Государственная служба в ОВД

Содержание

1. Особенности правового  регулирования правоохранительной  государственной службы Российской Федерации.

Законом "О системе государственной службы Российской Федерации" предусмотрена как вид федеральной государственной службы -правоохранительная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, борьбе с преступностью, защите прав и свобод гражданина.

В настоящее  время вопросы государственной  службы в указанных органах, к которым относятся органы внутренних дел, Государственная противопожарная служба, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенные органы, в настоящее время определяются отдельными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок и условия прохождения государственной  службы сотрудниками органов внутренних дел определяется «Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I.

Сотрудниками  органов внутренних дел являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Перечни должностей рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава и соответствующие этим должностям специальные звания утверждаются министром внутренних дел Российской Федерации. Перечни должностей высшего начальствующего состава и соответствующие этим должностям специальные звания утверждаются Президентом РФ.

Сотрудники  органов внутренних дел, не подчиненные  друг другу по службе, могут быть старшими или младшими. Старшинство  определяется специальным званием, а при равных званиях - занимаемой должностью.

Сотрудники  органов внутренних дел имеют  форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством Российской Федерации. Им выдаются служебные удостоверения и жетоны установленных Министерством внутренних дел Российской Федерации образцов. Сотрудники органов внутренних дел после прохождения соответствующей подготовки имеют право на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств.

Служба  в органах внутренних дел строится в соответствии со следующими принципами: законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма, гласности, подконтрольности и подотчетности сотрудников органов внутренних дел соответствующим органам государственной власти, соблюдения служебной дисциплины, справедливого вознаграждения за труд, продвижения по службе по результатам труда, с учетом способностей и квалификации.

Сотрудникам органов внутренних дел, имеющим  специальные звания высшего начальствующего состава, а также сотрудникам, имеющим специальные звания среднего и старшего начальствующего состава внутренней службы и юстиции, при увольнении с правом на пенсию разрешается ношение форменной одежды.

Сотрудники  органов внутренних дел, имеющие  специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, могут  состоять на службе в органах внутренних дел до достижения ими 45-летнего возраста.

Сотрудники  органов внутренних дел, имеющие  специальные звания среднего, старшего и высшего начальствующего состава, в зависимости от присвоенных им специальных званий могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения следующего возраста:

- от  младших лейтенантов полиции, младших лейтенантов внутренней службы, младших лейтенантов юстиции до подполковников полиции, подполковников внутренней службы, подполковников юстиции включительно - 45 лет;

- полковники  полиции, полковники внутренней службы, полковники юстиции - 50 лет;

- генерал-майоры  полиции, генерал-майоры внутренней службы, генерал-майоры юстиции, генерал-лейтенанты полиции, генерал-лейтенанты внутренней службы, генерал-лейтенанты юстиции - 55 лет;

- генерал-полковники  полиции, генерал-полковники внутренней службы, генерал-полковники юстиции - 60 лет.

Сотрудники  органов внутренних дел, достигшие  предельного возраста, установленного для службы в органах внутренних дел, подлежат увольнению. Вместе с тем в интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. В исключительных случаях срок оставления на службе сотрудников органов внутренних дел из числа лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава может быть продлен в таком же порядке повторно на пять лет.

2. Этапы и элементы  прохождения государственной  службы в органах  внутренних дел.

На службу в органы внутренних дел принимаются  в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет (на службу в полицию - не старше 35 лет) независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. В учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации могут приниматься лица, не достигшие 18 лет, имеющие среднее образование.

На должности  рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел принимаются граждане, имеющие образование не ниже среднего. На должности среднего и старшего начальствующего состава принимаются граждане, имеющие соответствующее среднее специальное или высшее образование. В порядке исключения на должности среднего начальствующего состава принимаются граждане, окончившие специальные курсы.

Для приема на службу в органы внутренних дел  установлен ряд ограничений. Так, гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в органы внутренних дел, если он вступившим в силу решением суда признан недееспособным или ограниченно дееспособным; имел или имеет судимость или не отвечает требованиям, предусмотренным для приема в органы внутренних дел. Сотрудникам органов внутренних дел, состоящим между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), не разрешается проходить службу в одном и том же органе внутренних дел, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Сотрудник органов внутренних дел принимает  присягу, текст которой утвержден указанным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации. Порядок принятия присяги определяет Министр внутренних дел Российской Федерации.

При поступлении  на службу в органы внутренних дел  предусмотрено заключение контракта о службе в органах внутренних дел, который заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел России в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного Министром внутренних дел Российской Федерации. Контракт заключается только в письменной форме, его условия не могут ухудшать служебное и социальное положение сотрудника органов внутренних дел, которое предусмотрено действующим законодательством. Форма и условия контракта разрабатываются и утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

По контракту  о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования Положения, а Министерство внутренних дел Российской Федерации и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством. В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств.

Положением  определены сроки контрактов для  различных категорий сотрудников органов внутренних дел. Так, контракты о службе с гражданами, назначенными на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, заключаются на определенный срок, но не менее чем на три года.

Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет.

Для лиц, поступивших в учебные заведения  МВД России, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Контракт  может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее, чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте. В случае служебной необходимости сотрудник органов внутренних дел может привлекаться для выполнения обязанностей, не предусмотренных контрактом, на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по занимаемой должности.

Для лиц, впервые поступающих на службу в  органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в  зависимости от уровня подготовки и  должности, на которую они поступают. Испытательный срок обязателен для лиц, впервые принимаемых на службу в полицию. Для лиц, назначаемых на должности высшего начальствующего состава, выпускников высших и средних специальных учебных заведений, поступающих на службу по распределению, а также при назначении на должность по конкурсу испытательный срок не устанавливается.

При установлении испытательного срока кандидат назначается  стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также социальное страхование и социальные гарантии сотрудников органов внутренних дел. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Положением  предусмотрены основания расторжения  контракта со стажером как по инициативе органа внутренних дел, если обнаруживается несоответствие стажера предъявляемым требованиям, так и по инициативе стажера, если органом внутренних дел нарушаются предусмотренные контрактом обязательства.

Прохождение службы в органах внутренних дел  Российской Федерации включает в  себя перемещение сотрудника органов  внутренних дел по службе, присвоение специальных званий рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также другие обстоятельства (события), предусмотренные Положением и определяющие служебно-правовое положение сотрудников органов внутренних дел.

Перемещение сотрудника органов внутренних дел  по службе производится по следующим основаниям:

а) на вышестоящую  должность - в порядке продвижения  по службе с согласия сотрудника органов внутренних дел;

б) на равнозначную должность (с согласия сотрудника органов  внутренних дел) - при необходимости замещения другой должности либо для более целесообразного использования сотрудника органов внутренних дел с учетом его деловых, личных качеств и подготовки по новой специальности, а также по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту;

в) на нижестоящую  должность:

- при сокращении штатов - в случае невозможности перемещения на равнозначную должность с согласия сотрудника органов внутренних дел;

- по  состоянию здоровья - в соответствии  с заключением военно-врачебной  комиссии;

- по  личной просьбе;

- по  служебному несоответствию в аттестационном порядке;