Роль бюджета в финансовом обеспечении

 

 

 

 

 

Особенности финансов предприятий  различных форм собственности и  видов деятельности

 

Принципы функционирования финансов предприятий едины для  всех видов субъектов хозяйствования. Однако в организации финансов, в  формировании уставного фонда (капитала), структуре источников финансовых ресурсов, распределении и использовании  полученной прибыли, взаиморасчетах с  бюджетом есть определенные отличия. Эти  отличия связаны с формой собственности, видом деятельности, технологическими особенностями процесса производства товаров, выполнения работ и предоставления услуг.

 

В зависимости от формы  собственности предприятия подразделяются на государственные, коллективные и  частные. В зависимости от организационно-правовой формы хозяйствования создаются  арендные, акционерные, кооперативные, коллективные, совместные, индивидуальные и другие предприятия. Особенности функционирования финансов предприятий связаны прежде всего с источниками формирования и использованием финансовых ресурсов.

 

На предприятиях государственной  формы собственности при их создании используются бюджетные средства. Государство  является собственником этих средств  и лишь временно передает право владения и распоряжения ими руководству  предприятия, с которым заключается  соответствующий контракт.

 

В то же время, в условиях рынка для предприятий даже государственной  формы собственности значительно  сокращаются бюджетные ассигнования на различные цели. С другой стороны, у многих предприятий появляются такие источники финансовых ресурсов, как дивиденды и проценты по ценным бумагам, прибыль от участия в  деятельности других предприятий, прибыль  от проведения операций с валютой  и валютными ценностями и другие. Государственные предприятия как  источник финансовых ресурсов могут  использовать банковский кредит, государственные  дотации и т.п.

 

Прибыль, полученная в результате деятельности государственного предприятия, является собственностью государства  и используется в соответствии с  действующим законодательством. Государство  может применять и другие формы  регулирования деятельности предприятий  государственной и коммунальной собственности: налогообложение, предоставление государственных кредитов, передача имущества в аренду, привлечение  к выполнению государственных программ и др.

 

Организация финансов предприятий  негосударственной формы собственности  характеризуется большими возможностями  относительно формирования и использования  финансовых ресурсов. Они могут привлекать средства учредителей предприятия  путем выпуска акций, как паевые взносы, спонсорские средства, финансовую помощь, как государства, так и  негосударственных финансовых институтов. Результат хозяйственной деятельности (сумма полученной прибыли) является собственностью акционеров или учредителей  предприятия. После уплаты налогов  прибыль используется в соответствии с решениями собственников предприятия.

 

Основной формой хозяйствования в рыночной экономике является акционерное  общество.

 

Акционерное общество - это  организационно-правовая форма объединения, созданная на основе добровольного  соглашения юридических и физических лиц, которые объединили свои финансовые и материальные ресурсы и выпустили  в обращение акции с целью  получения прибыли.

 

Акционерное общество является юридическим лицом, имеет собственное  название, устав, печать и баланс. В  соответствии с уставом оно может  осуществлять любые виды деятельности, не противоречащие действующему законодательству. В уставе, кроме видов деятельности, должны быть указаны виды выпускаемых  акций, их номинальная стоимость, количество акций, приобретаемых учредителями, а также ответственность за несвоевременный  выпуск акций.

 

Акция — вид ценных бумаг, свидетельствующий о внесении определенных средств в состав имущества акционерного общества и подтверждающий право  собственности на долю в уставном капитале. Акция дает ее собственнику право на получение части прибыли (дивиденда) от деятельности акционерного общества и, как правило, на участие  в его управлении.

 

Акционерное общество имеет  полную хозяйственную самостоятельность  в производстве и распределении  продукции, в оплате труда своих  работников, в установлении цен, в  порядке распределения и использования  чистой прибыли и т. п.

 

Акционерные общества могут  быть открытого и закрытого типов. Разница между ними состоит в  том, что акционерные общества закрытого  типа могут создавать ограниченное количество акционеров, а количество и состав акционеров общества открытого  типа не ограничены.

 

Уставный капитал акционерного общества открытого типа формируется  путем продажи акций в форме  открытой подписки, а в акционерных  обществах закрытого типа уставный капитал создается только лишь за счет за счет взносов учредителей, так  как открытую продажу акции не поступают. Размер уставного капитала акционерного общества открытого типа составляет не менее 1250 минимальных  заработных плат, а общества с ограниченной ответственностью - не менее 625 минимальных  заработных плат.

 

За счет созданного уставного  капитала в акционерных обществах  создаются основные фонды и оборотные  активы - материальная основа процесса производства.

 

Осуществляя свою деятельность, акционерное общество производит определенные затраты, получает выручку и прибыль. Прибыль рассчитывается так же, как  и на предприятиях других форм собственности - в виде разницы между выручкой от продажи продукции (работ, услуг) и произведенными затратами. Если же затраты превышают сумму выручки (без соответствующих налогов), общество несет убытки.

 

Полученная прибыль используется в первую очередь на уплату установленных  налогов и платежей в бюджет. Оставшаяся прибыль считается чистой и распределяется по усмотрению акционерного общества. Часть чистой прибыли может направляться на выплату дивидендов акционерам, на пополнение уставного фонда, в резервный фонд и т. д. Размеры отчислений от чистой прибыли по указанным направлениям устанавливаются общим собранием акционеров общества.

 

Особенности организации  финансов определяются также характером производства, т.е. технологическими особенностями  производства, длительностью производственного  цикла, зависимостью производства от природных  или климатических условий. Различная  фондоемкость и материалоемкость некоторых  видов производства определяет структуру  расходов на производство и реализацию продукции, соотношения основных фондов и оборотных средств, а это, в  свою очередь, определяет различные  потребности в финансовых ресурсах. На предприятиях с длительным производственным циклом (судостроительство, самолетостроение), а также с сезонным характером производства (сельское хозяйство) возникает  потребность в дополнительных финансовых ресурсах, что обуславливает привлечение  средств в форме банковского  кредита.

 

Особенности производственного  процесса в некоторых видах предпринимательских  структур влияют на скорость оборота  финансовых ресурсов, структуру денежных фондов, обслуживающих этот процесс, взаимоотношения предпринимательских  структур с бюджетом и государственными целевыми фондами.

 

Несколько иной характер имеют  финансы учреждений и организаций  социальной сферы. Учреждения, которые  финансируются из бюджета (школы, больницы, поликлиники, учреждения культуры, детские  дошкольные учреждения, государственные  органы власти и управления и др.), называются бюджетными. Их финансовая деятельность связана со сметным  финансированием, которое заключается  в обеспечении расходов за счет внешнего финансирования. Как метод организации  финансовой деятельности сметное финансирование применяется в тех сферах, где  трудно обеспечить самоокупаемость  и прибыльность. В отдельных случаях  в пределах одного предприятия или  организации может применяться  одновременно сметное финансирование и коммерческая деятельность. Например, в государственных ВУЗах обучение студентов осуществляется за счет бюджетных  ассигнований и на платной основе.

 

Добровольные общественные формирования, объединяющие граждан  на основе единства интересов, увлечений  и т.п. являются некоммерческими  организациями.

 

Они создаются для удовлетворения и защиты социальных, экономических, творческих, возрастных, национально-культурных, спортивных и других общих интересов  граждан. Наиболее массовыми и популярными  среди общественных организаций  являются политические партии, профессиональные союзы, общества деятелей искусств, спортивные общества и др.

 

Доходы общественных организаций  формируются в большинстве за счет вступительных и членских взносов, поступлений от принадлежащих им коммерческих структур, от проведения платных мероприятий, добровольных и спонсорских пожертвований  физических и юридических лиц.

 

Добровольные пожертвования  предоставляются неприбыльным организациям, доходы которых формируются исключительно  из добровольных пожертвований или  из бюджетных ассигнований. Требования целевого использования пожертвований  ставятся только при проведении экологической, оздоровительной, культурной, образовательной, религиозной, научной и благотворительной  деятельности.

 

Для политических партий установлены  некоторые ограничения. Вчастности, созданные ими учреждения и организации, могут принадлежать только к средствам  массовой информации, а коммерческая деятельность должна быть связана: с  продажей общественно-политической литературы, продукции из собственной символикой, проведением фестивалей, праздников, выставок, лекций и пр. Политическим партиям запрещено получение  средств и имущества от:

 

• иностранных государств, международных организаций, иностранных  граждан и лиц без гражданства;

 

• государственных органов  и предприятий;

 

• предприятий, созданных  на основе смешанной формы собственности, в которых часть государства  или иностранного участника составляет более 20%;

 

• не легализованных объединений  граждан;

 

• анонимных жертвователей.

 

Расходы общественных формирований связаны с необходимостью финансирования расходов на осуществление уставной деятельности и ее развитие, на оплату труда штатного управленческого  аппарата, административно-хозяйственных  затраты, проведение культурно-массовых мероприятий и пр.

 

Поскольку общественные организации - это некоммерческие организации, они  не уплачивают налог на прибыль. Их деятельность регламентируется исключительно  собственным уставом.

 

Профессиональные союзы - наиболее численные самодеятельные общественные организации. Целью их деятельности является защита интересов  и прав граждан, объединенных по профессиональному  признаку. Деятельность профсоюзных  организаций обеспечивается за счет:

 

• вступительных и членских взносов их членов;

 

• доходов от хозяйственной, коммерческой и др. деятельности принадлежащих  им предприятий и организаций;

 

• благотворительных взносов;

 

• средств, поступающих от предприятий в соответствии с  коллективными договорами.

 

Профсоюзные организации  имеют право хранить свободные  средства в учреждениях банков, иметь  собственность в виде строений, гостиниц и др. имущества.

 

Средства, поступающие первичным  профсоюзным организациям, расходуются  в соответствии со сметой на:

 

• культурно-воспитательную работу;

 

• физическую культуру и  спорт;

 

• материальную помощь членам прфсоюзов;

 

• административно-хозяйственные  и организационные расходы;

 

• премирование профактива.

 

Профессиональные союзы  не являются плательщиками налогов, а подчиненные им коммерческие организации  уплачивают их на общих основаниях. Одной из форм реализации и развития благотворительной деятельности в  современных условиях является создание благотворительных фондов. Главной  целью их функционирования является осуществление благотворительной  деятельности в интересах общества или отдельных категорий граждан.

 

Благотворительная деятельность в Украине осуществляется в таких  направлениях:

 

• улучшение материального  состояния социально незащищенных слоев населения;

 

• предоставление помощи пострадавшим от стихийного бедствия, конфликтов, жертвам  репрессий;

 

• поддержка развития здравоохранения, образования, культуры;

 

• защита и охрана окружающей среды;

 

• защита и охрана исторических памятников и др.

 

Каждый фонд является юридическим  лицом. Государство не вмешивается  в деятельность благотворительных  фондов.

 

В зависимости от устава благотворительные  фонды подразделяются на государственные  и местные. Фонды могут иметь  в собственности средства, имущество, имущественные права, необходимые  для осуществления уставной деятельности.

 

Особенностью финансов благотворительных  фондов является то, что в источниках формирования их средств, преобладают  добровольные пожертвования и спонсорские  взносы. Государство может предоставлять  им помощь и дополнительные льготы.

 

Доходы благотворительных  фондов формируются за счет:

 

• взносов членов фондов;

 

• благотворительных взносов  и пожертвований физических и  юридических лиц;

 

• средств, которые передаются на договорной основе физическими и  юридическими лицами для финансирования конкретных программ, отвечающих задачам  фонда;

 

• кредитов и других займов;

 

• части доходов от деятельности созданных благотворительными фондами  субъектов предпринимательства  в пределах, предусмотренных их уставными  документами.

 

Средства благотворительных  фондов расходуются:

 

• на благотворительную деятельность в соответствии с уставом (выделение  стипендий одаренным детям, организацию  спортивных состязаний, олимпийских  и параолимпийских игр и пр.);