- лицо имеет  неисполненные обязательства перед  РК;

- или имущественные  обязанности перед гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, расположенными на территории РК.

Выход из гражданства  РК не допускается, если:

- лицо привлечено  к уголовной ответственности  в качестве обвиняемого;

- либо отбывает  наказание по вступившему в  законную силу приговору суда;

- или если  выход лица из гражданства  противоречит интересам государственной  безопасности РК.

Утрата гражданства  РК. Гражданство РК утрачивается:

1) вследствие  поступления на службу в органы  государственной власти и управления  другого государства; 

2) если гражданство  приобретено в результате предоставления  заведомо ложных сведений или фальшивых документов;

3) если лицо, постоянно проживающее за границей, не встало на консульский учет  без уважительных причин в  течение трех лет; 

4) по основаниям, предусмотренным межгосударственными  договорами РК.

В законе «О гражданстве  РК» специальные положения посвящены  регулированию гражданства детей  при изменении гражданства родителей,

при усыновлении, опекунстве, попечительстве, максимально  полно учитывая интересы ребенка в возможных жизненных ситуациях. Исходными принципами при этом являются: стремление обеспечить одинаковое гражданство всех членов семьи; принять во внимание желание детей, исключить состояние безгражданства у детей, в возможных случаях сохранить казахстанское гражданство детей в их интересах.

В качестве общих  положений Закон устанавливает, что гражданство ребенка в  возрасте до 14 лет следует гражданству  родителей. Гражданство ребенка  в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия. Гражданство  детей не изменяется при изменении  гражданства родителей, лишенных родительских прав, и на изменение гражданства  детей не требуется в таком случае согласие родителей. Эти положения относятся ко всем ситуациям, возникающим при необходимости решить вопрос о гражданстве ребенка в случаях изменения гражданства родителей, опекунстве, усыновлении.

Если оба родителя (или единственный родитель) приобретают  гражданство РК, то, при соблюдении указанных выше условий, соответственно меняется гражданство ребенка. В случае, если один из родителей приобретает гражданство РК, то ребенку предоставляется гражданство РК по ходатайству этого родителя и при наличии письменного согласия другого родителя. Если гражданство РК прекращается только у одного родителя, то ребенок сохраняет гражданство РК. В этом случае по ходатайству данного родителя и при письменном согласии другого гражданство ребенка прекращается, но только при том условии, что он не останется лицом без гражданства.

На аналогичных  подходах основывается и норма Закона о гражданстве ребенка при усыновлении. Во всех возможных случаях обеспечивается сохранение или приобретение усыновленными детьми гражданства РК.

Однако, исходя из интересов одинакового гражданства  в семье, не исключается и иное решение вопроса. При этом, в качестве необходимых условий предусматривается наличие ходатайства об этом, соглашение усыновителей и предоставление ребенку другого гражданства, т.е. недопустимость оставления его без гражданства.

Закон устанавливает, что гражданство недееспособного  лица следует гражданству опекуна.

Споры между  родственниками, опекуном или попечителем  о гражданстве детей и недееспособных лиц рассматриваются в судебном порядке, исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.  
 
 
 

Конституционные права, свободы и  обязанности человека и гражданина: понятие  и система

Правовой статус личности определяется всей совокупностью  прав человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.

Основы правового  статуса личности охватывают конституционно закрепленные права и свободы, которые составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод.

Можно выделить следующие причины того, почему одни права закрепляются конституционно, другие - в текущем законодательстве.

1. Значимость  данного права и свободы для  человека и общества. Конституция  закрепляет те права и свободы,  которые жизненно важны и в  наибольшей мере социально значимы  как для отдельного человека, так и в целом для общества. Поэтому основные права и свободы  не только признаются государством, но и защищаются им как необходимое  условие его существования. 

2. Изначальный  или производный характер принадлежности  человеку данного права и свободы.  Ст. 12 Конституции РК устанавливает,  что «основные права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми». Именно такого рода права и закрепляются конституционно.

3. Основным правам  и свободам присущи особые  юридические свойства:

а) конституционные  права и свободы составляют ядро правового статуса личности, лежат  в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права;

б) основные права  и свободы закрепляются за каждым человеком и 
гражданином. Все другие (не основные) права и свободы связаны с обладанием лицом различными статусами - рабочих и служащих, собственников имущества, нанимателей жилой площади и т.п.;

в) характерной  чертой основных прав, свобод и обязанностей является 
их всеобщность. Они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или каждого гражданина. Для признания того или иного права основным государство исходит из возможности осуществления его всеми;

г) основные права  и свободы граждан РК отличаются от других прав и 
обязанностей основанием возникновения. Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству РК. Основные права и обязанности выражают главные связи лица с государством, его статус как гражданина;

д) основные права и свободы гражданина РК не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина. Они принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства;

е) основные права  и свободы отличаются механизмом их реализации. Все другие права  и обязанности могут стать  достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении. Основные права выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права, каждого участника правоотношения;

ж) характерной  чертой основных прав, свобод и обязанностей является особая юридическая форма  их закрепления: они фиксируются  в правовом акте государства, имеющем  высшую юридическую силу - в Конституции.

Указанные выше признаки характеризуют понятие  основных прав и свобод человека и  гражданина, которое может быть сформулировано следующим образом:

Права и свободы человека - возможность совершать те или иные действия, пользоваться определенными правами для удовлетворения своих потребностей и интересов.

Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Понятие «права человека» и «права гражданина»  не тождественны.

Права человека - это совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, таких, как право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, которыми человек обладает в силу рождения и которые не зависят от его принадлежности к государству.

Права гражданина - это права и свободы, закрепляемые за лицом только в силу его принадлежности к государству. В данном случае действует принцип - каждый гражданин является человеком, но не каждый человек является гражданином.

Раздел 2 Конституции  РК, посвященный правам и свободам человека и гражданина, включает 29 статей, подавляющая часть которых посвящена  конкретным правам и свободам. Они  представляют собой не простую совокупность, а определенную систему.

Существуют различные  классификации прав и свобод человека. В зависимости от основания деления  права и свободы можно классифицировать:

1. По субъекту: на права и свободы человека  и права и свободы гражданина.

2. По характеру  субъекта на: индивидуальные и групповые.

3. По содержанию  на: личные (гражданские), политические, социально-экономические, культурные. Последняя классификация принята в казахстанской науки конституционного права.

Личные (гражданские) права и свободы. Особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

1. Они являются  по своей сущности правами  человека, т.е. каждого и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него.

2. Эти права  человека неотчуждаемы и принадлежат  каждому от рождения.

3. Они охватывают  такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны  его жизни, свободы, достоинства  как личности.

К личным (гражданским) правам и свободам относятся:

1. Право на  жизнь (ст.15 Конституции) - это основное  неотъемлемое, 
неотчуждаемое, принадлежащее ему на основании факта рождения право. 
Право на жизнь толкуется как абсолютное в странах, где отменена смертная казнь как наказание, и как относительное - в странах, где она сохранена. Абсолютное право на жизнь означает, что ни один человек (ни за какие 
деяния) не может быть лишен жизни даже государством. Относительное 
право на жизнь означает, что ни один человек не может быть лишен жизни 
произвольно, без должной правовой процедуры.

В Конституцию  РК включена норма, значительно сужающая возможности применения смертной казни. Эта мера наказания устанавливается законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании.

Защита права  на жизнь должна охватывать широкий  комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся, прежде всего, политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и пр.

2. Право на  личную свободу (ст.16 Конституции) - возможность совершения любых действий, или отказ от таковых вне принуждения или ограничения. Ограничение или лишение свободы - арест и содержание под стражей - допускается только в предусмотренных законом случаях и лишь с санкции суда или прокурора, с предоставлением арестованному права судебного обжалования.

3. Неприкосновенность  достоинства человека (ст. 17 Конституции)  -означает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

4. Право на  неприкосновенность частной жизни  (ст. 18 Конституции) - означает признание  возможности выбирать желаемый  для него вариант поведения  в общении с другими людьми  и устанавливать отношения с  ними в условиях независимости  и самостоятельности. Это право включает в себя право на личной и семейной тайны, тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных, телеграфных, почтовых и иных сообщений. Конституционными гарантиями этого права являются запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия, право лица на ознакомление с зарегистрированными сведениями о нем.

5. Право на  неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции) - означает запрет на вхождение в жилище против воли живущего в нем на законных основаниях лица.

2. Право на  свободу передвижения и выбора  места жительства (ст. 21 Конституции) - возможность беспрепятственного  передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах государства, а также право покидать территорию государства и возвращаться при соблюдении ряда требований закона.

3. Свобода совести  (ст. 22 Конституции) - гарантированная  возможность свободно исповедовать любую религию или не исповедовать никакой.

4. Право определять  и указывать или не указывать  национальную, партийную и религиозную  принадлежность (ст. 19 Конституции) - возможность выбора своей национальной, партийной, конфессиональной принадлежности и запрет введения обязательных требований об указании национальной принадлежности в служебных документах и удостоверениях личности.