Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Государственные и муниципальные  унитарные предприятия.

Содержание. 

Введение………………………………………………………………...…………2

1. Основные понятия……………………………………………………..……….4

2.Учреждение  государственных и муниципальных  унитарных  предприятий……………………………………………………………………….7

3. Характеристика имущества………………………………………………....…….10

4. Процедура ликвидации унитарного предприятия……………………….……….18

Заключение…………………………………………………………………………..25

Список  использованной литературы………………………………………………..26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Введение.

 Унитарное предприятие в России (обычные сокращения: Государственное унитарное предприятие — ГУП, Муниципальное унитарное предприятие — МУП, Федеральное государственное унитарное предприятие — ФГУП) — коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней собственником имущество. В такой форме могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество (соответственно государственное или муниципальное) принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (казенное предприятие).

 Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Учредительным  документом унитарного предприятия  является устав.

 Унитарное предприятие не вправе создавать  в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем  передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие). Данное ограничение  было введено Федеральным законом  от 14.11.2002 № 161-ФЗ, тогда как ранее  российское законодательство позволяло  унитарным предприятиям, основанным на праве хозяйственного ведения, создавать  дочерние унитарные предприятия. С  принятием указанного закона существовавшие дочерние унитарные предприятия  подлежали присоединению к учредившим их предприятиям в шестимесячный  срок, то есть до 3 июня 2003 года.

 Унитарные предприятия обязаны в случаях, определенных собственником имущества, проводить ежегодный обязательный аудит. При этом договор на проведение обязательного аудита отчетности унитарных  предприятий должен быть заключен по итогам размещения заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса, в порядке, предусмотренном Федеральным  законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

 Обычно  унитарные предприятия расцениваются  как менее прозрачная форма по сравнению с акционерными обществами, поскольку в последних закон  устанавливает процедуры корпоративного управления. Однако в качестве преимущества унитарных предприятий можно  выделить то, что имущество остается в государственной (муниципальной) собственности.

 В отличие  от акционерных обществ и иных коммерческих организаций унитарные  предприятия обязаны раскрывать информацию о проводимых ими закупках на официальных сайтах уровня своей  подчиненности. Для ФГУП — на официальном  сайте государственных закупок  Российской Федерации (федеральный  государственный заказ), для ГУП  на сайтах закупок регионов и для  МУП на официальных сайтах муниципалитетов  или, при их отсутствии, на официальных  сайтах закупок регионов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 1. Основные понятия.

      Унитарное предприятие  – коммерческая организация, не наделённая правом собственности на имущество, закреплённое за ней собственником.

      Унитарные предприятия представляют собой организационно-правовую форму, посредством которой осуществляют деятельность коммерческие организации — юридические лица, являющиеся субъектами предпринимательского права (ст. 113—115 ГК РФ).

 От  иных коммерческих организаций унитарные  предприятия отличаются тем, что они не наделены правом собственности на закрепляемое за ними имущество.

 Имущество унитарного предприятия является неделимым  и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между его работниками.

 В Российской Федерации создаются и действуют  следующие виды унитарных предприятий:

• унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, — федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации (далее — государственное предприятие), муниципальное предприятие;
• унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, — федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее — казенное предприятие).

 Правоспособность  унитарных предприятий в отличие  от иных коммерческих организаций не общая, а специальная, т.е. они могут осуществлять только те виды предпринимательской деятельности, которые закреплены в уставе предприятия (ст. 49, 113 ГК РФ, ст. 3, 8 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

 Данное  положение нашло отражение и  в судебно-арбитражной практике. Так, в п. 18 постановления Пленумов ВС. РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 отмечено, что «унитарные предприятия, а также другие коммерческие организации, в отношении которых законом предусмотрена специальная правоспособность (банки, страховые организации и некоторые другие), не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности, определенным законом или иными правовыми актами. Такие сделки являются ничтожными на основании статьи 168».

 Необходимо  также учитывать, что действующее  законодательство ограничивает деятельность унитарных предприятий в определенных сферах предпринимательской деятельности. Статья 1015 ГК РФ устанавливает запрет на деятельность унитарного предприятия в качестве доверительного управляющего. Казенное предприятие не может быть таможенным брокером.

 Унитарное предприятие должно иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Унитарное предприятие вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.

 Полное  фирменное наименование государственного или муниципального предприятия на русском языке должно содержать слова «федеральное государственное предприятие», «государственное предприятие» или «муниципальное предприятие» и указание на собственника его имущества — Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

 Полное  фирменное наименование казенного  предприятия на русском языке должно содержать слова «федеральное казенное предприятие», «казенное предприятие», или «муниципальное казенное предприятие» и указание на собственника его имущества — Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

 Фирменное наименование унитарного предприятия  на русском языке не может содержать иные отражающие его организационно-правовую форму термины, в том числе заимствованные из иностранных языков, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

 По  согласованию с собственником его  имущества унитарное предприятие может создавать  филиалы и открывать представительства.

 Унитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а  также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц. Унитарные предприятия не вправе выступать учредителями (участниками) кредитных организаций.

 Решение об участии унитарного предприятия  в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества унитарного предприятия.

 Распоряжение  вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале 
хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими 
унитарному предприятию акциями осуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника его имущества.

 Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Оно не отвечает по обязательствам собственника его имущества (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования).

 Российская  Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, когда несостоятельность (банкротство), предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

 Российская  Федерация, субъекты Российской Федерации  или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности имущества последних. 

 2. Учреждение государственных  и муниципальных  унитарных предприятий.

 Закон о государственных и муниципальных  предприятиях (ст. 8) устанавливает примерный перечень случаев, когда унитарное предприятие может быть создано. Так, государственное или муниципальное предприятие может быть создано в случае:

• необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;
• необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;
• необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий;
• необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;
• необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей ее безопасность;
• необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

 Казенное  предприятие может  быть создано в случае:

• если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципального образования;
• необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;
• необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;
• необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;
• необходимости, производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
• необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;
• необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятие.