Договор безвозмездного пользования имуществом (ссуды)

Договор ссуды является самостоятельной разновидностью обязательств по передаче имущества в пользование. Наиболее близок он к договору аренды. Ряд правил о договорах аренды применяется и к ссуде. В остальной части действуют нормы, специально посвященные договору ссуды (глава 36 ГК) или общие нормы обязательственного права (главы 21—29 ГК).

Наиболее распространенные или  своеобразные разновидности договоров  безвозмездного пользования имуществом регламентируются специальным законодательством.

2. Элементы договора безвозмездного пользования имуществом

К элементам договора безвозмездного пользования имуществом относятся стороны, предмет, срок, форма и содержание.

Стороны договора — ссудодатель и ссудополучатель. В их роли, как правило, могут выступать любые субъекты гражданского права. Ссудодатель — это собственник передаваемого в пользование имущества или лицо, уполномоченное законом или собственником имущества предоставлять имущество в ссуду.⁹ Передача имущества в безвозмездное пользование — право всякого собственника. Другие владельцы имущества должны иметь специальное полномочие на передачу имущества в безвозмездное пользование. Это полномочие должно быть основано на официальных документах утвержденных Правительством РФ.

По поводу передачи вещей в ссуду  лицами, не являющимися их собственниками. Вместе с тем, поскольку государственные унитарные предприятия как коммерческие организации имеют специальную правоспособность, передача ими каких-либо вещей в ссуду третьим лицам допустима, если это предусмотрено уставом или разрешено собственником (представителем собственника).

Ссудополучатель — это лицо, получающее имущество в безвозмездное пользование. В роли ссудополучателя может  выступать любое лицо.

В ГК установлено единственное ограничение  по субъектному составу ссудополучателей. Согласно п. 2 ст. 690 ГК коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля. Цель установления такого запрета состоит, по-видимому, в борьбе с уклонением от уплаты налогов. Ведь приобретение дорогостоящих вещей и зачисление их на баланс коммерческой организации с последующим предоставлением в пользование физическим лицам позволяет оплачивать расходы по содержанию этих вещей за счет организации и тем самым серьезно экономить на налогах. Да и само по себе безвозмездное пользование по сути выступает скрытой формой вознаграждения ссудополучателя.

Что касается предмета договора, то, поскольку в этой части ссуда подчинена правилам ГК РФ о договорах аренды, может быть распространено и на договор ссуды. Договор ссуды может быть заключен как на определенный, так и на неопределенный срок . Определенный срок должен быть установлен в договоре способами, предусмотренными ст. 190 ГК. Если срок в договоре не указан, договор ссуды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае отказ от договора ссуды осуществляется по правилам п. 1 ст. 699 ГК, в котором установлен единый месячный срок извещения о таком отказе как для движимого, так и для недвижимого имущества.

Форма договора ссуды определяется по общим правилам о форме сделок, которые предусмотрены главой 9 ГК РФ. Специальные требования, установленные для договоров аренды в ст. 609 ГК РФ, к ссуде не применяются. Поэтому договор ссуды, заключенный на любой срок (в том числе и на срок более года), не требует письменной формы, за исключением случаев, когда одной из его сторон является юридическое лицо или когда стоимость предмета ссуды в десять раз превышает минимальный размер оплаты труда. Такой, более жесткий чем при аренде, подход к форме договора ссуды объясняется его безвозмездностью. Поскольку ссудодатель делает ссудополучателю одолжение, для него договор безвозмездного пользования более обременителен, чем аренда. Отсюда и форма договора ссуды должна быть более строгой.

Вопрос о том, подлежит ли договор ссуды недвижимого  имущества государственной регистрации, законодательством прямо не решен, поскольку норма, аналогичная той, которая предусмотрена п. 2 ст. 609 ГК, в главе 36 ГК отсутствует. В перечне  же прав на недвижимость, подлежащих регистрации, права ссудополучателя не названы. Между тем права на недвижимость, не попавшие в такой перечень, подлежат регистрации лишь в случаях, предусмотренных ГК и иными законами. Однако право безвозмездного пользования ссудополучателя, несомненно, ограничивает право собственности на недвижимое имущество, поскольку договор ссуды можно расторгнуть лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом или договором. Это означает, что при аренде недвижимого имущества срок извещения об отказе от договора равен трем месяцам регистрации в силу ст. 164 ГК подлежит и договор ссуды. К регистрации безвозмездного пользования недвижимостью можно по аналогии применить правила ст. 26 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», касающиеся аренды.

Существенными условиями договора ссуды являются его предмет и безвозмездность. Предмет относится к существенным условиям любого договора. При отсутствии в договоре данных, позволяющих определить имущество, которое подлежит передаче в ссуду, условие о предмете считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор — незаключенным.

Безвозмездность пользования  должна вытекать из названия договора или его условий, согласованных  сторонами. В противном случае пользование  придется признать возмездным, т. е. основанным на договоре аренды. Этот вывод вытекает из п. 3 ст. 424 ГК РФ, согласно которому арендная плата может быть и не оговорена сторонами, но тем не менее пользование не будет считаться безвозмездным.

Некоторые авторы со ссылкой на определение договора ссуды и ст. 610 ГК РФ относят к числу существенных условий договора ссуды также и срок. Однако использование того или иного термина в определении договора не превращает его в существенное условие. Существенным может быть признано только такое условие, о котором стороны должны договориться под угрозой признания договора незаключенным. Между тем правило п. 2 ст. 610 ГК РФ освобождает стороны от необходимости договариваться о сроке, поскольку если срок ссуды в договоре не определен, договор ссуды считается заключенным на неопределенный срок.

3. Содержание договора  безвозмездного пользования имуществом

Содержание договора безвозмездного пользования имуществом включает обязанности ссудодателя, обязанности ссудополучателя.

Набор обязанностей ссудодателя зависит от того, является ли договор ссуды реальным или консенсуальным.

В любом договоре ссуды  — как реальном, так и консенсуальном — ссудодатель обязан, во-первых, отвечать за недостатки вещи, переданной в безвозмездное пользование. Под недостатками следует понимать любые ухудшающие качество вещи отклонения от того ее состояния, которое определяется условиями договора ссуды или назначением вещи.

Ссудодатель отвечает за такие недостатки вещи, которые он умышленно или по грубой неосторожности не оговорил при заключении договора безвозмездного пользования (п. 1 ст. 693 ГК).¹⁰

Следовательно, если он не оговорил недостатки вещи в силу простой неосторожности или вовсе без вины, его ответственность  за недостатки вообще не наступает.

И в любом случае ссудодатель не отвечает за те недостатки, которые:

а) оговорены им при  заключении договора ссуды;

б) заранее известны ссудополучателю (который, к примеру, ранее ту же самую вещь арендовал);

в) должны были быть обнаружены ссудополучателем во время осмотра вещи или проверки ее исправности при заключении договора или при передаче вещи.

При этом существенность (или незначительность) недостатков  значения не имеет. Ссудодатель несет  ответственность за самые мелкие недостатки, которые он умышленно  или по грубой неосторожности не оговорил и которые не включены в перечень, предусмотренный п. 3 ст. 693 ГК.

Естественно, можно вести речь об ответственности ссудодателя только за те недостатки, которые имелись  до передачи вещи в безвозмездное  пользование. Недостатки, которые возникли после передачи вещи, лежат на риске ссудополучателя.

Таким образом, ответственность ссудодателя  за недостатки передаваемой в безвозмездное  пользование вещи не просто строится на начале вины, но и в этих рамках является ограниченной. При простой неосторожности ссудодатель освобождается от ответственности.

При обнаружении в вещи недостатков, за которые ссудодатель несет  ответственность, ссудополучатель  вправе по своему выбору потребовать  от ссудодателя:

а) безвозмездного устранения недостатков вещи или возмещения своих расходов на устранение недостатков;

б) досрочного расторжения договора и возмещения понесенного ссудополучателем реального ущерба.

Ссудодатель, извещенный о требованиях  ссудополучателя или о его  намерении устранить недостатки вещи за счет ссудодателя, может без промедления произвести замену неисправной вещи другой аналогичной вещью, находящейся в надлежащем состоянии.

Ссудодателю (в отличие от арендодателя) в данном случае не предоставлена  возможность выбора между заменой неисправной вещи на аналогичную ей и безвозмездным устранением недостатков. Таким образом, если ссудополучатель требует возмещения своих расходов на устранение недостатков, ссудодатель не вправе самостоятельно устранять их, а может лишь произвести замену переданной в ссуду вещи аналогичной. Однако если ссудополучатель требует безвозмездного устранения недостаков вещи, ссудодатель должен эти требования удовлетворить.

Если же ссудополучатель требует  расторжения договора и возмещения причиненного ему реального ущерба, то такое требование для ссудодателя обязательно. При этом он не может требовать предоставления ему возможности заменить неисправную вещь на аналогичную ей исправную вещь.

Поскольку замена переданной в ссуду  вещи или устранение ее недостатков  влечет за собой, хотя бы на короткое время, выбытие вещи из пользования ссудополучателя, последний также может потребовать возмещения возникающего у него в связи с этим реального ущерба.

В развитие обязанности  ссудодателя отвечать перед ссудополучателем за недостатки вещи, переданной в безвозмездное  пользование, установлена также  его ответственность за вред, причиненный  третьему лицу в результате использования  вещи.

Эта ответственность  наступает, если ссудодатель не докажет, что вред причинен вследствие умысла или грубой неосторожности ссудополучателя или лица, у которого эта вещь оказалась с согласия ссудодателя.

Таким образом, ответственность  ссудодателя в данном случае является повышенной: он возмещает третьим лицам не только случайный вред, но и вред, причиненный в результате простой неосторожности ссудополучателя. Однако если вред третьему лицу был причинен источником повышенной опасности, находящимся во владении ссудополучателя, последний и будет нести ответственность, причем не только за вину, но и за случай (ст. 1079 ГК РФ).

Во-вторых, ссудодатель  обязан предупредить ссудополучателя  обо всех правах третьих лиц на передаваемую в безвозмездное пользование  вещь (сервитуте, праве залога и т. п. — ч. 2 ст. 694 ГК РФ).

Передача вещи в безвозмездное  пользование не служит основанием для  прекращения или изменения прав третьих лиц на эту вещь. Такие  права сохраняются и после  заключения договора ссуды, обременяя  собой вещь. Все сказанное о  таких правах третьих лиц применительно к договору аренды сохраняет силу и для договора безвозмездного пользования, за одним исключением.

Если ссудодатель не исполнил обязанности уведомить  ссудополучателя о правах третьих  лиц на переданное в безвозмездное  пользование имущество, ссудополучатель имеет право требовать расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба, но не упущенной выгоды.

В консенсуальном договоре ссудодатель в дополнение к двум обязанностям, рассмотренным выше, обязан предоставить ссудополучателю вещь в состоянии, соответствующем условиям договора безвозмездного пользования и ее назначению.

Состояние имущества, подлежащего  передаче в безвозмездное пользование, должно быть определено договором ссуды. Если этого не сделано, состояние имущества определяется его назначением, которое, в свою очередь, также может быть установлено договором или вытекать из целей, ради которых обычно используется данное имущество. Но в любом случае имущество должно быть передано без недостатков, в той или иной мере препятствующих его использованию по назначению.

Состояние вещи должно соответствовать  условиям договора и назначению вещи и тогда, когда договор ссуды  является реальным. Поскольку, однако, реальный договор считается заключенным  в момент передачи вещи, в данном случае о выделении особой обязанности ссудодателя передать вещь в надлежащем состоянии речи не идет. Но если вещь будет передана в ненадлежащем состоянии, то это может повлечь для ссудодателя целый ряд не иное мнение высказано А.Ю. Кабалкиным (см.: Гражданское право: Учебник. Ч. 2. Обязательственное право. С. 216).

Вещь предоставляется  в безвозмездное пользование  вместе со всеми ее принадлежностями и относящимися к ней документами (инструкцией по использованию, техническим  паспортом и т. п.), если иное не предусмотрено договором. Если такие принадлежности и документы переданы не были, однако без них вещь не может быть использована по назначению либо ее использование в значительной степени утрачивает ценность для ссудополучателя, последний вправе потребовать предоставления ему таких принадлежностей и документов либо расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба.