Бюджетное планирование

     5) обеспечение специальными транспортными  средствами, их текущий и капитальный  ремонты и оплату расходов  на горюче-смазочные материалы;

     6) профессиональное обучение (переобучение).

     Оплата  дополнительных расходов производится страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Оплата таких расходов производится в порядке, определяемом Правительством РФ.

     Назначение  обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком (исполнительным органом  Фонда социального страхования  РФ) на основании заявления застрахованного (его доверенного лица или лица, имеющего право на получение страховых  выплат) на получение обеспечения  по страхованию и представляемых страхователем следующих документов (или заверенных копий):

     1) акта о несчастном случае на  производстве или акта о профессиональном  заболевании;

     2) справки о среднем месячном  заработке застрахованного лица;

     3) заключения медико-социальной экспертизы  о степени утраты профессиональной  трудоспособности застрахованного;

     4) заключения учреждения медико-социальной  экспертизы о необходимых видах  социальной, медицинской и профессиональной  реабилитации застрахованного;

     5) гражданско-правового договора, предусматривающего  уплату страховых взносов в  пользу застрахованного;

     6) свидетельства о смерти застрахованного;

     7) справки жилищно-эксплуатационного  органа, а при его отсутствии  органа местного самоуправления  о составе семьи умершего застрахованного;

     8) справки о нетрудоспособных членах  семьи умершего застрахованного  лица;

     9) справки о членах семьи, находившихся  на иждивении умершего лица;

     10) справки о том, что один из  родителей, супруг (супруга) либо  другой член семьи умершего  застрахованного не работает  и занят уходом за его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста четырнадцати  лет либо хотя и достигшими  указанного возраста, но по заключению медицинского органа признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном уходе;

     11) справки учебного заведения о  том, что имеющий право на  получение страховых выплат член  семьи умершего застрахованного  учится в этом учебном заведении  по очной форме обучения;

     12) документов, подтверждающих расходы  на осуществление по заключению  учреждения медико-социальной экспертизы  социальной, медицинской и профессиональной  реабилитации застрахованного.

     Перечень  документов (их заверенных копий), необходимых  для назначения обеспечения по страхованию, определяется страховщиком для каждого  страхового случая. 
 

2. ВИДЫ  И КЛАССИФИКАЦИЯ  ПОСОБИЙ

 

     Социальные  пособия - это денежные выплаты, назначаемые  гражданам с целью предоставления им содержания в период отсутствия у них заработка или для  оказания дополнительной материальной помощи в случаях, признаваемых государством социально значимыми независимо от наличия у граждан каких-либо иных источников дохода.

     Социальные  пособия финансирует Фонд социального  страхования РФ (ФСС РФ).

     Виды  социальных пособий классифицируют по целевому назначению и по продолжительности.

     Социальные  пособия в России выплачиваются  в случае временной нетрудоспособности; потери дохода в связи с беременостью и родами, в связи с уходом за ребенком по достижению им возраста полутора лет; в случае потери работы и других обстоятельств.

     Социальные  выплаты, предоставляемые ФСС РФ:

1. пособие по временной нетрудоспособности;
2. пособие по беременности и родам;
3. пособие при рождении ребенка;
4. пособие по уходу за ребенком;
5. пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель);
6. пособие на погребение;
7. оплата дополнительных выходных дней одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет;
8. пособие при рождении ребенка.

     Выплаты социального характера по продолжительности  бывают:

1. единовременные;
2. ежемесячные;
3. периодические.

     Размеры и порядок выплат пособий по безработице  устанавливаются Законом от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в  Российской Федерации». Все безработные граждане, независимо от основания их увольнения имеют право на социальные выплаты. Центры занятости населения определяют размер пособия для каждого обратившегося к ним безработного гражданина. Постановлением Правительства РФ от 12.10.2010 № 812 на 2011 год установлены минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальная - 4900 рублей. Социальное пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным безработными, и начисляется с первого дня признания их безработными. Для регистрации в качестве безработного нужно обращаться в районный отдел занятости населения по месту жительства.

     Социальные  пособия на детей установлены  законом от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

     Работникам  положены социальные выплаты для  ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет. Статья 262 ТК РФ предусматривает предоставление таким работникам четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц. Социальные выплаты для ухода за инвалидами заключаются в оплате каждого дополнительного выходного дня в размере среднего заработка.

     Студентам из числа детей-сирот и детей, обучающихся по очной форме обучения и оставшихся без попечения родителей, ежегодно полагаются следующие социальные выплаты: стипендия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в 3-месячном размере (п. 36 постановления Правительства  РФ от 27.06.2001 № 487 «Об утверждении  Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных  государственных образовательных  учреждений начального профессионального  образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов»).

     Высшее  учебное заведение самостоятельно разрабатывает и реализует меры социальной поддержки студентов, в  том числе устанавливает социальные выплаты. Стипендии студентов федеральных  государственных вузов, обучающиеся  по очной форме обучения и получающие образование за счет средств федерального бюджета, не может быть меньше 1 100 рублей. Студенты-инвалиды I и II групп, сироты, а также дети, оставшиеся без попечения  родителей, обеспечиваются стипендией в увеличенном размере на пятьдесят  процентов (п. 3 ст. 16 Федерального закона от 22.08.96 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»).

     В Таблице 1, Приложении 1 более подробно приведены все виды пособий, производимых Фондом Социального Страхования в РФ в 2011 году.

 

2. Анализ  и оценка пособия  по безработице в  России

 
 

1. Краткая характеристика организационного процесса выплаты  пособия по безработице  в России

 

     Пособие по безработице – периодическая (ежемесячная) денежная выплата с  целью материальной поддержки безработных  за счет средств, специально предназначенных  на эти цели.

     Право на получение пособия по безработице  предоставляется гражданам, которые  имеют официальный статус безработного. В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в  органах службы занятости в целях  поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При  этом в качестве заработка не учитываются  выплаты выходного пособия и  сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной  службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее  – организации) в связи с ликвидацией, сокращением численности или  штата.

     Порядок регистрации безработных граждан  определен Правительством Российской Федерации.

     Материальная  поддержка безработных осуществляется в нескольких формах, основные из них:

1.   пособие по безработице,
2. доплаты на иждивенцев,
3. материальная и иная помощь безработным с низкими доходами,
4. компенсации работникам, высвобождаемым из организаций.

     Помощь  безработным включает также посредничество в трудоустройстве. Государственная  политика в области социальной защиты граждан, потерявших работу, помимо этого предусматривает предоставление права на досрочную пенсию гражданам.

       Пособия по безработице выплачиваются  из средств Государственного  фонда занятости населения РФ  безработным гражданам, зарегистрированным  в органах СЗН в целях поиска  подходящей работ. Пособие по  безработице можно определить  как выплаты, предоставляемые  в течение установленного законом  срока лицам, признанным безработными  в размере, пропорциональном утраченному  заработку. Решение о назначении  пособия по безработице принимается  одновременно с решением о  признании гражданина безработным.

     Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде  безработицы не может превышать, как правило, 12 месяцев в суммарном  исчислении в течение 18 календарных  месяцев.

     В случае не предоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных  месяцев безработицы безработный  приобретает право на повторное  получение пособия по безработице  в размере минимальной оплаты труда.

     Выплата пособия производится не реже двух раз в месяц при условии  прохождения безработным перерегистрации  с той же периодичностью в установленные  службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц. Размер пособия  дифференцируется в зависимости  от категории граждан, признанных безработными. В соответствии с Законом пособие безработным гражданам, уволенным по различным основаниям, устанавливается в процентном отношении к средней заработной плате, начисленной за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня или на условиях неполного рабочего дня с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем.

     Государственная служба занятости оказывает поддержку  людям, которые ищут работу впервые  либо потеряли работу и находятся  в активном поиске ее. В службе занятости  могут предложить информацию о свободных  вакансиях, бесплатное профессиональное образование на специальных курсах и материальную поддержку – пособие по безработице.

     Для постановки на учет в службу занятости, приобретения статуса безработного и возможности получить пособие по безработице, необходимо предоставить в службу занятости следующие документы:

1. паспорт;
2. идентификационный код;
3. трудовую книжку;
4. справку о заработной плате с последнего места работы.

     Для людей, ищущих работу впервые:

1. паспорт;
2. идентификационный код;
3. документ об образовании.

     Сама  процедура получения статуса безработного следующая: в течение 10 дней с момента регистрации вышеуказанных документов человеку нужно явиться в центр занятости в целях поиска подходящей работы. Если через 11 дней после предоставления документов не удается найти подходящее рабочее место, гражданин получает статус безработного и право получать пособие по безработице. Следует помнить, что если работодатель согласен принять соискателя на работу, а соискатель отказывается от предложенной службой занятости работы два раза, он перестает считаться безработным, и выплата пособия по безработице прекращается. Гражданин имеет право получать пособие по безработице в течение одного года после регистрации в службе занятости.