Договора

Подрядные работы для государственных  нужд

Подрядные работы для государственных нужд - это строительные, проектные, изыскательские работы на основе государственного контракта, предназначенные для удовлетворения потребностей Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и финансируемые за счет средств соответствующего бюджета и внебюджетных источников.

По государственному контракту на выполнение подрядных  работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

К подрядным  работам для государственных  нужд применяются нормы ГК РФ о  соответствующих видах подряда (строительного, на выполнение проектных или изыскательских работ), а также «Основные положения  порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров  подряда) на строительство объектов для федеральных государственных  нужд в Российской Федерации»¹, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1993 года № 812 (в ред. Постановления от 18 февраля 1998 года № 216). Гражданский кодекс предусматривает также принятие специального закона о подрядах для государственных нужд, который пока не принят.

Предметом государственного контракта являются результаты строительных, проектных, изыскательских и иных связанных  со строительством и ремонтом работ. При заключении контракта в нем  конкретно определяются объем и  виды предстоящих работ при необходимости  с их разбивкой по годам и иным периодам.

Сторонами государственного контракта являются государственный  заказчик и подрядчик. Заказчиком может  выступать государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными  ресурсами, или организация, наделенная правом распоряжаться такими ресурсами. При передаче функций государственного заказчика хозяйствующим субъектам  в договорах с ними предусматриваются  обязательства по выполнению переданных им функций, эффективному использованию  выделенных средств, а также ответственность  сторон за нарушение обязательств. Государственные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме, установленном соответствующими бюджетами. Подрядчиком по государственному контракту может быть любое юридическое или физическое лицо, обладающее статусом предпринимателя и имеющее необходимую лицензию на выполнение соответствующего вида работ. К выполнению государственных контрактов наравне с российскими предпринимателями привлекаются иностранные организации. Выбор конкретного подрядчика производится на конкурсной основе путем подрядных торгов.

Определенными особенностями обладает ответственность  сторон за нарушение принятых по государственному контракту обязательств. Во-первых, при несоблюдении установленных  контрактом сроков выполнения работ  или их отдельных этапов бюджетное  финансирование и льготное государственное  кредитование их выполнения приостанавливается органом, выделившим соответствующие  средства. Решение о дальнейшей судьбе строительства принимается в  установленном порядке по предложению  государственного заказчика, согласованному с заинтересованными органами государственного управления. Во-вторых, «Основными положениями» установлено, что в случае нарушения  сроков строительства подрядчик  уплачивает штраф в размере одной  тысячной части договорной стоимости  за каждый день просрочки до фактического завершения строительства. Однако указанная  ответственность наступает лишь при виновном нарушении подрядчиком  принятых обязательств.

Государственным контрактом могут быть предусмотрены  и другие меры имущественной ответственности, в том числе взыскание убытков  в полном размере сверх неустойки.

Условия контракта  могут изменяться по различным причинам. Изменения условий осуществляются по соглашению сторон, если иное не предусмотрено  законом. Однако п. 1 ст. 767 ГК РФ особо  выделяется порядок изменения контракта, вызванного уменьшением средств, выделенных на финансирование подрядных работ. Уменьшение производится соответствующим  государственным органом в установленном  порядке. При уменьшении средств стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчику предоставлено право требовать от заказчика возмещения убытков, вызванных изменением сроков выполнения работ. 

Договор Подряда (понятие)

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется  выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать  ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат  работы и оплатить его.

Договор подряда является двусторонним, консенсуальным и возмездным.

В отличие  от возмездных договоров о передаче имущества в собственность (иное вещное право) или пользование договор  подряда, с одной стороны, регулирует процесс производительной деятельности, сопровождающейся созданием определенного  овеществленного результата. Согласно п. 1 ст. 703 ГК договор подряда заключается  на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы.

Следовательно, интерес заказчика в договоре подряда состоит в получении  новой вещи, изготовленной подрядчиком  как стороной в данном договоре, или в улучшении качества и  иных потребительских свойств уже  существующей вещи.

С другой стороны изготовление, переработка (обработка) вещи или выполнение какой-либо иной работы должны сопровождаться передачей  ее результата заказчику. В соответствии с п. 2 ст. 703 ГК по договору подряда, заключенному на изготовление вещи, подрядчик наряду с передачей новой вещи передает также права на нее заказчику.

В иных случаях подрядчик должен передать заказчику результат выполненной  работы, который не выражен в новой  вещи, но является вещественным. В связи  с этим передаваемый подрядчиком  заказчику результат не обязательно  должен представлять собой движимую или недвижимую вещь.

Еще одним  важным отличием договора подряда от возмездных договоров о передаче имущества в собственность (иное вещное право) или пользование является то, что его предметом всегда выступают  при изготовлении - индивидуально-определенные вещи, а при переработке (обработке) или выполнении иной работы - конкретный овеществленный результат в отношении  индивидуально-определенных вещей.

Необходимость создания новых индивидуально-определенных вещей или изменения их потребительских  свойств предполагает осуществление подрядных работ по заданию заказчика. Согласно п. 1 ст. 715 и п. 3 ст. 703 ГК заказчик имеет право в любое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь, однако, в его деятельность. В свою очередь, подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика, если иное не предусмотрено договором.