Контрольная работа по "Бюджетной системы Российской Федерации"

Комитет общего и профессионального образования  Ленинградской области

Автономное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Ленинградский государственный университет имени  А.С.Пушкина

Факультет экономики и инвестиций 
 
 
 

Контрольная  работа 

По дисциплине: Бюджетная система Российской Федерации

Вариант № 4 
 

     Выполнила: Гончарова Т.А.

     Студентка V курса

     заочного  отделения

          специальность: финансы и кредит

Проверил: Говорушина Т.К. 
 
 
 
 
 

2011 год

Содержание 

1. Бюджетная политика        3
2. Содержание и классификация доходов бюджетов   7
3. Принципами бюджетного устройства являются   14
4. Список использованной литературы     15

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Бюджетная политика

Бюджетная политика государства - это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций.

Бюджетная политика предполагает определение  целей и задач в области  государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В этом состоит социально-экономическая сущность бюджетной политики государства.

В соответствии с намеченными целями, формируются  задачи, которые определяют стратегические направления и ориентиры бюджетной  политики. Как правило, это:

  - концентрация финансовых ресурсов  на решении приоритетных вопросов;

  - снижение налоговой нагрузки  на экономику; 

  - упорядочивание государственных  обязательств;

  - создание эффективной системы  межбюджетных отношений и управления  государственными финансами.

Бюджетная политика является ядром экономической  политики государства и отражает все его финансовые взаимоотношения  с общественными институтами  и гражданами.

От качества федерального бюджета, заложенных в  него параметров зависят и уровень  социальной защиты граждан, и инвестиционные возможности государства, и степень  влияния России на международной  арене, и даже предпринимательская  активность граждан.

Основными инструментами проведения государственной  бюджетной политики выступают, прежде всего, такие фискальные рычаги воздействия, как налоги, государственные расходы, трансферты, госзакупки и госзаймы.

Эффективность функционирования бюджетной политики в существенной степени зависит  от бюджетного потенциала, характеризующего потенциальную возможность аккумулирования  финансовых ресурсов в бюджет (возможный  бюджетный потенциал). Наряду с этим следует выделять реальный бюджетный  потенциал, который фактически способно организовать государство (фактический  объем денежных ресурсов, аккумулируемых в руках государства).

На основе категории бюджетного потенциала следует  оценивать возможности реализации функций государства, включая функции  государственного регулирования экономики. Рост и падение бюджетного потенциала сказывается на инвестиционной, социальной, оборонной, регулирующей функциях бюджета  и всего государства. Как правило, в условиях экономического и финансового  кризиса, происходит существенное уменьшение бюджетного потенциала и наличие  большого разрыва между возможным  потенциалом и фактическим бюджетом в основном в силу низкой собираемости налогов.

Бюджетная политика государства как часть  фискальной политики ориентируется  в основном на достижение уравновешенного  бюджета, сбалансированного по государственным  доходам и расходам на протяжении всего бюджетного периода.

На протяжении всего периода реформ цели, которые  ставились перед бюджетной политикой значительно были достигнуты: сформирована и функционирует трехуровневая бюджетная система, приняты Бюджетный и Налоговый кодексы, развивается казначейская система, улучшилась собираемость налогов, снизились темпы инфляции. Сокращение национальных затрат государства привело к позитивным сдвигам в структуре бюджетных расходов.

Россия  вплотную приблизилась к бездефицитному федеральному бюджету, отказалась от его  эмиссионного финансирования. Одновременно удалось смягчить остроту проблемы государственного долга.

Но для  дальнейшего совершенствования  бюджетной политики необходимо осуществить  реконструкцию основных ее принципов:

  - реалистичности, т.е. исключения  ошибок в прогнозировании социально-экономического  развития;

  - ответственности государства за  безусловное выполнение взятых  на себя обязательств;

  - жесткости бюджетов, превращения  их в действенный инструмент  финансового оздоровления экономики; 

  - увеличения доходов, причем не  за счет роста налогового бремени,  а за счет легализации частнопредпринимательской  инициативы;

  - усиления результативности бюджетной  политики в достижении определенных  параметров в экономике.

Согласно  Бюджетному кодексу РФ Бюджетное  послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике на очередной год является неотъемлемым элементом процедуры подготовки федерального бюджета. Бюджетное послание задает стратегические и краткосрочные ориентиры бюджетной политики, согласованные с общими целями и задачами экономической политики государства, которые являются определяющими в среднесрочном бюджетном планировании и при составлении проекта федерального бюджета на очередной год. Политика государства - это концепция отношений по поводу и реализации государственных интересов, устройства, систем общественного правопорядка.  
 
 

Политика  государства рыночной экономики - это  совокупность экономических, политических, военных и правовых мероприятий, осуществляемых органами государственной  власти в целях, прежде всего, сохранения и развития существующего государственного устройства, государственного аппарата, частной собственности и имущих категорий населения.

Анализ экономики  России за последние несколько лет позволяет подтвердить действенность и в российских условиях важнейших составляющих успешной бюджетной политики, определенных на основе международного опыта. Это - базирующаяся на реалистичном уровне государственных обязательств политика жесткого ограничения государственных расходов, обеспечивающая низкий уровень (или полное отсутствие) бюджетного дефицита, способствующая поддержанию на кредитном рынке низких процентных ставок, увеличению финансирования частного сектора. Такая политика содействует достижению устойчивых темпов экономического роста, снижению безработицы, а, следовательно, и повышению уровня народного благосостояния. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Содержание  и классификация  доходов бюджетов

Доходы  бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации.

Доходы  бюджетов образуются за счет налоговых  и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных  и безвозвратных перечислений.  
1. К налоговым доходам федерального бюджета относятся (в федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами):  
- налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в федеральный бюджет;

- налога  на прибыль организаций (в части  доходов иностранных организаций,  не связанных с деятельностью  в Российской Федерации через  постоянное представительство, а  также в части доходов, полученных  в виде дивидендов и процентов  по государственным и муниципальным  ценным бумагам);  
- налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ;  
- налога на добавленную стоимость

- акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья

- акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого

- акцизов на спиртосодержащую продукцию

- акцизов на табачную продукцию

- акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей 
- акцизов на автомобили легковые и мотоциклы

- акцизов  по подакцизным товарам и продукции,  ввозимым на территорию Российской Федерации

- налога  на добычу полезных ископаемых  в виде углеводородного сырья (газ горючий природный)

- налога  на добычу полезных ископаемых  в виде углеводородного сырья  (за исключением газа горючего природного)

- налога  на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых  в виде углеводородного сырья,  природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых)

- налога  на добычу полезных ископаемых  на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической  зоне РФ, за ее пределами;  
- регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий природный)

- регулярных  платежей за добычу полезных  ископаемых (роялти) при выполнении  соглашений о разделе продукции  в виде углеводородного сырья  (за исключением газа горючего природного)

- регулярных  платежей за добычу полезных  ископаемых (роялти) на континентальном  шельфе, в исключительной экономической  зоне Российской Федерации, за  пределами территории Российской  Федерации при выполнении соглашений  о разделе продукции

- сбора  за пользование объектами водных  биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты)

- сбора  за пользование объектами водных  биологических ресурсов (по внутренним водным объектам)

- водного  налога

- единого  социального налога по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в федеральный бюджет;

 
- государственной пошлины (за  исключением государственной пошлины,  подлежащей зачислению в бюджеты  субъектов Российской Федерации  и местные бюджеты).

2. К неналоговым доходам федерального бюджета относятся:  
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством, за исключением доходов от использования имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений

- доходы  от платных услуг, оказываемых  бюджетными учреждениями, находящимися  в ведении соответственно федеральных  органов исполнительной власти, органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации,  органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов

- средства, полученные в результате применения  мер гражданско-правовой, административной  и уголовной ответственности,  в том числе штрафы, конфискации,  компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда,  причиненного Российской Федерации,  субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия