Экономическое содержание дохода бюджета Республики Таджикистан

     Исполнение  бюджета осуществляется Правительством Республики Таджикистан и местными Хукуматами. Непосредственную организацию  исполнения бюджета осуществляют Министерство финансов и местные финансовые органы. В основе исполнения бюджета лежит выполнение плана доходов по всем источникам и плана расходов – использование средства бюджета по целевому назначению, для правильного и бесперебойного финансирования экономики, социально-культурных программ, управления и обороны страны и другие расходы. Правительства Республики Таджикистан представляет в Маджлиси намояндагон следующие документы:

• проект Государственного бюджета Республики Таджикистан и объяснительную записку к нему;
• проект Республиканского бюджета;
• оценка исполнения бюджета предшествующего и текущего финансового годов;
• основные показатели социально-экономического развития на соответствующий период.

3. Налоговые доходы государственного бюджета 

     Государственный бюджет для выполнения своей важной роли в национальной экономике должен располагать устойчивой базой. С этой целью в бюджет изымается часть доходов хозяйствующих субъектов, принимающих форму доходов бюджета.

     Доходы  бюджета — часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций. Они выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, и поступают в распоряжение органов власти.

     Материальной  основой доходов бюджета является национальный доход. В периоды чрезвычайных обстоятельств, когда национального дохода не хватает для покрытия финансовых нужд, государство привлекает национальное богатство. Это означает реализацию отдельных видов государственной собственности, например, иностранных ценных бумаг, золотого запаса, государственных предприятий, других видов имущества, что в итоге приводит к сокращению материальных ценностей, принадлежащих государству; уменьшению золотовалютных резервов, капиталовложений за границей, а в отдельных случаях — и основного капитала.

     Состав  доходов в значительной мере зависит от методов, с помощью которых государство аккумулирует необходимые ему средства. Центральное место в системе доходов бюджета занимают налоги, выступающие главным инструментом перераспределения национального дохода. Они обеспечивают преобладающую часть доходов бюджета. Так, в доходах центрального бюджета различных государств они составляют 80—90% . Доля налогов в доходах членов федерации и местных бюджетов значительно меньше (порядка 50%). Эти бюджеты формируются за счет закрепленных и регулирующих доходов.

     Налоговая система Республики Таджикистан  представляет собой совокупность предусмотренных  Налоговым Кодексом Республики Таджикистан  налогов, принципов, форм и методов  их установления, изменения и отмены, уплаты и применения мер по обеспечению  их уплаты, а также форм и методов налогового контроля и ответственности за нарушение налогового законодательства.

     В соответствии с Налоговым Кодексом Республики Таджикистан все физические и юридические лица обязаны уплачивать все общегосударственные и местные налоги, плательщиками которых они являются.

     Налоги  исчисляются в денежном выражении  и уплачиваются в национальной валюте Республики Таджикистан.

     Все общегосударственные налоги делятся  на прямые (на доход и имущество) и косвенные (на товары и услуги).

     Прямые налоги:

• Подоходный налог с физических лиц;
• Налог на прибыль юридических лиц;
• Земельный налог;
• Налоги на недропользователей;
• Налог на имущество предприятий;
• Налог с владельцев транспортных средств;
• Налог с пользователей автомобильных дорог;
• Налог, уплачиваемый субъектами малого предпринимательства по упрощенной системе;
• Налог с продаж (хлопка-волокна и алюминия).

  Косвенные налоги:

• Налог на добавленную стоимость;
• Акцизы;

     Таможенные  пошлины.

     Из  этих налогов полностью в республиканский  бюджет поступают акцизы и налог на добавленную стоимость, собираемые таможенными органами, налог с пользователей автомобильных дорог, таможенные пошлины, налог с продаж. Другие налоги – это регулирующие доходы, которые в виде процентных отчислений направляются также и в местные бюджеты. Налоговые доходы составляют более 90 процентов всех доходов государственного бюджета.

     Налоговый Кодекс Республики Таджикистан, как  было замечено ранее определяет местные  налоги, изымаемые местными Хукуматами с физических и юридических лиц  на своей территории.

     К ним относятся:

• налог с розничных продаж;
• налог на недвижимое имущество физических лиц;
• налог для содержания общественного пассажирского транспорта.

     Все платежи по перечисленным налогам  поступают в соответствующие  местные бюджеты.

     Конституционным Законом Республики Таджикистан «О государственной власти на местах» Маджлисами народных депутатов предоставлено право устанавливать местные налоги. Они имеют право определять также порядок уплаты и взимания налогов, исключать отдельные категории из состава налогоплательщиков, элементов из базы налогообложения, применять к ним пониженные ставки местных налогов.

      4. Неналоговые доходы государственного бюджета 

  Неналоговые доходы являются платежами, которые  классифицируются по характеру их поступления в бюджет и включают в себя возмездные операции от прямого предоставления государством разных видов услуг и продажи товаров (доходы от государственной собственности и предпринимательской деятельности, поступления от некоммерческих и сопутствующих продаж товаров, чистая прибыль или проценты, получаемые от Национального банка и органов денежно-кредитного регулирования в виде эмиссионного дохода), а также некоторые безвозмездные платежи в виде штрафов или иных санкций за нарушение законодательства, конфискации и все добровольные невозвратные текущие поступления из негосударственных источников.

      К неналоговым доходам согласно  бюджетной классификации относят  доходы:

• за пользование банками денежными средствами республиканского бюджета;
• по бюджетным займам, предоставленным за счет средств республиканского бюджета;
• дивидендов на доли (акции), находящиеся в республиканской собственности;
• части прибыли, уплачиваемой организациями в соответствии с законодательными актами Республики Таджикистан;
• арендной платы от сдачи находящегося в республиканской собственности имущества;
• от реализации материальных и нематериальных активов;
• от реализации конфискованного и иным способом обращенного в доход государства имущества;
• штрафов, налагаемых таможенными органами за совершение административных правонарушений;
• прочих неналоговых доходов в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

      Министерство  финансов совместно  с  Министерством  экономики осуществляет контроль за поступлением  в  государственный  бюджет  доходов от использования и реализации принадлежащего государству имущества. С  учетом  предложений Министерства экономики, Министерство финансов вносит уточнения при  корректировке  отдельных показателей республиканского бюджета в части   увеличения (уменьшения) доходов, в пределах общей суммы доходов от использования и реализации принадлежащего государству имущества.

     В соответствии со статьями 1 и 2 Закона Республики Таджикистан «О Государственном  бюджете Республики Таджикистан  на 2009 год» общий   объем   Государственного  бюджета Республики Таджикистан за счет всех источников финансирования на  2009 год составил  5 549 091 тыс. сомони, в то время, как общий объем расходов составил 5 652 091 тыс.  сомони. 

      5. Государственные  займы как источник  дохода государственного бюджета 

     Вторым  по своему финансовому значению доходом  бюджета являются государственные займы. На современном этапе под влиянием значительного увеличения размеров бюджетных дефицитов, разрыва между налоговыми поступлениями и бюджетными расходами растет роль этого вида доходов. Во многих странах бюджетные дефициты планируются при составлении бюджета, а размер займов, как и налогов, устанавливается до начала исполнения бюджета. В ходе исполнения бюджета поступления от займов достигают весьма крупных размеров — от 10 до 20% всех расходов бюджета. Роль этого вида доходов увеличивается в периоды войн, экономических кризисов, когда налоги в силу их недостаточной эластичности, неспособности быстро мобилизовать крупные финансовые ресурсы теряют свое обычное значение. В этом случае удельный вес займов приближается, а иногда даже перекрывает налоги.

     Наряду  с внутренними существуют внешние  займы. Правом их выпуска обладают только центральные власти. Внешние займы  связаны с платежным балансом страны и нередко используются для покрытия его дефицита.

     Существуют  два пути получения займов: первый — у широких слоев населения путем свободной продажи государственных облигаций и других ценных бумаг, второй — у центрального и коммерческих банков под обеспечение ценных бумаг государства. Увеличение объема кредитных операций государства ведет к росту государственного долга .

     При чрезвычайных обстоятельствах, когда получение налоговых платежей и займов оказывается затруднительным, государство обращается к эмиссии бумажных денег. Этот метод самый непопулярный, т.к. вызывает рост денежной массы без соответствующего товарного обеспечения и приводит к усилению инфляционного процесса. Инфляция тяжело отражается на экономике и особенно на всей социальной сфере. Поэтому развитые зарубежные государства стараются не прибегать к прямому использованию эмиссии — наиболее быстрому и легкому пути получения необходимых средств. Эмиссия денег заменяется выпуском займов. Однако в современных условиях государственные займы, легко превращаемые их владельцами в наличные деньги, выступают в свою очередь побудителем инфляции. Займы, хотя и в несколько меньших пропорциях, а также большей растянутостью во времени, чем эмиссия, могут оказывать воздействие на переполнение денежного обращения излишними для обращения средствами. 

      Заключение 

     Современное бюджетное устройство является важной частью государственного устройства Таджикистана. Бюджетная система является частью бюджетного устройства. За время своего развития бюджетная система прошла много этапов изменения и развития. Увеличивались функции, возлагаемые на бюджетную систему. Это было связано с разными факторами, прежде всего с усложнением и изменением структуры устройства государства.

     В настоящее время бюджетная система  и как составная часть бюджет государства представляют собой  сложные составные части управления и регулирования экономическими отношениями. При помощи бюджета  происходит формирование государственных фондов, перераспределение ВВП, контроль над процессами в народном хозяйстве, стимуляция экономики.

     Все принципы, свойства и правила, весь комплекс отношений бюджетной системы  строго закреплены и регламентированы бюджетным законодательством. Бюджетное право является сложной системой нормативно-правовых актов, строгое соблюдение которых обеспечивает надёжное функционирование бюджетной системы.

     Современной бюджетная система Таджикистана является достаточно устойчивой системой экономических отношений, но в ней ещё есть много неопределённостей. Поэтому, необходимо постоянно совершенствовать методы организации и функционирования бюджетной системы для улучшения деятельности государства, и, следовательно, для экономического процветания граждан нашей Республики.