Видатки на економічну діяльність в умовах застосування ринкових механізмів регулювання національного господарства

                                              

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

 

 

 

Індивідуальне науково  – дослідне завдання 

з навчальної дисципліни 
«Бюджетна система» 
на тему:

 
«Видатки на економічну діяльність в умовах застосування ринкових механізмів

регулювання національного господарства»

 
 
 
 
 

 

 

 

 

                                                                                                                                     Підготувала: 
                                                                                                                           
                                                                                                                
                                                                                                                     Перевірив:                                                                                     
 
 
 

 

 

 
Львів – 2013

 

                                                     Зміст

 
Вступ………………………………………………………………………………...3 
1. Концептуалізація видатків державного бюджету України на економічну діяльність та їх роль в ринковій економіці………………………………………..4

2. Аналіз видатків Державного бюджету України на економічну діяльність…..8

3. Напрями вдосконалення фінансування економічної діяльності за рахунок коштів Державного бюджету України……………………………………………11

Висновки…………………………………………………...………………………15 
Список використаної літератури……………………………....……………….16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вступ

 

             Актуальність теми посянюється тим, що бюджетна система є провідною ланкою державних фінансів. Держава використовує бюджет як інструмент реалізації своєї соціально-економічної політики, адже він відображає складну систему перерозподільних відносин у суспільстві, охоплює

практично кожну  юридичну та фізичну особу. Тому питанням, що стосуються видаткової частини державного бюджету України приділяється дедалі більше

уваги, особливо в області видатків бюджету на розвиток економіки.

 Високорозвинена ринкова економіка —  це  оптимальне  поєднання  засад, притаманних товарному виробництву (конкуренція, попит і пропозиція,  вільне ціноутворення), та цілеспрямованої політики   державного   регулювання економічних процесів. Державне регулювання доповнює ринковий механізм, що в сукупності становить єдину систему макроекономічного регулювання  народного господарства.

             Місце політики  державного  регулювання  в господарській  системі є сталим,  проте  його  масштаби  і  форми не залишаються незмінними.  Дії державної адміністрації не обов'язково втілюються  у певних  заходах щодо управління національною економікою.

         Мета. Визначення сутності видатків щодо економічної діяльністі в умовах застосування ринкових механізмів регулювання національного господарства.

 Завданням даної роботи є:

- дослідити теоретичні  засади видатків Державного бюджету України на економічну діяльність, їх склад та динаміку;

- розглянути нормативно-правове  та організаційне забезпечення  видатків Державного бюджету  на економічну діяльність;

- оцінити моніторинг  економічної діяльності держави  та його фінансового забезпечення.

 Об’єкт  дослідження. Показники видатків Державного бюджету.

 

 

1. Концептуалізація видатків державного бюджету України на економічну діяльність та їх роль в ринковій економіці

 

Видатки бюджетів за своєю  економічною сутністю є інструментом розподілу і перерозподілу централізованого грошового фонду держави та його використання за цільовим призначенням для забезпечення суспільного добробуту. Зміст і характер бюджетних витрат полягає у забезпеченні потреб діяльності держави. Призначення бюджетних видатків полягає у задоволенні найважливіших потреб суспільства у розвитку економіки і соціальної сфери, державного управління, оборони, забезпечення громадського порядку, безпеки держави тощо.

Видатки бюджету обумовлюються  насамперед їхнім суспільним призначенням, адже саме такий їх розріз найповніше відбиває сутність і призначення бюджету. Економічну функцію держави забезпечують видатки на економічну діяльність та науку, соціальну - видатки на соціальний захист населення, соціальне забезпечення та соціальну сферу, оборонну - на оборону, управлінську - на утримання управлінських структур (органи державної влади й управління, судові структури і прокуратура, правоохоронні органи і служба безпеки, митна і податкова служби) та на міжнародну діяльність. Окремо в бюджеті виділяються видатки, пов'язані з системою державного кредиту, - на обслуговування внутрішнього і зовнішнього державного боргу.

Видатки бюджету - кошти, що спрямовуються на здійснення програм  і заходів, передбачених відповідним  бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених до бюджету сум.

Напрями використання бюджетних  видатків обумовлюються цілою низкою факторів,основними з яких є:

- необхідність утримання державних установ;

- рівень розвитку регіонів держави;

- зв'язки видатків із загального державного бюджету з видатками з місцевих бюджетів;

-   форми надання бюджетних коштів;

-   інші фактори, які можуть мати вагоме значення залежно від конкретної економічної і політичної ситуації в державі.

Видатки бюджетів можуть мати кількісну і якісну характеристики. Якісна характеристика дає змогу встановити економічну природу у суспільне призначення кожного виду бюджетних видатків, кількісна - їх величину. Активна роль держави в економічному житті суспільства, здійсненні соціальних перетворень зумовлюють різноманітність конкретних видів бюджетних видатків.

Видатки на економічну діяльність держави:

-  на сільське господарство, лісове господарство та мисливство, рибне господарство;

-    паливно-енергетичний комплекс;

-   іншу промисловість та будівництво;

-    транспорт; зв'язок, телекомунікації та інформатику;

-   інші галузі економіки;

-    дослідження і розробки в галузях економіки.

В сучасних умовах розвитку економіки України важливою є  роль бюджетного фінансування. Бюджетні видатки мають спрямовуватися насамперед на стабілізацію економіки, створення необхідного ринкового середовища, підтримання пріоритетних і базових галузей економіки, розвиток наукомістких технологій, підтримання в належному стані екології.

Основні напрями розвитку економіки визначаються Кабінетом  Міністрів України, установами Академії наук України із залученням інших  зарубіжних і вітчизняних фахівців та науково-дослідних установ, а  також Закон про Державний  бюджет на поточний рік інші закони, що регулюють бюджетні відносини; нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України; нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування.

На найближчу перспективу  пріоритетними галузями народного господарства є енергетика, суднобудування, літакобудування, космічна галузь, металургія, сільське господарство. Саме вони в комплексі з інфраструктурою визначають економічний поступ України, забезпечують значні валютні надходження, зовнішньоекономічний імідж України. Оскільки на зовнішньому ринку діє жорстка конкуренція, на перехідному етапі держава має підтримувати експортні галузі.

Видатки бюджету на економічну діяльність здійснюються через такі форми фінансування:

- капіталовкладення;

- операційні витрати;

- кредити і дотації.

Фінансування капіталовкладень може здійснюватись за двома напрямами:

а) у відомчому розрізі;

б) у розрізі інвестиційних  проектів.

Галузевий (відомчий) підхід полягає в тому, що загальна сума виділених бюджетом капіталовкладень направляється міністерствам і відомствам, які, в свою чергу, розподіляють цю суму між підприємствами та організаціями. Цей підхід є основним в Україні, хоча має недолік -- розпорошення коштів.

Фінансування інвестиційних  проектів, навпаки, дозволяє концентрувати ресурси на реалізації основних завдань.

Обсяг капіталовкладень, що фінансуються з бюджету, визначається двома чинниками:

- можливостями бюджету;

- наявністю необхідних та ефективних проектів.

Виділення з бюджету  фінансування на капіталовкладення на даний час не має жодної нормативної бази (наприклад, відповідно до Закону України «Про освіту» щорічно на її фінансування повинно виділятись 10 % національного доходу і хоча, як правило, цього розміру не додержуються, але база для планування існує). Тобто планування капіталовкладень йде від досягнутого рівня, а не від потреб.

Вартість інвестиційних  проектів визначається в їх кошторисах. Виділення бюджетних асигнувань на капіталовкладення при фінансуванні інвестиційних проектів здійснюється на конкурсній основі таким чином:

1. На підставі визначених  критеріїв (термін окупності,  рентабельність, мінімальність ризиків  та економічна ефективність і  соціальна значимість проекту)  здійснюється конкурсний відбір  проектів.

2. Проводиться тендер (конкурс) серед виконавців того чи іншого проекту.

В основі механізму виділення  коштів на капіталовкладення лежать потреби у забезпеченні певних темпів економічного зростання (приріст ВВП)[11, c. 249-251].

Операційні витрати, які  являють собою видатки бюджету  на утримання виробничої інфраструктури, включають:

-   фінансування геолого-розвідувальних робіт;

-   фінансування лісового і водного господарства;

-  землевпорядкувальні роботи;

- заходи по боротьбі зі шкідниками рослин, хворобами тварин та епідеміями;

·   утримання насіннєвих станцій і племінних господарств.

Видатки бюджету на економічну діяльність в Україні охоплюють  державні капітальні вкладення, бюджетні кредити підприємствам, державні субсидії й дотації, операційні витрати (на виробничу  інфраструктуру - геологорозвідувальні роботи, роботи щодо землевпорядкування тощо). Вони спрямовуються в галузі економічного комплексу. При цьому видаткам бюджету відводиться допоміжна і регулятивна роль у системі фінансового забезпечення економіки, основними формами якого є самофінансування і кредитування[1, c. 98-99].

 

 

 

 

 

 

2. Аналіз видатків Державного бюджету України на економічну діяльність

 

Запорукою ефективного  виконання державою своїх функцій  є обґрунтоване і своєчасне використання бюджетних ресурсів, але бюджетні проблеми, а відповідно і проблеми бюджетних видатків, стають актуальними лише в період прийняття державного бюджету або є основою передвиборчих обіцянок. Раціональне використання бюджетних коштів вимагає постійного теоретичного аналізу, оцінки показників ефективності, пошуку напрямків оздоровлення бюджетних видатків, узагальнення досвіду різних країн світу.

У проекті Державного бюджету України на 2011 рік видатки  для Міністерства економіки України (загальнодержавні видатки) передбачено  в сумі 21 157,8 тис. гривень.

За бюджетною програмою "Мобілізаційна  підготовка галузей національної економіки  України" у проекті державного бюджету на 2011 рік передбачені  видатки по загальному фонду в  сумі 21 157,8 тис. гривень.

Економічна діяльність (без урахування компенсації НАК "Нафтогаз України" різниці між цінами закупівлі імпортованого природного газу та його реалізацією), станом на вересень 2011 року становли 27 774, 6 млрд. грн., тоді як у 2010 році ці видатки становили - 21 068, 6 млрд. грн.

Видатки на сільське господарство, лісове господарство та мисливство, рибне господарство у 2011 році становили - 4 830,4 млрд. грн., при цьому у 2010 році дані видатки сягали лише 3 817, 9 млрд. грн.

Паливно-енергетичний комплекс (без  урахування компенсації НАК "Нафтогаз України" різниці між цінами закупівлі імпортованого природного газу та його реалізацією) у 2011 році становив - 6 248, 4 млрд. грн., тоді як у 2010 році обсяг даних видатків становив - 5 412,5 млрд. грн.

Видатки на будівництво у 2011 році становили 86,7 млрд. грн., враховуючи, те що за аналогічний період попереднього року вони становили - 64,6 млрд. грн.

Видаткова частина на обслуговування транспорту становила у 2011 році - 9 990,6 млрд. грн., тоді як у 2010 році обсяг видатків на обслуговування транспорту становила 9 317,7 млрд. грн.

Досить значна частка видатків на економічну діяльність у 2011 році становили  багатоцільові проекти розвитку (в т. ч. видатки на підготовку Євро 2012) - 4 360, 4 млрд. грн., тоді як в аналогічному періоді минулого року дані видатки  становили лише 843,2 млрд. грн., що, в свою чергу досить значно позначилось на економіці країни.

Фінансування дослідженнь і  розробки в галузях науки в 2011 році становила 852, 8 млрд. грн., при цьому  у 2010 році вони становили 707,1 млрд. грн.