Договор подряда

В качестве подрядчиков выступают различные строительные и строительно-монтажные организации независимо от форм соб­ственности, а также индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на строительную деятельность. В строительстве широко применяется система генерального подряда, при которой функции генеральных подрядчиков принимают на себя организации обще­строительного профиля, а для выполнения специальных работ привлекаются субподрядчики в лице специализированных фирм и организаций.

Предметом договора строительного подряда, как и договора обычного подряда, является результат деятельности подрядчика, имеющий конкретную овеществленную форму. Им может быть объект нового строительства, в том числе построенный «под ключ»; реконструкция и техническое перевооружение действую­щего предприятия; капитальный ремонт здания или сооружения; монтаж технологического, энергетического и другого специально­го оборудования; выполнение пусконаладочных и иных неразрыв­но связанных со строящимся объектом работ. Договор может ох­ватывать как весь комплекс работ по объекту, так и лишь часть из них. В случаях, предусмотренных договором, подрядчик может принимать на себя обязанность не только сдать построенный им объект в эксплуатацию, но и обеспечить его эксплуатацию в тече­ние указанного в договоре срока.

По общему правилу, нормы о договорах строительного подря­да распространяются и на отношения по непосредственному удов­летворению потребностей граждан-потребителей. Однако в этом случае к такому договору одновременно применяются и правила о бытовом подряде в той их части, в каком ими установлены до­полнительные права заказчика по договору бытового подряда. Указанные правила «перекрывают» собой соответствующие нормы о строительном подряде.

Цена в договоре строительного подряда имеет значение суще­ственного условия, которое подлежит обязательному согласова­нию. Ввиду большого объема строительных работ цена договора обычно определяется путем составления сметы, представляющей собой постатейный перечень затрат на выполнение работ, приоб­ретение оборудования, закупку строительных материалов и кон­струкций и т. п. Вместе с технической документацией, опреде­ляющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, смета образует проектно-сметную документацию, яв­ляющуюся неотъемлемым элементом договора строительного подряда[14]. Как правило, проектно-сметная документация не может пересматриваться в ходе строительства, за исключением случаев, указанных в ст. 743—744 ГК, которые подробно рассмотрены ниже.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказ­чиком в сроки и в порядке, установленные законодательством или договором строительного подряда. При отсутствии соответствую­щих указаний в законе или в договоре оплата работ производится в соответствии со ст. 711 ГК, т. е. после окончательной сдачи ре­зультатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо, с согласия заказчика, дос­рочно. Однако чаще всего договоры строительного подряда вклю­чают условия об авансировании работ либо оплате их отдельных этапов.

Срок, как и цена договора, относится к существенным услови­ям договора строительного подряда. Поскольку отношения сторон носят длящийся характер, точное определение как конечного срока выполнения работы (именно он является существенным усло-1ем договора), так и сроков завершения ее отдельных этапов имеет для сторон первостепенное значение. Срочный характер имеют и многие обязанности, принимаемые на себя заказчиком. Начало течения и продолжительность многих сроков зависят друг от друга.

С целью согласования сроков выполнения сторонами взаимных обязательств к договору строительного подряда обычно прилагаются различные календарные планы и графики, которые становятся составными частями договора.

Форма договора строительного подряда в большинстве случаев письменная, причем договор составляется в виде единого докумен­та, подписываемого сторонами. В прежние годы в рассматриваемой области на практике были широко распространены предельно краткие, состоящие буквально из нескольких пунктов договоры, к которым, однако, прилагались особые условия с пространным описанием взаимных прав и обязанностей сторон. Сейчас все чаще заключаются более основательные, многостраничные договоры, де­тально регламентирующие взаимоотношения заказчика и подряд­чика. В ряде случаев при их составлении используются примерные формы договоров строительного подряда, рекомендованные для от­дельных видов строительных работ, а также ведения строительства в различных отраслях.

Ответственность по договору строительного подряда. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по договору строительного подряда заказчик и подрядчик несут от­ветственность в порядке и на условиях, установленных законом и договором. В рассматриваемой сфере действуют все общие по­ложения о гражданско-правовой ответственности и правила об от­ветственности за нарушение обычного подрядного обязательства. Однако специфика строительного подряда налагает известный от­печаток на применение общих мер и обусловливает действие не­которых специальных правил об ответственности.

Поскольку участниками договора строительного подряда обычно являются предприниматели, ответственность наступает независимо от их вины в нарушении обязательств, если иное не предусмотрено договором. В § 3 главы 37 ГК ничего не говорится о формах ответственности сторон по договору строительного под­ряда. Поэтому здесь могут применяться любые виды санкций, предусмотренные действующим законодательством. При этом не­которые из них, в частности неустойка, действуют лишь тогда, ко­гда они специально установлены законом или договором, а дру­гие, в частности взыскание убытков, применяются во всех случаях нарушения сторонами принятых обязательств.

Наряду с гражданско-правовыми санкциями применяются и меры административно-правовой ответственности. Правовой базой для этого служат ст. 9.4 и 9.5 КоАП, устанавливающие ад­министративную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц в виде штрафа за такие действия, как наруше­ния обязательных требований государственных стандартов, техни­ческих условий, строительных норм и правил, утвержденных про­ектов, других нормативных документов в области строительства, строительство без разрешения, нарушения правил приемки и вво­да в эксплуатацию гражданских и производственных объектов, на­рушения порядка выдачи архитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство и т. д. Штрафы налагаются упол­номоченными органами государственного архитектурно-строи­тельного надзора в порядке, предусмотренном разделом IV КоАП, и направляются в соответствующие бюджеты. Уплата штрафа не освобождает виновных лиц от обязанности по устранению послед­ствий допущенных ими нарушений, возмещению ущерба и несе­нию иной гражданско-правовой ответственности.

Обращаясь к характеристике ответственности сторон за кон­кретные нарушения их обязанностей по договору строительного подряда, рассмотрим лишь те виды нарушений, которые особо упомянуты в законе. Ответственность же за такие нарушения, как просрочка подрядчика с окончанием строительства объекта, за­держка заказчика с передачей подрядчику строительной площад­ки, выполнением обязанностей по обеспечению строительства не­обходимыми материалами и т. п., о которых в законе ничего не го­ворится, специально не освещается, поскольку она наступает на общих основаниях и реализуется в обычном порядке.

Прежде всего, ГК выделяет такой вид нарушения договорных обязательств со стороны подрядчика, как нарушение или отступле­ние от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон Строительных нормах и правилах (п. 1 ст. 754 ГК). Как уже неоднократно указывалось, подрядчик должен вести строительные работы в строгом соответствии с технической документацией, а также СНиПами, ГОСТами и другими обязатель­ными правилами. Поэтому любое отступление подрядчика от тре­бований, предусмотренных названными документами, даже если оно, по мнению подрядчика, вполне разумно и не влечет ухудше­ния качества работ, поскольку оно не согласовано с заказчиком, представляет собой нарушение договора. В связи с тем, что кон­кретных санкций за это нарушение ст. 754 ГК не устанавливает, заказчик может воспользоваться любой из предоставленных ему п. 1 ст. 723 ГК возможностей, а именно потребовать устранения допущенных отступлений в разумный срок, соразмерного умень­шения установленной за работу цены или возмещения своих рас­ходов на устранение этих отступлений, если такое право преду­смотрено в договоре строительного подряда1. Разумеется, догово­ром могут быть предусмотрены и иные неблагоприятные для подрядчика последствия как данного, так и любого другого допу­щенного им нарушения своих обязательств.

Вместе с тем в п. 2 ст. 754 ГК подчеркивается, что подрядчик не несет ответственности за допущенные им без согласия заказчи­ка мелкие отступления от технической документации, если дока­жет, что они не повлияли на качество выполненных работ. Спор между сторонами о характере допущенных отступлений разреша­ется судом с учетом, в случае необходимости, заключения соответ­ствующих специалистов. Но о любых, даже мелких отступлениях от технической документации подрядчик должен предупредить за­казчика, так как в противном случае он будет отвечать за всякое повреждение объекта строительства, обусловленное отсутствием У заказчика полных данных об объекте.

С рассматриваемым нарушением тесно связан такой негатив­ный результат деятельности подрядчика, как недостижение ука­занных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе запроектированной производственной мощ­ности предприятия. Произойти это может, в сущности, лишь по двум причинам: либо потому, что в технической документации из­начально заложены ошибочные данные относительно производст­венной мощности предприятия или иных показателей объекта строительства, либо потому, что при строительстве объекта имели место отступления от технической документации. В первом случае подрядчик несет ответственность только тогда, когда подготовка всей технической документации по строительству объекта возлага­лась на него самого. Если же за подготовку технической докумен­тации отвечал заказчик, все неблагоприятные последствия возла­гаются на него. Во втором случае подрядчик освобождается от от­ветственности лишь тогда, когда докажет, что допущенные им отступления от технической документации санкционировал заказ­чик, что и привело к недостижению соответствующих показате­лей.

Применительно к реконструкции зданий и сооружений (об­новление, перестройка, реставрация и т. п.) в законе специально упоминается об ответственности подрядчика за снижение или по­терю прочности, устойчивости, надежности зданий, сооружений или их отдельных частей (абз. 2 п. 1 ст. 754 ГК). По всей видимо­сти, смысл выделения в законе данной нормы заключается в том, чтобы подчеркнуть, что если подрядчик взялся за реконструкцию здания или сооружения, он должен в любом случае, в частности независимо от того, кто готовит техническую документацию, не допустить того, чтобы зданию или сооружению был причинен указанный выше вред. Ссылки подрядчика на невозможность пре­дотвращения вреда во внимание приниматься не должны, так как он обязан был учесть все это до начала работ.

При обнаружении в построенном подрядчиком объекте недос­татков, снижающих его качество или мешающих использовать ре­зультат работ по его прямому назначению, наступает ответствен­ность за ненадлежащее качество работ. Этот вид ответственности подрядчика в строительном подряде в основных чертах совпадает с аналогичным видом ответственности в обычном подряде (ст. 723— 725 ГК). Имеющиеся особенности касаются сравнительно частных моментов и сводятся к следующему.

Во-первых, как и при обычном подряде, подрядчик несет от­ветственность за недостатки объекта, обнаруженные в пределах га­рантийного срока. При этом дополнительно подчеркивается, что заказчик должен заявить о недостатках в разумный срок по их об­наружении (п. 4 ст. 755 ГК), что гарантийный срок прерывается на то время, когда объект не мог эксплуатироваться вследствие не­достатков, за которые отвечает подрядчик (п. 3 ст. 755 ГК), и что по соглашению сторон установленный законом гарантийный срок может быть увеличен (п. 1 ст. 755 ГК).

Во-вторых, если на результат работ гарантийный срок не уста­новлен, требования, связанные с недостатками строительного объекта, могут быть предъявлены при обнаружении недостатков в разумный срок, но в пределах пяти лет со дня передачи объекта заказчику (ст. 756 ГК).

В-третьих, подрядчик может быть освобожден от ответствен­ности, если докажет, что недостатки объекта произошли вследст­вие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуата­ции, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, а также ненадлежащего ремонта объекта, про­изведенного силами заказчика или привлеченными им третьими лицами (п. 2 ст. 755 ГК).

Подрядчик несет специальную ответственность за нарушение требований закона и иных правовых актов об охране окружающей природной среды и о безопасности строительных работ (ст. 751 ГК). Если в результате своей деятельности подрядчик причинил вред окружающей среде либо посторонним лицам, именно на не­го, а не на заказчика возлагается обязанность этот вред возмес­тить. Подрядчик в свое оправдание не вправе ссылаться даже на то, что он следовал указаниям заказчика либо использовал в ходе работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком. Если указания заказчика, а также использование предоставленных им материалов и оборудования могут привести к нарушению обя­зательных для сторон требований по охране окружающей среды и безопасности работ, подрядчик обязан не выполнять подобные указания и отказаться от использования таких материалов и обо­рудования. Рассматриваемый вид ответственности носит внедоговорный характер и регламентируется правилами главы 59 ГК.

Аналогичной по характеру является и ответственность заказ­чика за вред, причиненный окружающей среде или третьим лицам в результате эксплуатации построенного объекта, обладающего вредоносными свойствами вследствие присущих ему недостатков. Возместив потерпевшим причиненный вред, заказчик вправе предъявить к подрядчику регрессный иск о компенсации своих убытков, поскольку они обусловлены действиями подрядчика.

В договор строительного подряда может быть включено усло­вие о том, что подрядчик по требованию заказчика и за его счет обязуется устранять такие недостатки, за которые он ответствен­ности не несет (ст. 757 ГК). Например, подрядчик не отвечает за Дефекты работ, обусловленные скрытыми недостатками предос­тавленных заказчиком материалов (пп. 2—3 ст. 713 ГК). Но договором строительного подряда может быть предусмотрено, что под­рядчик по просьбе заказчика и при условии оплаты последним до­полнительных работ принимает на себя обязанность устранять и эти недостатки. Если подобное условие включено в договор, подрядчик может отказаться от выполнения обязанности по уст­ранению таких недостатков только тогда, когда докажет, что их устранение не связано непосредственно с предметом договора ли­бо не может быть осуществлено подрядчиком по не зависящим от него причинам.