Казначейське обслуговування мысцевих бюджетів

3. Казначейське ОБСЛУГОВУВАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ за видатками

Відповідно  до положень Бюджетного кодексу, повноваження органів Державної казначейської служби в частині обслуговування операцій місцевих бюджетів за видатками зосереджуються на посиленні контролю за рухом коштів місцевих бюджетів, своєчасному запобіганні їх нецільового використання та впровадженні нових засад управління бюджетними зобов’язаннями. Здійснення фінансових операцій за видатками місцевих бюджетів при казначейському обслуговуванні має такі особливості:

• усі кошти місцевих бюджетів накопичуються на рахунках, що відкриваються в територіальних відділеннях Державної казначейської служби на ім’я розпорядників коштів місцевих бюджетів;
• розпорядники бюджетних коштів позбавлені можливості отримувати бюджетне фінансування на банківські рахунки і самостійно вирішувати питання доцільності та обсягу використання наявних державних коштів;
• оплату видатків виконують органи Державної казначейської служби після одержання від розпорядників коштів розрахункових документів;
• органи Державної казначейської служби здійснюють контроль за відповідністю касових видатків розпорядників коштів напрямам та обсягу встановлених бюджетних призначень, виділеним асигнуванням та прийнятим зобов’язанням;
• органи Державної казначейської служби здійснюють платіж на користь суб’єктів господарської діяльності, які виконали роботи або надали послуги бюджетним установам.

Основне завдання органів Державної казначейської служби України при казначейському обслуговуванні місцевих бюджетів полягає в сприянні виконанню бюджетної політики місцевого самоврядування та здійсненні ефективного управління коштами місцевих бюджетів. При цьому основним завданням цієї діяльності повинно бути створення оптимальної системи оперативного управління місцевими фінансами і забезпечення своєчасних розрахунків за зобов’язаннями місцевих органів влади та розв’язання проблеми короткострокової незбалансованості місцевих бюджетів (покриття касових розривів). Функціонування казначейської системи за видатками місцевих бюджетів полягає в забезпечення того, щоб усі трансакції з бюджетними коштами були належно санкціоновані, задокументовані, зареєстровані в інформаційній системі і, головне, не перевищували обсягів встановлених бюджетних призначень та відповідали їм. Проблема тимчасової нестачі грошових коштів, яка виникає перед місцевими бюджетами, та покладення на органи Державної казначейської служби покриття касових розривів у процесі управління грошовими потоками місцевих бюджетів є ключовою при ухваленні рішення про переведення коштів місцевих бюджетів на казначейське обслуговування. При цьому такі операції мають здійснюватися шляхом використання тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів на рахунках Державної казначейської служби замість залучення кредитів на банківському ринку, як це прийнято в усьому світі. Саме функція процесу управління грошовими потоками повинна забезпечувати оптимізацію здійснення платежів з видатків у межах асигнувань, передбачених місцевими бюджетами.

Таким чином, роль Державної казначейської служби України полягає не у виконанні окремих видаткових повноважень, а в комплексному обслуговуванні всіх учасників бюджетного процесу.

ВИСНОВОК

Суть діяльності Державної казначейської служби полягає в тому, що вона забезпечує виконання державного бюджету шляхом обліку надходжень, податків, зборів та інших обов’язкових платежів та проведення видатків державного бюджету через оплату рахунків об’єктів господарської діяльності, які виконали роботи, надали послуги відповідним розпорядникам коштів. Регіональні представництва казначейської служби здійснюють обслуговування місцевих бюджетів.

Місцеві бюджети  виконують особливу роль тому, що вони є фінансовою основою місцевого самоврядування. Обслуговування місцевих бюджетів за видатками здійснюється відповідно до бюджетних розписів. Основним завданням органів казначейської служби в процесі обслуговування місцевих бюджетів за видатками є сприяння виконанню бюджетної політики місцевого самоврядування та здійсненню ефективного управління коштами місцевих бюджетів.

Казначейське  виконання місцевих бюджетів значно посилює контроль за використанням  бюджетними організаціями бюджетних  коштів, передбачених на їх утримання  та проведення різних заходів. Адже воно забезпечує щоденний контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів, дотриманням штатної, фінансової і касової дисципліни, відповідністю поданих до оплати документів (рахунків, договорів, актів виконаних робіт (наданих послуг) тощо) вимогам чинного законодавства. 
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Бюджетний  Кодекс від 21 червня 2001 року / / Нормативи,  акти з фінансів, податків, страхування  та бюджетного Обліку, 2001 р. Київ.

2. Порядок  виконання Державного бюджету за доходами. Затверджено наказом Державного казначейства України № 131 від 19.12.2001.

3. Порядок  касового виконання Державного бюджету за Видатки. Затверджених наказом Державного казначейства України от 22.01.2001р.

4. Булгакова  CO, Єрмошенко Л.В., Сушко Н.І. Казначейська система виконання бюджету - Київ 2005, 417с.

5. Іванов  В. М. Бюджетна система. Конспект  лекцій. - К.: МАУП, - 1999.

7. Луніна І.О. Державні фінанси України в перехідній Період. К.: / 2000р .- 296 с.

8. Миргородська  Л.О. Фінансові системи зарубіжніх  країн: Навч. посібник. - Київ: Центр Навчальної Літератури, 2003. - 240 с.

9. Опарін  В.М. Бюджетна система. - К.: КНЕУ, 2002. - 336 с. 

10. Опарін  В.М. Фінанси (загальна теорія). К.: КНЕУ, 1999. - 230 с. 

11. 0парін  В. М. фінанси (загальна теорія). К.: КНЕУ, 2001. - 240 с. 

12. Опарін  В. М., Малько В. І., Кондратюк  С. Я. Бюджетна система. Навчально-методичний  посібник. К.: 2000, - 205 с.

13. Павлюк  К.В. Проблеми формування бюджету  розвитку. / / Фінанси України. 14. Петрашко  П.Г., Чечуліна О.О. та ін. Казначейська  справа. У 2-х т. - Т.2. - Київ: НВП  "АВТ", 2004. - 496с. 

15. Тентюк  В.П. Державне казначейство: вектор  якісніх змін / / Вісник НБУ України. - 1997. - № 5. - З 3-5