Договор поставки

Обязанность оплаты товара по договору поставки для государственных нужд имеет свою специфику. Так, государственный заказчик, по общему правилу, оплачивает товары, которые отгружаются получателям по его отгрузочным разнарядкам.

Если эта поставка производится покупателю по отдельному договору поставки, государственный заказчик признается поручителем по обязательству покупателя оплатить товары. Такое правило означает, что при отказе покупателя от оплаты, либо нарушением им сроков оплаты, поручитель государственный заказчик, несет перед поставщиком солидарную с покупателем ответственность, если государственным контрактом не предусмотрена иная.

14. Особенности государственной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору поставки для государственных нужд.

Ответственность за нарушение указанных обязательств строится по общей модели договорной ответственности предпринимателей на началах риска. Представляется, что государственный заказчик – орган государственного управления – так же отвечает на началах риска. Ведь государственный контракт тесно связан с договором поставки, а ответственность поставщика всегда наступает независимо от его вины.

Убытки покупателя могут возникнуть по причинам, за которые поставщик не отвечает, например, вследствие действия государственного заказчика. Тогда ограничение ответственности государственного заказчика случаями виновного причинения вреда повлекло бы тяжелые последствия для поставщика. Отвечая перед покупателем за чужие действия, он часто был бы лишен возможности взыскать свои убытки с причинителя вреда.

Ответственность за отказ от заключения государственного контракта основана на нарушении обязательства, вытекающего непосредственно из закона, и поэтому носит преддоговорной характер.

Особый случай ответственности государственного заказчика предусмотрен статьей 533 ГК РФ. Она наступает если поставщик вследствие исполнения им государственного контракта понес убытки.

Пункт первый статьи 533 ГК РФ устанавливает 30-дневный срок для возмещения государственным заказчиком убытков, которые причинены поставщику выполнением государственного контракта. Срок для возмещения убытков исчисляется со дня передачи товаров.

Нарушение государственным заказчиком обязанностей по возмещению поставщику убытков, вызванных выполнением государственного контракта, дает поставщику право отказаться от дальнейшего исполнения государственного контракта и потребовать возмещения не только убытков, причиненных исполнением государственного заказа, но и убытков, вызванных расторжением договора.

Расторжение государственного контракта в связи с не возмещением убытков порождает право поставщика односторонне отказаться и от исполнения договора поставки для государственных нужд, заключаемого на основании извещения о прикреплении.

Требования о возмещении убытков, причиненных как исполнением, так и расторжением договора поставки, поставщик предъявляет государственному заказчику.

Так же государственным заказчиком (а не поставщиком) возмещаются убытки покупателя, которые он понес в связи с расторжением или изменением договора поставки, вследствие отказа государственного заказчика от товаров по госконтракту.

Это вполне обоснованно, поскольку расторжение (изменение) договора поставщиком в таких случаях является выгодным и обусловлено расторжением соответствующего госконтракта. Законодатель просто исключает их цепочки ответственность поставщика.

Усиленные, императивные установленные штрафные санкции налагаются в определенных случаях в бесспорном порядке. Например, при невыполнении в установленный срок государственного контракта по объему продукции поставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 50% от стоимости недопоставленной продукции. Неустойка взыскивается до фактического исполнения обязательств недопоставленного количества продукции в предыдущем периоде поставки. При невыполнении обязательств по государственному контракту кроме уплаты неустойки поставщик возмещает также понесенные покупателем убытки.

Еще более серьезные санкции предусматриваются Федеральным законом «О государственном материальном резерве», причем взыскание целого ряда императивно установленных неустоек (за просрочку поставки, недопоставку и несвоевременный возврат в государственный резерв материальных ценностей, за несвоевременное выполнение указаний федерального органа исполнительной власти, управляющего материальным резервом) осуществляется в бесспорном порядке, жесткий режим санкций, которым придан императивный характер, обусловленный важностью исполняемых обязательств для государства и общества.

Нужно отметить еще одну отличительную черту, вытекающую из особого положения государственного заказчика, как представителя государства, и выходящую за рамки гражданского права.

Высший Арбитражный суд РФ указал, что ответственность предприятия-заготовителя, которому переданы функции государственного заказчика, применяются с учетом его вины. «Основанием для такого подхода, отмечается также, служит то обстоятельство, что предпринимательская деятельность в данном случае совмещается с функциями организации, выполняющей поручения государства по обеспечению закупок продукции для государственных нужд».

Если невыполнение государственным заказчиком своих обязательств по оплате продукции произошло по независящим от него обстоятельствам, хотя им были приняты надлежащие меры, с заказчика взыскивается только стоимость; оснований для уплаты им штрафных санкций в данных случаях нет.

15.  Новое гражданское законодательство: договор поставки и ответственность.

В условиях хронической неплатежеспособности многих промышленных предприятий, отставания нормативной базы от меняющихся условий современного рыночного хозяйства, возрастают требования к заключенным договорам.

Значительное место в договорах поставки отводится сегодня ответственности сторон за нарушение взятых на себя обязательств. В соответствии с неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения ил ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Учитывая, что действующие нормативные акты содержат ограниченное число неустоек, применяемых за нарушение обязательств по договору поставки, возрастает значение договорной неустойки.

Договорная неустойка устанавливается по соглашению сторон и обязательно в письменной форме, независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение этого требования влечет недействительность соглашения сторон о неустойке.

Если в договоре поставки отсутствует условие об ответственности, например, за просрочку оплаты поставленного товара и нет ссылки на иные нормативные акты, стороны могут руководствоваться п. 8 Постановления Президиума Верховного Совета РФ и Правительства РФ от 25 мая 1992 года «О неотложных мерах по улучшению расчетов в народном хозяйстве и повышения ответственности предприятий за их финансовое состояние», где данная неустойка в виде пени установлена в размере 0,5% в день за просрочку платежа поставленного товара.

Учитывая, что указанным постановлением возможность взыскания пени связывается с просрочкой оплаты уже поставленного товара и не применяется, если покупателем нарушается срок, установленный договором для перечисления предоплаты, целесообразно включать в договор поставки санкции за просрочку покупателем предварительной оплаты за товар.

Желательно предусмотреть в договоре и размер неустойки, которую сможет взыскать покупатель с поставщика за нарушение последним предусмотренных договором сроков поставки товара, особенно когда расчеты между сторонами ведутся путем предварительной оплаты.

С принятием нового Гражданского Кодекса РФ появилась возможность наступления ответственности в виде уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами. Установлено, что за пользование чужими денежными средствами, вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочке в их уплате, либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица, подлежат уплате проценты на сумму этих средств. В соответствии с данной статьей размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо – в месте его нахождения, учетной ставки банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Арбитражные суды, опираясь на новое гражданское законодательство, постепенно нарабатывают практику применения статьи 395 Гражданского Кодекса.

Однако подход к решению данного вопроса неоднозначен. Если соотношение убытков и процентов определено в пункте 2 данной статьи и кредитор вправе требовать от должника возмещения убытков только в части, превышающей сумму процентов, то вопрос о взимании пени и процентов в арбитражной практике решается, порой, прямо противоположно.

Применение пункта 1статьи 395 Гражданского кодекса РФ возможно, если речь идет о поставленном и неоплаченном товаре. В настоящее время в большинстве договоров предусматривается предварительная оплата подлежащего поставке товара. В этом случае взыскание процентов покупателем товара может быть применено только тогда, когда это предусмотрено договором или сторонами прямо оговорено соотношение срока действия договора и срока исполнения поставщиком взятых на себя обязательств.

Так, при разовой поставке, сторонами предусматривается условие, в соответствии с которым, если товар не передан поставщиком в течении определенного срока, полученные за него в виде предоплаты деньги, подлежат возврату покупателю в согласованный период времени. В этом случае, покупатель при невыполнении поставщиком взятых на себя обязательств по поставке товара и возврату денег, имеет право требовать уплаты процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ.

Представляется, что когда договором закрепляется срок поставки, скажем, в течение 10 дней после получения предварительной оплаты, а срок его действия определен до конца года, во взыскании процентов до истечения срока действия договора будет отказано. Это вытекает из текста данной статьи, где, хотя и предусматривается ответственность за пользование чужими денежными средствами, но только вследствие перечисленных условий: неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки уплаты, либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица.

Таким образом, если стороны не предусмотрели прекращение обязательств сторон по окончании срока действия договора и это не установлено законом, то само по себе окончание срока его действия еще не является основанием для прекращения обязательств. Обязательство по поставке товара будет обязанностью поставщика до его надлежащего исполнения.

В связи с этим, сторонам необходимо предусмотреть в договорах поставки (особенно где порядок расчетов установлен в виде предварительной оплаты за товар) условие, устанавливающее, что при нарушении поставщиком взятых на себя обязательств по поставке товара, покупатель вправе взыскать с него проценты за пользование чужими денежными средствами в размере, определенном, начиная с даты, когда обязательство поставщиком должно было быть выполнено.

Высказанные предложения могут быть использованы и при заключении других договоров, в частности, договора купли-продажи. Установленная договором ответственность, как показывает практика, способствует стремлению сторон к надлежащему исполнению принятых на себя обязательств.

Заключение

Договор поставки – один из наиболее широко применяемых в предпринимательской деятельности договоров. По принятой в Гражданском Кодексе Российской Федерации классификации договоров, это не самостоятельный договор, а вид договора купли-продажи. Как и договор купли-продажи, он направлен на перенесение права собственности (иного вещного права) от продавца (поставщика) на покупателя.

Проделанная работа предусматривает особенности заключения и исполнения договора поставки. В отличие от ГК РСФСР 1964 года, в нем отсутствуют нормы о таких условиях договора поставки, как количество, ассортимент, качество, комплектность.

В данной работе названы основные признаки, позволяющие выделить договор поставки из иных видов договоров купли-продажи. К ним относятся правовой статус поставщика и цель приобретения товара. 

Основные признаки договора купли-продажи позволяют отграничить его от других видов договора купли-продажи и иных смежных договоров. Например, при разграничении договора поставки и контрактации, нужно учитывать профессиональную деятельность продавца и вид подлежащих передаче товаров.

Договор поставки находит широкое применение во всех сферах экономики, он часто заключается на длительные сроки. Поэтому важное значение приобретает согласование при заключении договора несовпадающих интересов сторон.

В проделанной работе так же определены особенности правового регулирования отношений по обеспечению товарами государственных нужд. Такие отношения признаются отношениями по поставкам. При этом поставки для государственных нужд осуществляются на основе договоров (государственного контракта и заключенных в соответствии с ним договоров поставки).

Договор поставки товаров для государственных нужд отличается от иных договоров поставки целью продажи и приобретения товаров и участием в поставках государственных органов – государственных заказчиков или уполномоченных ими лиц.

Договор поставки можно считать традиционно российским предпринимательским договором, поскольку уже в середине восемнадцатого века он специально регулировался отечественным правом и практически не имел аналогов в зарубежных законодательствах того периода.

С самого зарождения этот институт использовался преимущественно для регулирования отношений государства – казны с частными лицами по поводу удовлетворения государственных нужд в тех или иных товарах.