Алиментные обязательства родителей и детей

54

Содержание

Введение………………………………………………………………………………………..………………….3

Глава 1. Общие положения об алиментных   обязательствах РФ……..…………6

§1. История развития института алиментных обязательств как институт семейного права…………………………………………………………………………………………..………6

§2. Понятие, виды и признаки алиментных обязательств………………………….……...14

Глава 2. Институт алиментных обязательств родителей и детей в российском праве…………………………………………………………………………………………….24

§1. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей….…. .   .24

§2. Алименты по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей

Участие родителей в дополнительных расходах на детей…………………………………31

§3. Обязанности совершеннолетних детей по содержанию своих родителей….35

Глава 3. Порядок уплаты и взыскания  алиментов……….……………………….……40

§1. Соглашение об уплате алиментов……………………………………………………………..…40

§2. Порядок уплаты и взыскания алиментов……………………………………………………..46

Заключение…………………………………………………………………………..…………………………  67

Библиография…………………………….……………………………………………………………………72

Приложения……………………………..............................................................................................................76

ВВЕДЕНИЕ

Согласно конституционным основам Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, призванных обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина. С принятием новой Конституции 1993 года, провозглашением в отечественном законодательстве приоритета норм международного права остро встала необходимость реформирования многих законов, которые действовали ранее на территории РСФСР. Это коснулось различных отраслей права, в том числе и семейного. К наиболее существенным изменениям последних лет в семейном законодательстве относятся во многом новые подходы в регулировании алиментных отношений между членами семьи.

В прямом смысле кризисное положение в области материального обеспечения нуждающихся нетрудоспособных граждан, в особенности детей, указывает на острую необходимость совершенствования законодательства, регулирующего институт алиментных отношений, требует создания четкого и действенного механизма взыскания алиментов, отвечающего экономической ситуации.

Институт алиментных обязательств является одним из важнейших институтов семейного права. В современных условиях алиментные правоотношения носят достаточно конфликтный характер и потому заслуживают пристального внимания со стороны государства. Судебные споры в этой сфере семейных правоотношений должны всегда находить правильное решение, т.к. от этого часто зависит обеспечение жизненных нужд и благополучие наименее социально защищенных граждан.

До сих пор никто не пытался определить в полном объеме связи демографических, экономических, социальных процессов с законодательством, регулирующим вопросы алиментных отношений, с количеством исковых заявлений о взыскании алиментов, обострением межличностных семейных конфликтов в сфере материальных отношений. Недостаточно изучались и перспективные законодательные решения в области регулирования алиментных обязательств в зарубежных странах. Кроме того, с введением в 1996 г. СК РФ неизбежно возникла необходимость в теоретическом осмыслении новых положений, касающихся регулирования алиментных обязательств, в оценке их практической значимости и результативности.

Цель исследования: анализ проблемы законодательного регулирования алиментных обязательств и отношений родителей и детей в Российской Федерации и пути их совершенствования.

Это позволило решить ряд исследовательских задач:

- найти в ранее действовавшем законодательстве те положения, которые упрощали процедуру алиментных правоотношений, делали их менее конфликтными, помогали обеспечить содержание нуждающимся и нетрудоспособным членам семьи;

- рассмотреть особенности регулирования алиментных отношений родителей и детей;

- выявить наиболее острые проблемы, возникающие в сфере алиментных правоотношений в современных условиях;

- наметить пути преодоления этих проблем.

Объектом исследования выступают сами алиментные правоотношения в полном их объеме.

Предметом исследования являются соответствующие нормы семейного, гражданского, гражданского процессуального, уголовного законодательства, характеризующие исследуемые проблемы.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют труды российских ученых, посвященные проблемам семейного права, таких как М.В. Антокольской, Л.М. Пчелинцевой, A.M. Нечаевой, Н.И. Марышевой, М.Г. Масевич, С.А. Муратовой, Ю.А. Королева, И.М. Кузнецовой, О.А. Хазовой и др.

В работе не только проведен сравнительный анализ современного и ранее действовавшего законодательства, но и на этой основе выработаны предложения по изменению и дополнению семейного законодательства, регулирующего алиментные обязательства, с целью повышения его эффективности.

Нормативно-правовой базой стали основные законы и подзаконные в области регулирования гражданского и семейного законодательства.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Положения, выносимые на защиту:

1. Современные положения Семейного кодекса РФ, регулирующие алиментные обязательства и отношения, малоэффективны в связи с тем, что они все еще повторяют не лучшие положения ранее действовавшего законодательства, которые разрабатывались в совершенно иной экономической и социальной ситуации в стране.

2. Необходимо законодательно определить минимальный размер алиментных выплат для каждой категории нуждающихся граждан. Пренебрежительное отношение к реалиям нашей экономической ситуации привело к тому, что размер алиментов, назначаемых судом, в большинстве случаев не только значительно ниже прожиточного минимума, но и часто составляет сумму, не способную обеспечить содержание лиц, нуждающихся в материальной помощи.

4. Целесообразно предусмотреть сохранение права на алименты за трудоспособными детьми, достигшими возраста совершеннолетия, в тех случаях, если они продолжают обучение в среднем специальном или высшем учебном заведении и не могут самостоятельно обеспечивать себя средствами к существованию.

5. При совершенствовании отечественного законодательства надо исходить из того, что принцип диспозитивного регулирования семейных отношений в вопросах алиментных обязательств должен иметь ограниченное применение, так как широкое его применение может негативно сказаться на объективности выносимых судьями решений.

1. Общие положения об алиментных обязательствах в РФ

§ 1. История развития института алиментных обязательств как институт семейного права

Алиментные обязательства известны Римскому праву. Такое обязательство носит название «алиментарного обязательства»[1] - обязательства содержания. «Независимо от власти и совместного жительства, в силу кровного только отношения и родственной связи между некоторыми лицами, признается отношение алиментарное»[2].

По Римскому праву алиментарное обязательство существует в силу закона между близкими родственниками. Соответствующая обязанность лежит прежде всего на отце, затем на матери, наконец, и на восходящих родственниках по прямой линии со стороны отца и матери, по отношению к детям; с другой стороны, и дети несут ту же обязанность по отношению к отцу, матери и восходящим родственникам. Впрочем, такой обязанности не существует по чистому римскому праву между отцом и внебрачными его детьми; судебная практика, под влиянием канонического права, признала, однако, такую обязанность отца по отношению к его внебрачным детям.

Для того, чтобы возникло алиментарное обязательство, требуется отсутствие достаточных средств для жизни, с одной стороны, наличность таковых с другой стороны. Размер обязательства определяется судом сообразно с общественным положением и имуществом заинтересованных лиц. Право на получение алиментов утрачивается в случае неблаговидного поведения заинтересованного лица в смысле нарушения им родственных обязанностей его. Независимо от указанного случая алиментарное обязательство может возникнуть также на основании договорного соглашения, завещательного распоряжения и как последствие правонарушения.

Римскому праву известны два личных алиментарных сервитута:

- habitatio, то есть, вещное право жительства в чужом помещении;

- operae servorum, то есть, вещное право на труд чужого раба.

Оба эти сервитута в римском праве носили алиментарный характер, то есть, рассматривались как формы оказания материальной поддержки неимущим лицам, а поэтому пользовались известными привилегиями.

Зачатки алиментного обязательства можно обнаружить на самых ранних этапах развития русского права. В древний период отечественной истории, когда женщины не пользовались равными с мужчинами наследственными правами, лица, исключавшие незамужнюю женщину из наследования, обязаны были наделить ее приданым. Так, братья в боярском сословии обязаны были наделить свою сестру приданым «по возможности»; так, князь, наследуя смерду, не оставившему сыновей, нес такую же обязанность. Эти начала, высказанные еще Русской Правдой, подтверждались в известных случаях и московскими государями.

С XVI в. можно наблюдать, как обычное явление совершение перед заключением брака рядных записей, в которых составляется опись приданому на случай его возвращения кому следует, но и из этих записей можно только заключить, что принято было наделять дочерей приданым, но нет указаний на то, что дочери были вправе его требовать[3].

Русский закон, не знающий алиментарной обязанности между родственниками вообще, обязывал детей (безразлично - отделенных или не отделенных) не имущим средств родителям доставлять пропитание и содержание по самую смерть. Обязанность детей содержать родителей, находящихся в бедности и дряхлости, есть одно из древнейших постановлений нашего права. (См. Русская Правда Псковская Судная Грамота)

В дореволюционном праве и науке права алиментарное обязательство – это не только имущественное обязательство лица о предоставлении алиментов, но и ряд неимущественных обязательств.

В советский период государства и права изменяются взгляды на семейные отношения, в общем, и на алиментные обязательства в частности.

Революционное законодательство принесло освобождение от «оков нерасторжимости брака». Кодекс о браке и семье 1918 г. закреплял, что родители обязаны доставлять содержание несовершеннолетним детям (то есть, не достигшим 18 лет), а также и совершеннолетним, которые нетрудоспособны и нуждаются в помощи родителей. При этом размер выдаваемого каждым родителем содержания зависит, как признал Верховный суд, исключительно от материального положения.

К середине 30-х гг. можно говорить о сложившихся нормах института алиментного права. Алиментные обязательства регулируются не только нормами брачных кодексов, принимаются специальные постановления, закрепляющие виды доходов из которых уплачиваются алименты, урегулируется ряд спорных вопросов (например, о том как платить алименты, когда родители «делят» детей).

К середине 50-х гг. вопросы алиментных обязательств регулируются в основном Постановлением ЦИК и СНК СССР 27 июня 1936 г., указами Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года и 14 марта 1945 года. Принимается Постановление Пленума Верховного суда СССР 4 августа 1950 г. «О судебной практике по делам о взыскании средств на содержание детей».

КоБС 1969 г.[4] отдельно выделяет главу, посвященную алиментным обязательствам родителей и детей (Глава 9) и алиментным обязательствам других членов семьи (Глава 10). Отдельно регулировался порядок уплаты алиментов (Глава 11). Закон допускал возможность определения размера и порядка уплаты алиментов на несовершеннолетних детей письменным соглашением между родителем, обязанным уплачивать алименты, и другим родителем или опекуном (попечителем) ребенка; указывал на недопустимость зачета или обратного взыскания алиментов.

Кодекс о браке и семье 1969 г. устанавливает, что алименты на несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка (дохода) родителей в рублях и/или в иностранной валюте.

В настоящее время регулирование алиментных обязательств осуществляется семейным законодательством, которое основывается на нормах Конституции РФ. Например, конституционные принципы равенства прав и свобод мужчины и женщины (ст. 19 Конституции РФ), равенства прав и обязанностей обоих родителей (ч. 2 ст.38 Конституции РФ), провозглашение заботы о детях и их воспитания равным правом и обязанностью родителей находят свое отражение в ст. 1 СК РФ, в соответствии с которой регулирование семейных отношений осуществляется на основе принципов равенства супругов в семье, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Как следует из п. 2 ст. 3 СК РФ семейное законодательство состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации. При этом законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения, по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации СК РФ и по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать СК РФ. В связи со сказанным, на практике может возникнуть вопрос, вправе ли законодательный орган субъекта РФ изменить, например, размер алиментных обязательств или же порядок уплаты алиментов. На данный вопрос может быть только единственно верный ответ: такого правомочия у субъектов РФ нет, поскольку, во-первых, урегулирование алиментных обязательств не отнесено к предмету ведения субъектов РФ, во-вторых, данные обязательства подробным образом урегулированы действующим семейным законодательством.