Особенности доходов и расходов бюджета РБ

• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, иные суммы принудительного изъятия;

• доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других

уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

• иные неналоговые доходы.

Налоги  являются главным инструментом мобилизации финансовых средств для покрытия государственных и муниципальных расходов. Так, в структуре доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан налоговые доходы составляют 70- 80 %.

В последние  годы на исполнение доходной части  бюджетной системы РБ положительно оказывает влияние благоприятная макроэкономическая ситуация в республике: рост валового регионального продукта; преобладание в структуре экономики

республики  отраслей промышленности, ориентированных на экспорт в условиях благоприятных мировых цен на нефть и нефтепродукты; увеличение налогооблагаемой базы.

В республике ведется активная работа, направленная на развитие собственной налоговой базы: создаются условия для повышения деловой активности и инвестиционной привлекательности республики посредством предоставления различного рода налоговых льгот, бюджетных кредитов и гарантий, реструктуризации задолженности предприятий по платежам в бюджеты. Все это положительно сказывается на результатах исполнения доходной части

бюджетов.

3. Особенности расходов республиканского и местных бюджетов

Расходы бюджетов - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Для определения  роли расходов бюджетов в социально-экономическом развитии общества их классифицируют по определенным признакам. Например, расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на капитальные расходы и текущие расходы.

Капитальные расходы бюджетов - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица

в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на

проведение  капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством. 

Текущие расходы бюджетов - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим

бюджетам  и отдельным отраслям экономики  в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы. Кроме того, расходы бюджетов классифицируются по функциональному,

ведомственному  и целевому признакам.

В настоящее  время основными расходами бюджетной  системы республики, направляемыми на государственную поддержку сельского хозяйства, являются расходы:

• на предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям дотаций и компенсаций: на зерно, реализуемое в республиканский фонд зерна; на животноводческую продукцию и сырье, поставляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями для республиканских нужд; на поддержку коневодства, рыбоводства, пчеловодства, племенного дела в животноводстве, элитного семеноводства; на приобретение минеральных удобрений;

• на реализацию мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сельском хозяйстве;

• на переподготовку и повышение квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса, обучение конкурсных управляющих, издание методической и научной литературы по вопросам агропромышленного комплекса;

• на создание страхового фонда ветеринарных препаратов; на проведение землеустроительных кадастровых работ.

За счет бюджетных средств укрепляется  материальная база сельскохозяйственных предприятий. Только за 1999-2001 гг. республикой приобретено 405 импортных зерноуборочных комбайнов и 50 самоходных жаток. Ежегодно в целях формирования республиканского фонда зерна и для своевременной подготовки и качественного проведения весенне-полевых и уборочных работ сельскохозяйственным товаропроизводителям выделяются бюджетные кредиты на льготных условиях. Финансирование жилищно-коммунального хозяйства в связи со спецификой его функционирования осуществляется, прежде всего, из местных бюджетов.

4. Бюджетный процесс и межбюджетные отношения

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации 

бюджетный процесс - это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и

рассмотрению  проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Кабинета Министров РБ, соответствующих исполнительных органов местной государственной власти и органов местного самоуправления.

Основные  параметры бюджетной системы  формируются на основе принципиальных положений экономической и финансовой политики на следующий год. Так, в соответствии с Указом Президента РБ «О разработке проектов законов Республики Башкортостан о республиканском бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов» от 9 июля 2001 г. № УП-327 приоритетными направлениями экономической и финансовой политики РБ в 2002 г. определены:

• реализация среднесрочной Программы структурной перестройки экономики Республики Башкортостан;

• повышение инвестиционной привлекательности республики;

• совершенствование норм бюджетного права, бюджетных технологий;

• оптимизация бюджетных расходов;

• дальнейшее укрепление государственного финансового контроля и бюджетной дисциплины;

• повышение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью;

• внедрение и развитие системы государственного и муниципального заказа;

• реформирование системы социальных льгот и выплат.

Главной задачей исполнения бюджетов всех уровней  является обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджетную систему республики, а также своевременное и в полном объеме финансирование утвержденных в бюджете расходов. Важную роль в обеспечении бюджетной системы республики доходами играет Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Башкортостан. Основной задачей данного ведомства является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и  

других  обязательных платежей в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды.

5. Реализация принципов бюджетного федерализма во взаимоотношениях Российской Федерации и Республики Башкортостан. Как известно, в бывшем Советском Союзе существовал единый государственный бюджет, в состав которого входили союзный бюджет, государственные бюджеты союзных

республик и местные бюджеты. При этом каждый вышестоящий бюджет включал в себя нижестоящий. Бюджетная система государства тех времен отличалась высокой степенью централизации финансовых средств на уровне союзного бюджета и бюджетов союзных республик. Доля союзного бюджета и бюджетов союзных республик в едином государственном бюджете СССР составляла 80-85 %. Централизуемая в союзном и республиканском (РСФСР) бюджетах доля финансовых ресурсов БАССР превышала более