Отчет по преддипломной практике в Администрации Новогеоргиевского поселения

ДНЕВНИК

Прохождения экономической и практики менеджмента

Студентом 521-Г гр. ДВФУ

Семанина Дениса Николаевича 
 

     Введение 

     Преддипломную практику я проходил в администрации Новогеоргиевского сельского поселения Октябрьского района, Приморского края.

     Местное самоуправление – один из важнейших институтов демократического общества. С деятельностью местных органов власти неизбежно сталкивается каждый гражданин и, разумеется, каждый специалист в области экономики и управления. Местное самоуправление в России находится в процессе становления, его законодательная база еще недостаточна и несовершенна, экономические и финансовые ресурсы крайне ограничены. Но особенно нуждается местная власть в квалифицированных кадрах, которые способны эффективно управлять в рыночной среде муниципальной собственностью, включая землю и другие природные ресурсы, муниципальными финансами, муниципальными предприятиями и учреждениями, объектами городской инфраструктуры и социальной сферы, разрабатывать и реализовывать муниципальные программы развития, а также привлекать к этой работе все слои населения, общественные объединения граждан.

     Основными целями прохождения преддипломной практики являются:

     - систематизация и углубление знаний в области государственного и муниципального управления;

     - формирование практических навыков по решению задач управления;

     - сбор практической информации для выполнения дипломного проекта.

     В соответствии с поставленными целями задачами прохождения преддипломной практики являются:

     - общее знакомство с администрацией Новогеоргиевского сельского поселения Октябрьского района, Приморского края;

     - изучение работы администрации Новогеоргиевского сельского поселения Октябрьского района, Приморского края;

     - сбор и предварительная обработка материалов для выполнения дипломного проекта.

      1. Общая характеристика администрации Новогеоргиевского сельского поселения Октябрьского района, Приморского края 

     1.1 Краткая историческая справка, основные этапы развития 

     Новогеоргиевский сельсовет образован в 1918 году. С 1954 года присоединились Фадеевский, Константиновский и Полтавский сельсоветы.

     Одна из главных задач администрации Новогеоргиевского сельского поселения сегодня – это увеличение собственных доходов с тем, чтобы направить их на развитие территории поселения. Для этого, в частности, администрации работает над привлечением на территории малого бизнеса.

     Сегодня – это:

     - деревообрабатывающее предприятие с выпуском облицовочной доски, поддонов и т.д.

     - предприятие по выпуску дверей, оконных блоков по современной технологии

     - предприятие по добыче песчано-гравийной смеси

     - предприятие по выращиванию картофеля

     В ближайшем будущем – открытие пилорамы с предприятием деревообработки, открытие российско-финского предприятия по производству жилых и дачных домов, предприятие по выпуску строительных блоков. За последние 5 лет построено более 30 домов.

     Сельская администрация активно ведет работу по созданию условий для досуга молодежи и пожилых людей.  

     1.2 Правовой статус и территориальное деление Новогеоргиевского сельского поселения 

     Новогеоргиевское сельское поселение – муниципальное образование, наделенное Законом Октябрьского района статусом сельского поселения, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Официальное наименование Новогеоргиевского сельского поселения – муниципальное образование Новогеоргиевское сельское поселение Октябрьского района (далее по тексту Устава – поселение). Наименование Новогеоргиевское сельское поселение Октябрьского района используется в качестве равнозначного официальному наименованию муниципального образования.

     Территория Новогеоргиевского сельского поселения определена границами, установленными Законом Октябрьского района от 30.12.2004г. № 237-ЗКО. «Об установлении границ муниципальных образований в Октябрьского района и наделении их статусом ».

1. Картографическое описание границ Новогеоргиевского сельского поселения: от поселка Чернятино в направлении на север граница проходит по побережью Новогеоргиевского водохранилища с дальнейшим повтором на восток. На востоке по квартальным просекам Новогеоргиевского лесхоза с выходом на автодорогу Новогеоргиева – Покровка, далее по смежной границе колхоза имени 50 – летия СССР с Новогеоргиевским лесхозом . На западе по смежеству ОПХ «Ленинское» и колхоза им.50-летия СССР до границ с Новогеоргиевским лесхозом, далее вдоль автодороги Новогеоргиева-поселок Чернятино до Новогеоргиевского водохранилища.
2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения. Территория поселения входит в состав территории Новогеоргиевского муниципального района.

     1.3 Правовые основы организации местного самоуправления в поселении. 

     Местное самоуправление в поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Октябрьского района, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

     Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Октябрьского района, законы и иные нормативные правовые акты Октябрьского района, Устав Новогеоргиевского муниципального района, в состав которого входит поселение, муниципальные правовые акты муниципального района по вопросам местного значения межпоселенческого характера, Устав Новогеоргиевского сельского поселения, решения принятые на местных референдумах поселения, муниципальные правовые акты поселения.

     По вопросам местного значения население поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Октябрьского района, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Октябрьского района. В систему муниципальных правовых актов входят:

     1) Устав поселения;

     2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа поселения;

     3) правовые акты главы поселения и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 

     1.4 Структура органов  местного самоуправления  Новогеоргиевского сельского поселения 

     Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

1. Представительный орган муниципального образования – Совет депутатов Новогеоргиевского сельского поселения Октябрьского района;
2. Глава муниципального образования – глава Новогеоргиевского сельского поселения Октябрьского района;
3. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация Новогеоргиевского сельского поселения Октябрьского района;
4. Контрольный орган муниципального образования – контрольно-ревизионная комиссия Новогеоргиевского сельского поселения Октябрьского района (далее – контрольно-ревизионная комиссия).

     Представительный орган муниципального образования (совет депутатов): Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства в многомандатных избирательных округах сроком на 5 лет. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий на после избрания, не менее 2/3 от установленного численного состава Совета депутатов. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Октябрьского района, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории поселения государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета депутатов, а также порядок принятия решений. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и может иметь аппарат специалистов. Совет депутатов возглавляет Глава поселения, который исполняет полномочия председателя совета депутатов сельского поселения. Глава поселения руководит работой Совета, организует процесс подготовки и принятия решений Совета, подписывает решения Совета и распоряжения по вопросам организации работы Совета. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов. Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов.