Гарантии прав граждан при решении вопроса об ограничении их дееспособности

Во всех вышеприведенных случаях мы говорили о неполном объеме дееспособности несовершеннолетних. Однако законом оговорены случаи, в которых гражданин, не достигший возраста 18 лет, может получить полный объем гражданской дееспособности.

Первое основание стало  уже традиционным для нашего гражданского законодательства — как и ГК РСФСР, ГК РФ сохранена действовавшая и ранее норма, согласно которой в случаях, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, несовершеннолетний, заключивший брак, приобретает дееспособность в полном объеме со времени заключения брака (ст. 21 ГК РФ). В этой же статье предусмотрены последствия, касающиеся супругов в случае прекращения брака: его расторжения или признания недействительным. Эти последствия неодинаковы. Так, если брак расторгнут, дееспособность сохраняется за несовершеннолетними, расторгнувшими брак. Если же брак признан недействительным, то вопрос о сохранении дееспособности за бывшими супругами решает суд. В решении о признании брака недействительным суд может указать, если сочтет это необходимым, об утрате несовершеннолетним супругом дееспособности, приобретенной им при вступлении в брак. В этом случае несовершеннолетний лишается полной самостоятельности и наделяется теми же правами, что и иные несовершеннолетние в возрасте 14-18 лет (ст. 26 ГК РФ).

В новом ГК РФ назван еще один случай, когда несовершеннолетний может получить полный объем дееспособности до достижения им возраста 18 лет. Этот случай был ранее неизвестен нашему законодательству. Речь идет о так называемой эмансипации (ст. 27 ГК РФ). Включение этого основания было обусловлено широким развитием предпринимательской деятельности, в том числе и среди лиц, не достигших 18 лет. Закон в данном случае отстаивает не только интересы самого несовершеннолетнего предпринимателя, но и защищает устойчивость гражданского оборота, предполагающую создание определенных гарантий для кредиторов. Возможны две формы процедуры проведения эмансипации . Первую форму данной процедуры осуществляют органы опеки и попечительства. Для проведения этой процедуры необходимы следующие основания: достижение несовершеннолетним возраста 16 лет, его работа по контракту или занятие предпринимательством, согласие его законных представителей на проведение процедуры эмансипации.

В случаях, если такое согласие не получено, вопрос может быть решен через суд. Судебная форма как раз и является второй формой проведения процедуры эмансипации. В суде также может быть обжалован отказ органов опеки и попечительства в вынесении решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным.

Формулировка статьи 27 дает основание сделать вывод, что занятие предпринимательством или работа по контракту не являются безусловными основаниями для эмансипации. Орган опеки и попечительства, а также суд в каждом конкретном случае при принятии соответствующего решения должны оценить длительность и устойчивость трудовой или предпринимательской деятельности несовершеннолетнего, размер его заработка и других доходов, иные существенные обстоятельства.

Правовое значение эмансипации  состоит в том, что законные представители эмансипированного несовершеннолетнего не несут ответственности по его обязательствам, в том числе и по обязательствам из причинения вреда. 
Лица, ставшие дееспособными вследствие вступления в брак или объявления их дееспособными в порядке эмансипации, имеют такой же объем прав и обязанностей в гражданском правообороте, как и лица, достигшие возраста 18 лет: они самостоятельно заключают любые сделки, отвечают по договорным обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда. 
Бели над такими несовершеннолетними было установлено попечительство, оно прекращается.

Анализ статей ГК РФ, посвященных дееспособности несовершеннолетних, таким образом, даст основания утверждать, что новый Кодекс пошел по пути увеличения объема дееспособности, предоставляемого гражданам, не достигшим 18 летнего возраста. Инновацией, в частности, стало расширение гражданских прав малолетних в возрасте от 6 до 14 лет . Далее существенным моментом стало снижение возрастной границы между малолетним и собственно несовершеннолетним гражданско-правовым статусом с 15 до 14 лет. В то же время, законодатель ужесточил требования к несовершеннолетним, пользующимся услугами кредитных и банковских учреждений. Важным свидетельством расширения гражданско-правовых полномочий несовершеннолетних стало увеличение числа способов приобретения несовершеннолетними гражданами полного объема дееспособности — наряду со вступлением в брак (основание, которое признавалось и ГК РСФСР), новый Кодекс разработал новый способ — эмансипацию несовершеннолетних.

 

 

2. Ограничение полной дееспособности граждан

 

Законом допускается ограничение (при наличии определенных условий) дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК). Эта норма относится  только к гражданам, обладающим полной дееспособностью, поскольку граждане в возрасте от 14 до 18 лет при наличии  достаточных оснований ограничиваются в дееспособности в порядке, рассмотренном  выше. Вместе с тем следует признать, что норма ст. 30 ГК распространяется и на несовершеннолетних, которые  до достижения 18 лет приобрели полную дееспособность в связи с вступлением  в брак (п. 2 ст. 21 ГК) или в порядке  эмансипации (ст. 27 ГК). К таким гражданам  должны применяться все правила, относящиеся к полностью дееспособным лицам, и не могут применяться  нормы, определяющие правовой статус несовершеннолетних.

Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина является весьма существенным вторжением в его  правовой статус и поэтому допускается  законом при наличии серьезных  оснований, которые должны быть установлены  судом.

Во-первых, ограничение дееспособности предусмотрено ст. 30 ГК только для  лиц, злоупотребляющих спиртными напитками  либо наркотическими средствами. Иные злоупотребления и пороки (например, азартные игры, пари и т.п.) не могут  повлечь ограничения дееспособности, если даже они являются причиной материальных затруднений семьи.

Во-вторых, основанием для  ограничения дееспособности гражданина по ст. 30 ГК служит такое чрезмерное употребление спиртных напитков или  наркотических веществ, которое  влечет за собой значительные расходы  средств на их приобретение, чем  вызывает материальные затруднения  и ставит семью в тяжелое положение.

Ограничение дееспособности гражданина в рассматриваемом случае выражается в том, что в соответствии с решением суда над ним устанавливается  попечительство и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также  получать заработную плату, пенсию или  иные виды доходов и распоряжаться  ими он может лишь с согласия попечителя. Он вправе самостоятельно совершать  лишь мелкие бытовые сделки (п. 1 ст. 30 ГК) *(96).

При прекращении гражданином  злоупотребления спиртными напитками  или наркотическими средствами суд  отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство. Если гражданин после отмены ограничения  его дееспособности снова начнет злоупотреблять спиртными напитками  или наркотическими средствами, суд  по заявлению заинтересованных лиц  может повторно ограничить его дееспособность. 
Законодательство некоторых стран одним из оснований ограничения или лишения дееспособности признает расточительность. Так, Германское гражданское уложение содержит норму, согласно которой тот, кто своей расточительностью ставит себя или свою семью в тяжелое материальное положение, может быть лишен дееспособности и ставится под опеку. Такая же мера предусмотрена, если указанные последствия наступают вследствие алкоголизма или наркомании (§ 6 гл. 1 разд. 1).

По Гражданскому кодексу  Франции расточитель не лишается дееспособности, но может совершать  сделки и иные юридические действия лишь с разрешения назначенного трибуналом советника (ст. 513).

Законодательство дореволюционной  России основанием для ограничения  дееспособности расточителей признавало "безмерную и разорительную  роскошь, излишества, беспутство и мотовство". В литературе указывалось на трудность установления самого факта расточительности. Наиболее правильным критерием предлагалось считать "бесцельность трат, безотносительно к доходности. Гражданское законодательство советского периода не знало понятия "расточительность". Действующий ГК РФ о расточительности как основании для ограничения дееспособности также не упоминает, хотя аналогичные явления в жизни встречаются и влекут неблагоприятные последствия как для самого расточителя, так и для его семьи¹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Граждане имеют право  участвовать в экономическом  обороте, предпринимательской и  иной деятельности, реализации своих  имущественных прав. Дееспособность, как и правоспособность, не рассматриваются  как естественные свойства граждан, они предоставляются им законом  и являются юридическими категориями. В ст. 22 ГК РФ закреплено общее правило, существовавшее и ранее: ограничение  граждан в правоспособности и  дееспособности допускается лишь в  случаях и в порядке, установленных  законом. При этом из п. 2 ст. 1 ГК РФ следует, что соответствующие ограничения  могут вводиться только федеральными законами.

Правоспособностью обладают все граждане в силу своего существования  независимо от каких-либо индивидуальных качеств. Поэтому полное ограничение  правоспособности невозможно: гражданин  может быть ограничен лишь в осуществлении  отдельных прав. Так, Уголовным кодексом РФ в качестве наказания за совершенное  преступление допускается лишение  права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью. По приговору суда это наказание  может быть назначено на срок от одного года до пяти лет. В соответствии с Законом РФ "О психиатрической  помощи и гарантиях прав граждан  при ее оказании" гражданин может  быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и работы, связанной  с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной  комиссией, уполномоченной на то органом  здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских  психиатрических противопоказаний. Это решение может быть обжаловано гражданином в суд. ГК допускает  также возможность ограничения  законом права отдельных категорий граждан участвовать в хозяйственных обществах и товариществах за исключением акционерных обществ.

Ограничение или полное лишение  дееспособности допускается по решению  суда в случаях, предусмотренных  ГК РФ. Норма, содержащаяся в ст. 22 ГК РФ, предусматривает не только недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности граждан иначе  как в случаях и порядке, установленных  законом, но и последствия несоблюдения такого порядка. Речь идет о том, что  акт государственного или иного  органа, устанавливающий в нарушение  закона ограничение дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской деятельностью, признается недействительным. Порядок  признания актов государственных  органов или органов местного самоуправления недействительными установлен ст. 13 ГК.

Правоспособность и дееспособность - неотъемлемые качества, характеризующие  личность гражданина как субъекта гражданского права. Поэтому и сам гражданин  не вправе совершать сделки, направленные на полный или частичный отказ  от правоспособности или дееспособности. Пункт 3 ст. 22 ГК РФ более четко, чем  это было ранее, определяет последствия  совершения таких сделок: они ничтожны. В настоящей работе подробно рассмотрена  процедура ограничения дееспособности. Особое внимание уделено защите прав и ответственности несовершеннолетних, которые по возрасту обладают неполной дееспособностью.

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (общая часть)

¹ http://www.lawtoday.ru