Гражданская правоспособность и дееспособность

    Для эмансипации необходимо, чтобы несовершеннолетний работал по трудовому договору, в  том числе по контракту, или с  согласия законных представителей занимался  предпринимательской деятельностью  и имел самостоятельный доход. Эмансипация обеспечивает вовлечение несовершеннолетних в гражданский оборот и в трудовую деятельность. Вместе с тем, кроме учета их интересов, эмансипация направлена и на обеспечение устойчивости гражданских правоотношений, создание определенных гарантий для кредиторов, защиту прав и интересов других лиц.²⁴

    Существует  два порядка объявления несовершеннолетнего  полностью дееспособным.

    Во-первых, эмансипация производится по решению  органа опеки и попечительства с  согласия обоих родителей (попечителя). Орган опеки и попечительства выносит постановление.

    Во-вторых, эмансипация производится по решению  суда при отсутствии согласия обоих  родителей. Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью  дееспособным рассматривается судом  с участием заявителя, родителей (либо одного из них), усыновителей, попечителя, представителя органа опеки и попечительства, прокурора. При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации.

    Согласно  п. 16 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1.07.1996 г. N 6/8 эмансипированный обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности, за исключением тех, для приобретения которых федеральными законами установлен возрастной ценз.²⁵ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ГЛАВА 4. ОГРАНИЧЕНИЕ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАН И ПРИЗНАНИЕ  ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ. 

    Дееспособность, как и правоспособность, неотчуждаема. Никто не может быть ограничен  в дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом.

    Гражданский кодекс предусматривает возможность  ограничения полной дееспособности и ограничения дееспособности несовершеннолетнего.²⁶

    Гражданский кодекс определяет круг лиц, которые  могут обратиться в суд с ходатайством об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами: к их числу отнесены родители, усыновители или попечители, а также орган опеки и попечительства (п. 3 ст. 281 ГПК РФ). Ни общественные организации, ни заинтересованные лица (как предусматривалось ГК 1964 г.) выступать с таким ходатайством не вправе. В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении своими доходами (ссылки на показания свидетелей; справки медицинского учреждения и т.д.).²⁷

    Решение об ограничении дееспособности несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет может  быть принято судом "при наличии  достаточных оснований". Такими основаниями  следует признать расходование денег на цели, противоречащие закону и нормам морали (покупка спиртных напитков, наркотиков, азартные игры и т.п.), либо неразумное их расходование, без учета потребностей в питании, одежде и т.д.²⁸

    В зависимости от обстоятельств суд  может либо ограничить несовершеннолетнего в праве свободно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами, либо вовсе лишить его этого права. Выбор решения зависит от того, насколько прочны плохие склонности несовершеннолетнего и серьезны его ошибки в распоряжении своими доходами. Заработок полностью или частично должен выдаваться его законному представителю.

    В ГК прямо не предусмотрена возможность  ограничения дееспособности несовершеннолетнего  на определенный срок. Представляется, что установить такой срок вправе суд в своем решении.²⁹

    Ограничение дееспособности несовершеннолетнего  невозможно, если он приобрел полную дееспособность в связи с вступлением в  брак до достижения 18 лет либо в порядке  эмансипации. Следовательно, применительно  к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет имеется в виду ограничение их частичной дееспособности.³⁰

    ГК 1964 г. впервые установил возможность  ограничения судом дееспособности гражданина, который вследствие злоупотребления  алкоголем или наркотическими веществами ставил свою семью в тяжелое материальное положение (устанавливалось попечительство).

    ГК  РФ допускает ограничение (при наличии  определенных условий) дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными  напитками или наркотическими средствами (ст. 30). Данная норма распространяется и на несовершеннолетних, которые до достижения 18 лет приобрели полную дееспособность в связи с вступлением в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ) или в порядке эмансипации (ст. 27 ГК РФ).³¹

    Ограничение дееспособности совершеннолетнего  гражданина является весьма существенным вторжением в его правовой статус и поэтому допускается законом при наличии серьезных оснований, которые должны быть установлены судом.

    Во-первых, ограничение дееспособности предусмотрено  ст. 30 ГК только для лиц, злоупотребляющих спиртными напитками либо наркотическими средствами. Иные злоупотребления и пороки (например, азартные игры, пари и т.п.) не могут повлечь ограничения дееспособности, если даже они являются причиной материальных затруднений семьи.³²

    Под злоупотреблением понимается чрезмерное или систематическое употребление спиртных напитков или наркотических средств. Признание гражданина хроническим алкоголиком или наркоманом не свидетельствует о безусловной возможности ограничения дееспособности по этому основанию.³³

    Во-вторых, основанием для ограничения дееспособности гражданина по ст. 30 ГК служит такое чрезмерное употребление спиртных напитков или наркотических веществ, которое влечет за собой значительные расходы средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.³⁴

    Наличие у других членов семьи заработка  или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в  удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотребляющего  спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично.

    Ограничение гражданина в дееспособности производится судом в порядке, установленном  ст. 281 ГПК. Дело об ограничении гражданина в дееспособности может быть возбуждено на основании заявления членов семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.³⁵

    Ограничение дееспособности гражданина в рассматриваемом  случае выражается в том, что в  соответствии с решением суда над ним устанавливается попечительство и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки (п. 1 ст. 30 ГК).

    При прекращении гражданином злоупотребления  спиртными напитками или наркотическими средствами суд отменяет ограничение  его дееспособности. На основании  решения суда отменяется установленное  над ним попечительство. Если гражданин после отмены ограничения его дееспособности снова начнет злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами, суд по заявлению заинтересованных лиц может повторно ограничить его дееспособность.³⁶

    К формулировке критериев недееспособности законодательство пришло постепенно (до второй половины XIX века в психиатрических больницах ("док-гаузах") находились больные с тяжелыми формами болезней - недееспособность устанавливали в административном порядке. И только с появлением потребности в психиатрической помощи у людей с эпизодическими, неглубокими расстройствами возникла необходимость различать тяжесть болезни и с юридической точки зрения.³⁷

    Одним из важных факторов, влияющих на дееспособность гражданина, является психическое здоровье. Согласно п. 1 ст. 29 ГК гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.

    Однако  сам по себе факт душевной болезни  или слабоумия, хотя бы и очевидный  для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспособным только судом, причем с заявлением в суд согласно ст. 258 ГПК могут обратиться члены семьи гражданина, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение. Для рассмотрения такого дела требуется заключение о состоянии психики гражданина, выдаваемое судебно-психиатрической экспертизой по требованию суда; обязательным является участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Все это является важной гарантией личных прав и интересов гражданина, недопущения произвольного вторжения в его правовой статус. Гражданин считается недееспособным лишь после вынесения судом соответствующего решения. При этом на основании решения суда над ним устанавливается опека.

    Если  состояние психического здоровья гражданина, признанного недееспособным, улучшилось, он по решению суда может быть признан  дееспособным. Основанием для такого решения должно быть соответствующее заключение судебно-психиатрической экспертизы. Признание гражданина дееспособным влечет отмену установленной над ним опеки.³⁸ 
 
 
 
 

    ГЛАВА 5. БЕЗВЕСТНОЕ ОТСУТСТВИЕ И ЕГО ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ. 

    Суд может признать лицо безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте его постоянного жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК РФ). Указанные обстоятельства выясняются путем опроса членов семьи, друзей, соседей, коллег по работе отсутствующего, проведения розыска, оповещения через средства массовой информации и т.д.

    Существуют  три мнения об основаниях признания  гражданина безвестно отсутствующим. Одни авторы основой такого признания  считают презумпцию смерти гражданина, с чем трудно согласиться, ибо  при этом стирается грань между признанием лица безвестно отсутствующим и объявлением его умершим и необъяснимы различия в правовых последствиях, которые наступают в каждом из данных случаев.

    Другие  авторы считают основой безвестного  отсутствия презумпцию жизни, ибо нет достаточных оснований предполагать, что гражданина нет в живых.

    Наиболее  рациональной и обоснованной следует  признать позицию тех авторов, которые  полагают, что при признании гражданина безвестно отсутствующим не заложена ни та, ни другая презумпция, а констатируется лишь факт невозможности решения вопроса о жизни или смерти лица.

    Исчисление  срока отсутствия данных о месте  пребывания лица в месте его жительства начинается со дня получения последних  сведений о нем. При невозможности  установить день получения этих сведений началом исчисления срока считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.³⁹

    Дела  о признании лиц безвестно отсутствующими рассматриваются судом в порядке особого производства по правилам гл. 30 ГПК РФ.

    Инициатором признания гражданина безвестно  отсутствующим является "заинтересованное лицо". К их числу можно отнести  супруга, лиц, находящихся на иждивении, кредиторов отсутствующего, налоговые органы.

    В заявлении заинтересованного лица должна быть четко указана правовая цель признания кого-либо безвестно  отсутствующим (для расторжения  брака, охраны имущества отсутствующего, управления недвижимостью или пакетом ценных бумаг и проч.), а также изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие. Дело рассматривается с участием прокурора.⁴⁰

    Основные  юридические последствия признания  гражданина безвестно отсутствующим  состоят в следующем.

    Во-первых, имущество, принадлежащее такому гражданину, если необходимо постоянное управление им, передается в доверительное управление. В соответствии с решением суда о передаче имущества в доверительное управление орган опеки и попечительства назначает управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по иным обязательствам безвестно отсутствующего. Законом допускается назначение управляющего имуществом отсутствующего гражданина и до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания (п. 2 ст. 43 ГК). Управляющего в таком случае назначает орган опеки и попечительства своим решением, без обращения в суд. Управляющий выделяет средства гражданам, которых безвестно отсутствующий по закону обязан содержать (несовершеннолетние дети, нетрудоспособные родители и др.), а также погашает его задолженность по другим обязательствам. По заявлению заинтересованных лиц орган опеки и попечительства может назначить опекуна для охраны имущества гражданина, если он отсутствует меньше года и не признан безвестно отсутствующим. Однако по смыслу закона в этом случае опекун назначается только для охраны имущества и не может производить из него какие-либо выплаты.