) когда один из его родителей имеет  гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребёнок родился  на территории РФ, в ином случае (не получив гражданство России) он становится лицом без гражданства.

     «право  почвы», ребёнок получит гражданство  РФ, если:

     г) ребёнок находится на территории РФ и родители которого неизвестны становится гражданином РФ , если его  родители не найдутся в течении 6 месяцев  со дня его обнаружения,

     д) к детям, родившимся на территории России от граждан других государств, которые  не предоставляют ребёнку своего гражданства

• В результате приёма в гражданство(натурализация)

     В общем порядке – гражданство  могут получить иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18-ти летнего возраста и обладающие дееспособностью, если они:

     а) проживают на территории РФ со дня  получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о  приёме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно (непрерывный срок – если лицо выезжало за пределы России не более чем на три месяца в течение одного года). Для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002г. и не имеющих вида на жительство, срок проживания на территории России исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

     б) обязуются соблюдать Конституцию  и законодательство РФ;

     в) имеют законный источник к существованию;

     г) владеют русским языком;

     д) обратились в полномочный орган  иностранного государства с заявлениями  об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или законом о гражданстве, либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу независящих от лица причин;

     Граждане  государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее 3лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях или в органах, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ без соблюдения условий, предусмотренных п. "а" ч.1 ст. 13, и без представления вида на жительство.

     В упрощённом порядке, т.е. дающем право  на сокращение срока - иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18-ти летнего возраста и обладающие дееспособностью, постоянно проживающих на территории РФ, если они:

     а) родились на территории РСФСР и состояли в прошлом в гражданстве СССР;

     б) состоят в браке с гражданином  РФ не менее 3-х лет;

     в) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации  и проживающего на территории Российской Федерации;

     г) имели гражданство СССР, проживали  и проживают в государствах, входивших  в состав СССР, не получили гражданства  этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

     д) являются гражданами государств, входивших  в состав СССР, получили образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после вступления в силу нового Федерального Закона « О гражданстве российской Федерации» от 1 июля 2002 года.

     е) к детям и лицам, находящимся  под опёкой и попечительством;

     Срок  проживания сокращается до одного года, при наличии одного из следующих условий:

     а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники или  культуры;

     б) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом;

     в) предоставление лицу политического  убежища на территории российской федерации».

     В гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации. Так же в гражданство принимаются без соблюдения условий предусмотренных частью 1 ст. 13 ФЗ « О гражданстве РФ», ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства.

     Существуют  определенные международные договоры и соглашения, также регламентирующие те или иные вопросы, касающиеся приобретения гражданства РФ - Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства возможность приобрести гражданство РФ в упрощенном порядке за три месяца с предоставлением минимального пакета документов.