Систематизації і узагальнення матеріалів ревізій

Якщо  ревізією не виявлено порушень або  вони є незначними, то рішення по цій ревізії можна не виносити. В цьому випадку ревізор складає довідку, яку затверджує керівник, що призначив ревізію.Основна форма попереджувальної ревізійної роботи - складання рекомендацій для підприємств, що ревізуються, в яких вказуються недоліки в організації бухгалтерського обліку, плануванні та контролі. Ці рекомендації дозволяють дати керівникам повне уявлення про порушення на підприємстві, форми та методи приховування порушень та способи боротьби з ними. Інша форма попереджувальної діяльності ревізора - складання довідок-оглядів по проведених ревізіях. В них зазначаються умови, які сприяють здійсненню порушень, способи приховування в обліку недостач та лишків. Узагальнення та аналіз таких довідок допомагають ревізійним органам розкривати обставини, які сприяють розкраданням, розробляти рекомендації щодо усунення недоліків у веденні бухгалтерського обліку, плануванні та контролі.

Прийняття рішення за матеріалами ревізії  є заключною стадією перевірки, але не останньою - необхідно встановити контроль за виконанням прийнятого рішення. Від нього залежить ефективність проведеної ревізії. При цьому застосовуються такі форми контролю:1. Виїзд ревізора на місце для перевірки виконання пропозицій за результатами ревізії. Якщо пропозиції виконані, складається службова записка, а якщо ні - акт;

2.  Обревізоване підприємство надає  письмові повідомлення, доповідні,  звіти та довідки про виконання пропозицій та рішень. Така інформація повинна одразу ж бути перевірена;

3.  Керівники відомства особисто  перевіряють виконання прийнятих  рішень, результати оформлюються актом або довідкою;

4.  За даними періодичної та річної  звітності, єдина методологія  складання якої дозволяє шляхом її аналізу контролювати виконання багатьох рекомендацій та вказівок за матеріалами ревізій та перевірок;

5.  Перевірка виконання рішень при  черговій ревізії. Ця форма  є обов'язковою, однак вона менш ефективна, оскільки чергова ревізія проводиться через рік, два роки;

6.  Постановка на контроль найбільш  важливих рішень, в яких зазначено, що на ревізійний орган покладено наступний контроль;

7.  Заслуховування звітів керівників  підприємств про хід виконання  рішень відомств за матеріалами проведених ревізій.

У тих випадках, якщо на об'єкті, що ревізується, не забезпечується усунення виявлених порушень, керівник, який призначив ревізію, надсилає керівництву цього об'єкта пропозиції щодо повного відшкодування виявлених збитків і дає пропозиції, як запобігти фактам порушень або зловживань.При виявленні серйозних порушень фінансової дисципліни, розкрадань коштів і матеріальних активів та інших зловживань матеріали ревізій передаються правоохоронним органам і одночасно порушується питання про усунення винних у зловживанні осіб із займаних ними посад. Якщо за фактами зловживань не може бути порушено кримінальної справи, на винних у здійсненні таких зловживань накладається адміністративне стягнення.

Ревізор у переліку обов'язкових вказівок, що направляються керівнику перевіреного підприємства, встановлює термін подання інформації про хід виконання рекомендацій. Матеріали ревізії контролюються до повного відшкодування виявлених збитків та перерахування до бюджету або до державних цільових фондів донарахованих платежів, а також стягнення заподіяної шкоди.

Контрольно-ревізійній службі надано право застосовувати  штрафні санкції за порушення законодавства з фінансових питань, а саме:· Штраф від восьми до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян накладається за приховування в обліку валютних та інших доходів, непродуктивних витрат і збитків, відсутність бухгалтерського обліку або ведення його з порушенням встановленого порядку, внесення неправдивих даних до бухгалтерської або статистичної звітності, несвоєчасне або неякісне проведення інвентаризації коштів і матеріальних активів, порушення правил ведення касових операцій, створення перешкод працівниками Державної контрольно-ревізійної служби у проведенні ревізій та перевірок, невжиття заходів щодо відшкодування з винних осіб збитків від недостач, розтрат, крадіжок і безгосподарності.

· Штраф від десяти до двадцяти неоподатковуваних  мінімумів доходів громадян накладається за ті самі дії, вчинені особою, на яку протягом року були накладені адміністративні стягнення на одне з правопорушень, зазначених у попередньому пункті.

Не  пізніше, ніж через один місяць після  закінчення ревізії, підприємство подає до контрольно-ревізійного відділу довідку про усунення виявлених порушень. Достовірність цієї інформації перевіряється одним з членів ревізійної бригади.

У справах органу контрольно-ревізійної служби залишаються другі примірники актів та інших матеріалів ревізії (перевірки), які передані правоохоронному органу.

Матеріали, які передаються до слідчих органів, згідно з описом, повинні містити: лист (в якому має бути викладено коли, ким і за який період проводилась ревізія (перевірка), в чому полягає суть порушень, зловживань, які закони та їх статті порушено, розмір заподіяних збитків, як відображено в бухгалтерському або складському обліку операції, здійснені з порушеннями, прізвища й посади винних осіб: акт ревізії (перший примірник); оригінали документів або їх копії, які підтверджують факти виявлених зловживань, якщо рішення про вилучення оригіналів документів після закінчення ревізії не прийнято правоохоронними органами; пояснення осіб, діяльність яких перевірена, а також інших осіб, які мають значення для перевірки обставин скоєння зловживань; інвентаризаційні описи, якими зафіксовано недостачі коштів і матеріальних активів; акти контрольних обмірів виконаних ремонтних і будівельних робіт, якими встановлено відхилення від актів приймання передачі, їх виконання; висновки ревізорів за поясненнями службових осіб при наявності їх заперечень за актом, опис документів, що додається до супровідного листа. При цьому в справах контрольно-ревізійного підрозділу повинні бути залишені: другий або третій примірник акту ревізії пояснень посадових осіб перевіреної організації по виявлених порушеннях і зловживаннях, копії основних документів, які це підтверджують.Додатки до заяви повинні бути пронумеровані (кожний лист окремо) і прошнуровані. До заяви необхідно додати перелік (опис) прикладених документів із зазначенням їх назви.Якщо до заяви додаються не оригінали (справжні документи), а їх копії, то вони повинні бути належним чином засвідчені.

Висновки

Кваліфіковано провести ревізію, об'єктивно й принципово обґрунтувати кожний факт, що наведений в акті ревізії, - важлива і відповідальна частина ревізійної роботи. Однак цим ревізія не завершується. Ревізія вважається завершеною, якщо виявлені порушення усунено, винних у їх здійсненні притягнено до адміністративної, дисциплінарної чи матеріальної відповідальності і вжито заходів щодо недопущення таких порушень в подальшій діяльності господарюючого суб'єкта.

 

ВИСНОВОК

 

Ревізія - це метод документального контролю за фінансово-господарською діяльністю підприємства, установи, організації, дотриманням законодавства з фінансових питань, достовірністю обліку і звітності, спосіб документального викриття недостач, розтрат, привласнень та крадіжок коштів і матеріальних цінностей, попередження фінансових зловживань. За наслідками ревізії складається акт.

Акт ревізії - документ, який складається  особами, що проводили ревізію, фіксує факт її проведення та результати. Заперечення, зауваження до акта ревізії (за їх наявності) та висновки на них є невід'ємною частиною акта.

За  результатами документальної ревізії  ревізором складається акт —  двосторонній документ, у якому знаходять відображення наслідки ревізії фінансово-господарської діяльності підприємств, установ, організацій, а також роботи фінансових органів щодо складання і виконання бюджету; наведено перелік фактів виявлених порушень і додаткових резервів збільшення доходів та скорочення витрат.

Розрізняють два види актів — проміжні та загальні. Проміжні акти складають за результатами інвентаризації коштів, товарно-матеріальних цінностей, розрахунків із дебіторами й кредиторами, контрольного запуску сировини у виробництво, ревізії кас. Проміжні акти підписуються ревізорами та посадовими особами, які відповідають за ту ділянку, де здійснюється перевірка.

Загальний акт складають після закінчення ревізії. Акт підписується керівником ревізійної групи, керівником та головним бухгалтером підприємства, установи, організації, де була проведена ревізія. Факти, наведені у проміжних актах, знаходять своє відображення у загальному акті.

Умовно  акт можна приділити на 3 частини. У першій, загальній частині, зазначаються:

-  підстава для проведення ревізії,  склад ревізійної групи і тема  ревізії;

-  повне найменування підприємства,  установи, організації тощо та  його підпорядкованість;

-  за який період діяльності  даного підприємства, установи,  організації проведено ревізію, дата початку і закінчення ревізії;- ким і коли проводилась попередня ревізія, чи усунено виявлені нею порушення і які перевірки проводились після ревізії.Друга частина, а саме, виробнича-фінансова діяльність, виконання кошторисів, передбачає відображення:

-  перелік основних показників  виробничої програми протягом  одного-двох років і їх виконання;

-  аналіз фінансових результатів  або виконання кошторисів;

-  факти порушень або зловживань,  підтверджені документально;

-  ревізія кас і касових операцій;

-  ревізія операцій за рахунками  у банках та інших коштів;

-  ревізія розрахунків з оплати  праці й соціального страхування;

-  ревізія збереження і руху  матеріальних цінностей.

Третя частина, бухгалтерський облік і  аудит, передбачає аналіз стану бухгалтерського обліку і достовірності наданих звітів.

Після підписання акта ревізії ревізор  у 15-денний термін готує проект обов'язкових вимог щодо усунення виявлених порушень. Матеріали кожної ревізії протягом 15 діб після її завершення розглядаються і приймаються від ревізорів керівниками контрольно-ревізійних управлінь або їхніми заступниками, начальниками відділів цих управлінь, начальниками відділів у районах та містах або їхніми заступниками. За результатами ревізії готують наказ або інше рішення.

Якщо  на підприємстві, установі чи організації, що ревізується, не забезпечується усунення виявлених порушень, керівник, який призначив ревізію, надсилає керівнику цього об'єкта пропозиції щодо повного відшкодування виявлених збитків і дає пропозиції, як запобігти фактам порушень або зловживань. Вимоги й пропозиції щодо усунення виявлених порушень керівниками перевірених підприємств, установ та організацій подаються до керівних органів із дотриманням посадової субординації.

 

СПИСОК  ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

 

1.  Закон України "Про державну  контрольно-ревізійну службу в  Україні” від 26.01.1993р. (з наступними змінами і доповненнями).

2.  Бутинець Ф.Ф., Бардаш С.В., Малюга  Н.М., Петренко Н.І. Контроль  і ревізія. - Житомир: ЖІТІ, 2000. - 512 с.

3.  Бутинець Ф.Ф., Виговська Н.Г.,  Малюга Н.М., Петренко Н.І. Контроль  і ревізія: Підручник. / За ред. Ф.Ф. Бутинця. - Житомир: ПП “Рута”, 2002. - 544 с.

4.  Державний фінансовий контроль:  зарубіжний досвід і шляхи  вдосконалення. /Дорош Н.І. //Фінанси України - 1998 - №1 - с.47.

5.  Навчальний посібник: Державні  фінанси України /Василик О.Д.  : . - К.: Вища школа, 1997. - 383 с.

   6. Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. Верховна Рада України; Закон від 05.04.2007 № 877-V

Редакція від 05.01.2013, підстава 5502-17

N  5463-VI  ( 5463-17 ) від 16.10.2012

 7. ПОЛОЖЕННЯ Кабінету Міністрів України про Головне контрольно-ревізійне управління України ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 р. N 884.

N  5463-VI  ( 5463-17 ) від 16.10.2012.

9. ЗУ «Про аудиторську  діяльність»  Верховна Рада України; Закон від 22.04.1993 № 3125-XII Поточна редакція — Редакція від 12.12.2012, підстава 5461-17.

10.  Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності Верховна Рада України; Закон від 05.04.2007 № 877-V.

11.  ЗУ «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» Верховна Рада України; Закон від 26.01.1993 № 2939-XII.

12. Про затвердження Інструкції про порядок проведення ревізій і перевірок державною контрольно-ревізійною службою в Україні Наказ Головного контрольно-ревізійного управління України від 3 жовтня 1997 року № 121.