Сутність, призначення і роль бюджету держави

Необхідно також запровадити  чітке розмежування податків, що зараховуються  до державного й місцевих бюджетів, розширити права органів місцевого  самоврядування у сфері оподаткування.

Важливого значення при функціонуванні бюджетного механізму набуває система  фінансових норм і нормативів. Її розроблення  й використання пов`язані з низкою організаційних і методологічних труднощів, пов`язаних насамперед із тим, що фінансові  норми є синтетичним показником, а значить, на їхню абсолютну величину впливає безліч факторів, які треба  врахувати. Необхідно також відпрацювати методи коригування норм залежно  від зміни факторів у кожному  певному періоді часу.

Важливою складовою бюджетного механізму є також стимули, спрямовані на забезпечення своєчасного й повного  надходження коштів до бюджету, най  економнішого і найефективнішого їх використання, що припускає застосування як матеріального заохочення, так  і економічних санкцій. Система  стимулювання у складі нині діючого  бюджетного механізму включає здебільшого  різні санкції за неповне й  несвоєчасне надходження коштів до бюджету, неекономне й неефективне  використання бюджетних асигнувань.

Найбільший перелік фінансових стимулів зосереджено в системі  взаємовідносин бюджету з господарськими структурами й населенням. Причому  платежі до бюджету й система  бюджетного фінансування лише тоді можуть перетворитися в економічні стимули, якщо методи мобілізації,  напрямки й порядок використання бюджетних  коштів будуть пов`язані з інтересами суб`єктів господарювання.

Доходи бюджету – це ще не стимули, незважаючи на те, що їх формування зачіпає матеріальні  інтереси всіх, хто вносить відповідні платежі.  Саме по собі вилучення  коштів у платника не може заохотити  його до кращих результатів діяльності. Скоріше навпаки, ці платежі не зацікавлюють платника податків в одержанні високих  прибутків. Проте завдяки вдосконаленню  порядку стягнення платежів можна  зацікавити того, хто сплачує, в кращих результатах своєї  діяльності.

На відміну від бюджетних  доходів, що не завжди можуть бути економічними стимулами, витрати бюджету  потенційно завжди мали таку властивість. Все залежить від того, наскільки  повно вдається реалізувати цей потенціал у  конкретних формах бюджетного фінансування.

Досвід розвитку економіки  в умовах  ринку в багатьох зарубіжних країнах підтверджує, що стабільність економічного зростання  й підвищення суспільного добробуту  потребують постійного вдосконалення  бюджетного механізму в кожній із його складових. Економічною наукою завжди здійснювався пошук найефективніших  форм і методів удосконалення  бюджетного механізму, і в більшості  наукових джерел він дістав назву  державного макроекономічного регулювання.

Результати великої кризи 1929-1933 років засвідчили, що невтручання  держави у створення й використання фінансових ресурсів, а також відсутність  ефективного бюджетного механізму  регулювання економіки призводять до значних втрат і соціальних потрясінь.