ЗМІСТ

     Вступ………………………………………………………………………...3

     1.Місцеві  бюджети в бюджетній системі  України……………………….4

     2. Місцеві бюджети:  обласний і міський бюджет Дніпропетровська за 2011 р.

             2.1. Обласний бюджет……………………………………………….15

            2.2. Міський бюджет………………………………………………….18

     3.Місце  і роль місцевих бюджетів в  бюджетній системі України…….22

     Висновки………………………………………………………………….25

     Список  використанної літератури………………………………………26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВСТУП 
 

     В умовах ринкових відносин і особливо в перехідний період до ринку бюджетна система є найважливішим економічним  результатом. Від того, наскільки  правильно побудовано бюджетну систему  залежить ефективне функціонування всього народного господарства країни, зовнішніх відносин.

     Місцеві бюджети сформувалися разом з  виникненням органів місцевого  самоврядування. Вони є у федеральних і унітарних державах. Значний вплив на функціонування місцевих бюджетів має державний устрій та національні особливості організації місцевого самоврядування.

     Місцеві бюджети включають бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети  місцевого самоврядування.

     Саме місцевим бюджетам, як основній фінансовій базі органів місцевого самоврядування, належать особливе місце в бюджетній системі нашої держави. Важлива роль відводиться місцевим бюджетам і у соціально-економічному розвитку території, адже саме з місцевих бюджетів здійснюється фінансування закладів освіти, культури, охорони здоров'я населення, засобів масової інформації; також фінансуються різноманітні молодіжні програми, видатки по упорядкуванню населених пунктів. Саме з місцевих бюджетів здійснюються видатки на соціальний захист та соціальне населення.

     Місцеві бюджети існують у всіх країнах  світу. Розвиток їх функцій зумовлені  рядом національних, політичних, економічних  та інших факторів. 
 
 
 

1. Місцеві бюджети в бюджетній системі України

 

     Відповідно  до Бюджетного кодексу України – бюджет – це план утворення і використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій, які здійснюються органами державної влади України та Автономної Республіки Крим і органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду. Через бюджет здійснюється фінансування заходів економічного і соціального розвитку, що мають загальнодержавне значення, а також стосуються міждержавних відносин. За його допомогою  перерозподіляється частина фінансових ресурсів між адміністративно-територіальними одиницями України з метою вдосконалення структури суспільного виробництва і забезпечення соціальних гарантій населенню. Бюджет є важливим інструментом держави, через який забезпечується контроль за станом виробництва в цілому.

     Бюджет  є складною економічною категорією, оскільки являє собою систему  економічних відносин, які складаються  в суспільстві в процесі формування, розподілу і використання централізованого грошового фонду країни, призначеного для задоволення суспільних потреб.

     Ці  відносини мають слідуючу структуру:

•    між державою і підприємствами в процесі мобілізації доходів, накопичень і фінансування з бюджету;
•    між державою і населенням в процесі розподілу і перерозподілу національного доходу;
•    між ланками бюджетної системи при бюджетному регулюванні.

     Стосовно  визначення поняття “місцеві бюджети” в економічній літературі немає  єдиної точки зору.

     В перші роки організації бюджетної  системи місцеві бюджети розглядались як сукупність завдань, доручених місцевим органам, і сукупність коштів, котрими  вони володіють для їх задоволення.

     Деякі вчені за основу визначення місцевих бюджетів приймають територіальний принцип, розгладаючи їх як бюджети  окремих адміністративно-територіальних одиниць. Ряд економістів характеризують місцеві бюджети як економічні відносини. Усе наведене вище свідчить про різні  підходи до трактування поняття  місцевих бюджетів, що, в свою чергу, позначається на визначенні ролі  місцевих бюджетів у фінансовій системі держави.

     Розгляд різних поглядів щодо визначення поняття  “місцевих бюджетів” дозволяє охарактеризувати їх як сукупність економічних відносин, які сприяють територіальному перерозподілу  національного доходу країни та забезпечують створення фінансової бази місцевих Рад.

     Бюджетна  система України визначена Законом  України «Про бюджетну систему».  Відповідно до вказаного Закону бюджетна система України складається з:

• державного бюджету України;
• місцевих бюджетів.

     Місцевими бюджетами визнаються:

• бюджет Автономної Республіки Крим;
• обласні;
• районні бюджети;
• бюджети районів у містах;
• бюджети місцевого самоврядування.

• Всього місцевих бюджетів в Україні понад 12 тисяч. Найчисельніша група - це сільські, селищні та міські бюджети.
• До бюджетів місцевого самоврядування відносяться:

• бюджети територіальних громад;

• сіл;
• селищ;
• міст та їх об'єднань.

     Місцеві органи самоврядування самостійно визначають напрямки використання коштів своїх  бюджетів. Ці бюджети містять видатки на фінансування підприємств й організацій місцевого господарства, на фінансування здійснюваних місцевими органами заходів у сфері освіти, культури, охорони здоров'я, фізичної культури, соціального забезпечення, на утримання місцевих органів влади та управління.

     Бюджети вищого рівня об’єднуються з нижчими  певної території з метою аналізу  економічного розвитку і мають назву  зведених бюджетів; так само державний  бюджет об’єднується з бюджетами  областей, бюджетом АР Крим та бюджетами  міст республіканського підпорядковування (Києва та Севастополя).

     Бюджет області – це обласний бюджет, бюджети районів і міст обласного підпорядковування.

     Бюджет  району об’єднує районний бюджет, бюджети  міст районого підпорядкування, селищні  та сільські бюджети. Останні створюються  за рішеннями районих, міських Рад  народних депутатів за наявності  необхідної фінансової бази.

     Бюджетну  систему України можна представити у вигляді схеми на рис. 1. 

       

     Рис. 1. Бюджетна система України 

     Бюджет  АР Крим об’єднує республіканський бюджет та бюджети районів і міст республіканського  підпорядкування Криму.

     Система місцевих бюджетів існує у всіх країнах  світу. Проте її розвиток і функції  зумовлені низкою національних, політичних, економічних та інших факторів

     В основі побудови бюджетної системи лежить адміністративно-територіальний поділ даної країни. При цьому виділення бюджетів здійснюється за наявності відповідного органу управління. Так, специфічною ознакою України є те, що на сільському рівні можуть утворюватись єдині для кількох сіл органи влади. Тоді створюється й один бюджет.

     Особливістю місцевих бюджетів є те, що вони:

     – відображають певну, чітко обмежену, частину грошових відносин, які функціонують на окремій території;

     – забезпечують матеріальну незалежність органів місцевого самоврядування і безпосередньо їм підпорядковані;

     – усі їхні ланки органічно пов'язані не тільки між собою, а й з установами та підприємствами всіх форм власності, які функціонують на території регіону.

     Сукупність  усіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи України є  зведеним (або консолідованим) бюджетом України. Він використовується для  аналізу і визначення економічного і соціального розвитку України.

     Зведений  бюджет області об'єднує:

• обласний бюджет;
• зведені бюджети районів і міст обласного підпорядкування.

     Зведений  бюджет району містить:

• районні бюджети;
• бюджети міст районного підпорядкування;
• селищні і сільські бюджети.

 

     Зведений  бюджет Автономної Республіки Крим об'єднує:

• республіканський бюджет;
• бюджети районів і міст республіканського підпорядкування Автономної Республіки Крим.

     Зведений  систему України можна представити у вигляді схеми на рис. 2 
 

ЗВЕДЕНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ

Державний бюджет України

Зведений  бюджет АРК

Зведені бюджети  областей та міст Києва та Севастополя

Бюджет Автономної Республіки Крим

Зведені бюджети  районів та міст республіканського призначення

Обласний  бюджет

Зведені бюджети  районів

Зведені бюджети  міст обласного значення

Міський бюджет

Бюджети районів  міста

Районні бюджети

Бюджети міст районного значення

Сільські  бюджети району

 

     Рис.2. Структура зведеного бюджету України 

     Складна структура місцевих бюджетів України, а також необхідність встановлення раціонального взаємозв’язку між  державним і місцевими бюджетами  висуває завдання визначення принципів  і умов оптимального розподілу доходів  між різними ланками бюджетної  системи.

     При розподілі доходів між ланками  і видами бюджетів повинні дотримуватися слідуючі вимоги:

• єдність бюджету і державного плану економічного і соціального розвитку України;
• забезпечення кожного бюджету стійкими доходами, які тісно пов’язані з економічною, соціальною і екологічною ситуацією регіону. В цьому проявляється активний вплив бюджету на прискорення темпів розвитку економіки та покращення соціальної обстановки в регіоні;
• збалансованість кожного бюджету незалежно від обсягу його закріплених доходних джерел;
• підвищення зацікавленості державних і місцевих органів в успішному виконанні планів надходжень загальнодержавних доходів і зборів (податкових і неподаткових) на території відповідної місцевої Ради народних депутатів;
• забезпечення рівномірності надходження коштів і усунення можливих касових розривів внаслідок неспівпадання термінів здійснення видатків і отримання доходів.

     Доходи  між основними ланками бюджетної  системи України розподіляються у відповідності із загальнодержавним  законодавством, всередені ланки  – у відповідності з рішеннями  місцевих органів влади. Головною передумовою  розподілу доходів бюджету слугує єдність його доходної бази, яка  дозволяє регулювати бюджетні ресурси  таким чином, щоб в необхідних випадках надавалась допомога бюджетам, котрі її потребують, і разом з  цим здійснювались заходи загальнодержавного значення.