Гражданская правоспособность и дееспособность

    ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ  ПРАВОСПОСОБНОСТИ, ЕЁ СОДЕРЖАНИЕ, ВОЗНИКНОВЕНИЕ  И ПРЕКРАЩЕНИЕ. 

    В современном обществе ни один индивид  не может существовать вне сферы  действия гражданского права. Поэтому  законодатель в области гражданского права исходит из того, что каждый человек должен иметь возможность быть субъектом гражданского права. Объем такой возможности для всех людей данного государства должен быть одинаковым, ибо это обеспечивает равноправие граждан, что является несомненным достижением современного цивилизованного общества.

    С этой целью государство наделяет граждан правоспособностью (применительно  к гражданскому праву - гражданская  правоспособность). Под гражданской  правоспособностью следует понимать признаваемую государством за гражданином  возможность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности.

    Правоспособность  нельзя отождествлять с естественными  правами человека. Правоспособность не принадлежит человеку от природы, ею человека наделяет государство, и  объем ее также определяется государством. Правоспособность связана с гражданством. Приобретая гражданство, человек становится субъектом права данного государства. Неслучайно поэтому в Гражданском кодексе РФ говорится не о правоспособности физических лиц (т.е. людей) вообще, а именно о правоспособности граждан. Прежде всего гражданам Российской Федерации предоставляется гражданская правоспособность в полном объеме.

    Кроме граждан РФ, субъектами гражданского права могут быть иностранцы (лица, обладающие гражданством иностранного государства и не имеющие гражданства РФ) и лица без гражданства (т.е. не принадлежащие к гражданству РФ и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству другого государства). Согласно ст. 1196 ГК иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.

    Статья 2 ГК закрепляет за иностранцами безусловный (т.е. не требующий взаимности со стороны  государства иностранного гражданина) национальный режим. Суть его состоит в том, что права иностранцев на территории России определяются в принципе российскими законами, а не законодательством государства, к которому принадлежит иностранец. Презумпция безусловности означает, что для ограничения прав иностранцев необходимо прямое указание российского закона. Из предоставления иностранцам национального режима одновременно следует, что иностранец в РФ не может претендовать на какие-либо иные гражданские права, кроме тех, которые предоставлены по нашему законодательству гражданам РФ; иностранец не может требовать предоставления ему привилегий или установления изъятий из российского закона, т.е. иностранец не может обладать более широкими правами, чем граждане нашей страны.

    Установив для иностранных граждан и  лиц без гражданства национальный режим, закон допускает изъятия из этого правила, ограничивающие их правоспособность по сравнению с правоспособностью граждан Российской Федерации. Так, согласно Федеральному закону от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"¹ членами производственного сельскохозяйственного кооператива могут быть только граждане Российской Федерации.²

    Содержание  правоспособности граждан составляют те имущественные и личные неимущественные  права и обязанности, которыми гражданин может обладать и которые определены и гарантированы Конституцией РФ. В настоящее время для России имеют значение ряд международных актов и соглашений, в частности Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней (СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163). Согласно данной Конвенции государства-участники приняли на себя обязательства: по обеспечению равенства правоспособности всех лиц, находящихся на их территории; не лишать никого свободы при невозможности выполнить принятые договорные обязательства; предоставлять право свободного передвижения и выбора места жительства всем гражданам и признавать их правосубъектность и др. Всеобщая декларация прав человека устанавливает, что каждый человек имеет право владеть имуществом единолично или совместно с другими лицами и никто не может быть произвольно лишен своего имущества (ст. 17).

    Норма о содержании правоспособности граждан  традиционна для гражданского законодательства России. Однако действующий ГК существенно  расширил по сравнению с ГК 1964 г. объем правоспособности, закрепив наиболее важные и значимые с точки зрения законодателя права и обязанности гражданина.³

    Содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь.

    Примерный перечень имущественных и личных неимущественных прав, которыми могут обладать российские граждане, дается в ст. 18 ГК, где предусматривается, что гражданин может:

    - иметь имущество на праве собственности;

    - наследовать и завещать имущество;

    - заниматься предпринимательской  и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

    - создавать юридические лица самостоятельно  или совместно с другими гражданами  и юридическими лицами;

    - совершать любые не противоречащие  закону сделки и участвовать  в обязательствах;

    - избирать место жительства;

    - иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

    - иметь иные имущественные и  личные неимущественные права.

    Как видно, закон, определяя содержание правоспособности граждан, говорит только о правах, но прямо не упоминает об обязанностях. Между тем в п. 1 ст. 17 ГК указывается и на способность граждан "нести обязанности". В данном случае законодатель уделяет внимание главному в содержании правоспособности - правам. Но косвенное указание на обязанности в законе присутствует. Например, говорится о праве граждан "участвовать в обязательствах". Обязательство трактуется законом как правовое отношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК). Как видно, право участвовать в обязательствах означает и приобретение обязанностей. С несением обязанностей связано и право иметь имущество в собственности. Например, ст. 210 ГК предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, т.е. определенные обязанности. Таким образом, в содержание правоспособности, безусловно, входит и упомянутая в п. 1 ст. 17 ГК способность нести обязанности (исполнить обязательство, возместить причиненный вред и т.п.).

    В ст. 18 ГК перечислены наиболее важные (с точки зрения законодателя) права, которые могут быть у гражданина. Такой подход продиктован желанием законодателя сделать данную норму наиболее ясной и доступной. Между тем, в принципе, было бы вполне достаточно записать в ГК, что гражданин может иметь любые гражданские права и обязанности, не запрещенные законом и не противоречащие общим началам и смыслу гражданского законодательства.⁴

    Вместе  с тем неправильно было бы утверждать, что по содержанию правоспособность граждан беспредельна. Закрепляя и гарантируя широкий объем правоспособности граждан, законодатель устанавливает и определенные пределы по содержанию и характеру осуществления гражданских прав (ст. 10 ГК). Реализуя по своему усмотрению принадлежащие им субъективные гражданские права как меру дозволенного поведения, граждане не должны злоупотреблять своим правом, нарушать права и законные интересы других лиц. В некоторых случаях отдельные ограничения могут быть установлены на основании федерального закона, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1 ГК).⁵

    Гражданская правоспособность согласно закону возникает  в момент рождения гражданина и прекращается смертью. Приведенная формулировка закона вызывает тем не менее вопросы. Необходимо прежде всего уяснить, возникают ли с рождением человека все элементы содержания правоспособности, предусмотренные законом, или только отдельные элементы.

    Принцип равенства правоспособности не означает полного совпадения ее объема у всех без исключения граждан. В частности, с рождением человек способен обладать не всеми гражданскими правами и обязанностями. Следовательно, во-первых, сам факт рождения не означает, что у новорожденного возникла гражданская правоспособность в полном объеме, некоторые ее элементы возникают лишь с достижением определенного возраста (право заниматься предпринимательской деятельностью, создавать юридические лица и др.).

    Во-вторых, требуют толкования слова "в момент рождения", поскольку установление такого момента может иметь практическое значение (например, при решении вопроса о круге наследников). Момент рождения ребенка определяется в соответствии с данными медицинской науки. С точки зрения права не имеет значения, был ли ребенок жизнеспособным: сам факт появления его на свет означает, что у него возникла правоспособность, хотя бы он был живым всего несколько минут или даже секунд.⁶

    Не  следует смешивать защиту законом  прав будущего ребенка с моментом возникновения его правоспособности. Положение о том, что наследниками могут быть дети наследодателя, родившиеся после его смерти, нельзя трактовать как предусмотренный законом случай возникновения правоспособности до рождения человека. Если ребенок не родится живым, то и правоспособность не возникнет.

    Прекращение правоспособности связано с биологической смертью, когда возврат человека к жизни исключен. Поэтому не следует связывать прекращение правоспособности с объявлением судом гражданина умершим, поскольку такое решение суда основано не на факте смерти, а на презумпции того, что человек умер. Возможность возвращения такого гражданина полностью исключить нельзя.⁷

    По  мнению С.П. Гришаева смертью гражданина признается не только прекращение его физиологического существования, но и объявление его умершим по основаниям и в порядке, предусмотренных законом ( ст. 45 ГК).⁸

    Правоспособность  следует отличать от субъективного  права. Правоспособность - общая предпосылка, на основе которой при наличии  определенных юридических фактов у  лица возникает конкретное субъективное право. Она представляет собой лишь абстрактную возможность иметь указанные в законе права и обязанности, тогда как субъективное право - уже существующее право, принадлежащее конкретному лицу, т.е. реализованная возможность. Правам, входящим в содержание правоспособности, в отличие от субъективных прав, не соответствуют обязанности других субъектов.

    Субъективное  право - элемент правоотношения, а  правоспособность - свойство субъекта права. Правоспособностью обладают все граждане РФ в одинаковом объеме. Объем субъективных прав у разных граждан различен. Конкретное право может отсутствовать у данного физического лица. Например, всем гражданам принадлежит возможность иметь право собственности, но право собственности на конкретное имущество есть лишь у конкретного гражданина. Правоспособность реализуется через конкретные субъективные права. Гражданин не может отказаться от правоспособности или ее части, а также передать ее другому лицу, тогда как большинство субъективных прав могут быть переданы.⁹ 
 
 
 
 

    ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ  ДЕЕСПОСОБНОСТИ, ЕЁ СОДЕРЖАНИЕ. 

    Под гражданской дееспособностью физического  лица (гражданина) понимается его способность  своими действиями приобретать и  осуществлять гражданские права, создавать  для себя гражданские обязанности  и исполнять их (ст. 21 ГК).

    В отличие от ст. 7 ГК РСФСР 1922 г. и ст. 11 ГК РСФСР 1964 г. в ГК понятие дееспособности дополнено указанием на способность гражданина своими действиями осуществлять гражданские права и исполнять гражданские обязанности. Это объяснимо - приобретение прав без возможности их осуществления и создание обязанностей без возможности их исполнения теряют практический смысл.¹⁰

    Обладать  дееспособностью - значит иметь способность  лично совершать различные юридические  действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т.п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей. Таким образом, дееспособность включает прежде всего способность к совершению сделок (сделкоспособность) и способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность).¹¹

    Коль  скоро дееспособность - возможность  своими действиями приобретать и  осуществлять гражданские права  и обязанности, она предполагает определенный уровень интеллектуального развития гражданина, способность понимать значение своих действий, руководить ими и предвидеть их последствия, что, как правило, появляется с достижением совершеннолетия, т.е. 18 лет.

      Общее правило о моменте возникновения  полной дееспособности имеет два исключения. Первое относится к лицам, вступившим в брак до достижения совершеннолетия. СК РФ (ст. 13) устанавливает для мужчин и женщин брачный возраст в 18 лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе этих лиц разрешить им вступить в брак, если они достигли возраста 16 лет, например, в случае беременности невесты, при рождении ребенка и др. В виде исключения при наличии особых обстоятельств вступление в брак может быть разрешено и до достижения 16-летнего возраста. Порядок и условия снижения брачного возраста в этих случаях устанавливаются законодательством субъектов РФ.