Бюджетное планирование

ВВЕДЕНИЕ 

     Степень благополучия общества в целом, в  конечном счете, определяется благополучием  его членов. Именно это – высокий  уровень жизни населения, максимально  широкие возможности для всестороннего  развития, уверенность каждого в  завтрашнем дне – является главной  целью социальной политики любого государства. Современная действительность ставит перед человеком ряд проблем, решить которые он может только при  помощи государства, которые имеет  многовековые традиции в становлении  системы социальной защиты населения.

     Система государственных пособий в Российской Федерации в последние годы претерпела значительные изменения, обусловленные  социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни – экономике, политике, социальной структуре общества и др.

     Актуальность  темы обусловлена тем, что в настоящий  момент назрела настоятельная необходимость  внесения коренных изменений в государственную  социальную политику, которые должны способствовать выработке новых  действенных механизмов, обеспечивающих более рациональное использование  финансовых средств, выделяемых на социальную защиту граждан, оказавшихся в трудной  жизненной ситуации по не зависящим  от них причинам, а также адресное предоставление пособий и компенсационных  выплат на уровне не ниже прожиточного минимума именно тем гражданам, которые действительно в них остро нуждаются.

     Несмотря  на сложные экономические условия государством принимались и принимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, а также на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, лиц, потерявших работу, и других категорий граждан. Однако действия со стороны государства, к сожалению, не могут полностью преодолеть кризис в социальной сфере, поскольку вплоть до недавнего времени эффективность подавляющего большинства социальных программ оставалась крайне низкой, а выделяемые из бюджета средства «распылялись» и не всегда доходили до своих адресатов.

     Цель  работы: является изучение вопросов назначения, выплаты и размеров пособий.

      Предметом работы являются процесс предоставления пособий на примере пособия по безработице в России.

     Объектом  исследования является рассматриваемое пособие по безработице.

     Задачи  исследования:

1. дать общую характеристику социальных пособий;
2. проанализировать  и дать оценку пособия по безработице в России;
3. провести сравнительную характеристику практики выплаты пособия в России и Германии.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Организационно-правовые основы социальных выплат

 
 

1. Социальные  выплаты и их сущность

 

     Конституция РФ рассматривает социальные пособия  как составную часть системы  социального обеспечения нетрудоспособных граждан (ст. 39).

     К выплатам социального характера, в  частности, относятся:

     1) выходное пособие при прекращении  трудового договора;

     2) суммы, выплаченные уволенным  работникам на период трудоустройства  в связи с реорганизацией или  ликвидацией организации, сокращением  численности или штата работников;

     3) единовременные пособия (выплаты,  вознаграждения) при выходе на  пенсию;

     4) доплаты к пенсиям работающим  пенсионерам за счет средств  организации;

     5) страховые платежи (взносы), уплачиваемые  организацией по договорам личного,  имущественного и иного добровольного  страхования в пользу работников (кроме обязательного государственного  личного страхования);

     6) страховые платежи (взносы), уплачиваемые  организацией по договорам добровольного  медицинского страхования работников  и членов их семей;

     7) расходы по оплате учреждениям  здравоохранения услуг, оказываемых  работникам;

     8) оплата путевок работникам и  членам их семей на лечение,  отдых, экскурсии, путешествия  (кроме выданных за счет средств  государственных социальных внебюджетных  фондов);

     9) компенсации и льготы (доплаты,  оплата дополнительного отпуска,  оплата путевок, денежная компенсация  стоимости путевок и т.п.) за  счет бюджетных средств работникам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

     10) оплата абонементов в группы  здоровья, занятий в спортивных  секциях, оплата расходов по  протезированию и другие подобные  расходы;

     11) оплата подписки на газеты, журналы,  оплата услуг связи в личных  целях;

     12) возмещение платы работников  за содержание детей в дошкольных  учреждениях;

     13) стоимость подарков и билетов  на зрелищные мероприятия детям  работников за счет средств  организации;

     14) компенсация и другие выплаты  женщинам, находившимся в частично  оплачиваемом отпуске по уходу  за ребенком (без пособий по  государственному социальному страхованию);

     15) компенсация педагогическим работникам  образовательных учреждений за  приобретение книг, учебников и  другой издательской продукции;

     16) суммы, выплаченные за счет  средств организации в возмещение  вреда, причиненного работникам  увечьем, профессиональным заболеванием  либо иным повреждением здоровья;

     17) компенсация работникам морального  вреда, определяемая судом, за  счет средств организации;

     18) оплата стоимости проездных билетов  к месту работы и обратно;

     19) оплата проезда работников железнодорожного, авиационного, морского, речного, автомобильного  транспорта, городского электротранспорта,  транспортного строительства;

     20) оплата стоимости проезда работников  и членов их семьи к месту  отдыха и обратно (включая оплату  стоимости проезда и провоза  багажа к месту использования  отпуска и обратно работникам  организаций, расположенных в  районах Крайнего Севера, приравненных  к ним местностях и членам  их семей);

     21) материальная помощь, предоставленная  отдельным работникам по семейным  обстоятельствам, на медикаменты,  на погребение и т.п.;

     22) расходы на платное обучение  работников, не связанное с производственной  необходимостью, расходы на платное  обучение членов семей работников;

     23) выплаты (доплаты, компенсации,  оплата путевок и т.п.) за счет  средств бюджетов в районах,  подвергшихся радиоактивному загрязнению.

     Одной из форм социальной защиты матерей, имеющих  детей в возрасте до трех лет, является выплата ежемесячной денежной компенсации  в период нахождения в отпуске  по уходу за ребенком.

     Действующим законодательством предусмотрены  два вида отпуска по уходу за ребенком:

     1) частично оплачиваемый отпуск  до достижения ребенком возраста  полутора лет;

     2) дополнительный отпуск без сохранения  заработной платы до достижения  ребенком возраста трех лет.

     При назначении ежемесячных компенсационных  выплат к матерям приравниваются отец, усыновитель, опекун, бабушка, дедушка, другой родственник, фактически осуществляющий уход за ребенком. Ежемесячные компенсационные  выплаты назначаются со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня  предоставления указанных отпусков. Если обращение произошло по истечении  шести месяцев со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком, выплаты  производятся за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев  со дня месяца, в котором подано заявление о назначении этих выплат.

     Выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц  в сроки, установленные для выплаты  ежемесячного пособия на период отпуска  по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

     При наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты  ежемесячных компенсационных выплат, в частности увольнение работника  по собственному желанию, нахождение ребенка  на полном государственном обеспечении, лишение родителя, осуществляющего  уход за ребенком, родительских прав, выплата  ежемесячных компенсационных выплат прекращается, начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором  наступили соответствующие обстоятельства.

     Получатели  ежемесячных компенсационных выплат обязаны извещать обо всех изменениях, влияющих на их выплату, администрацию  организации.

     Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются  за прошлое время в размерах, предусмотренных  законодательством Российской Федерации, на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало  в течение трех лет со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком. Ежемесячные  компенсационные выплаты, не выплаченные  своевременно по вине организации, назначающей  и выплачивающей их, выплачиваются  за прошлое время без ограничения  каким-либо сроком.

     Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств, направляемых на оплату труда организациями независимо от их организационно-правовых форм.

     Страхователями  являются юридические лица любой  организационно-правовой формы (в том  числе иностранные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации и  нанимающие граждан Российской Федерации) либо физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний.

     Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат:

     1) физические лица, выполняющие работу  на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем;

     2) физические лица, приговоренные  к лишению свободы и привлекаемые  к труду страхователем;

     3) физические лица, выполняющие работу  на основании гражданско-правового  договора, если в соответствии  с указанным договором страхователь  обязан уплачивать страховщику  страховые взносы.

     Обеспечение по страхованию включает оплату дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включая расходы на:

     1) дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной помощи  по обязательному медицинскому  страхованию), в том числе на  дополнительное питание и приобретение  лекарств;

     2) посторонний (специальный медицинский  и бытовой) уход за застрахованным  лицом, в том числе осуществляемый  членами его семьи;

     3) санаторно-курортное лечение, включая  оплату отпуска (сверх ежегодного  оплачиваемого отпуска, устанавливаемого  законодательством Российской Федерации)  на весь период лечения и  проезда к месту лечения и  обратно, стоимость проезда застрахованного,  а в необходимых случаях также  стоимость проезда сопровождающего  его лица к месту лечения  и обратно, их проживания и  питания;

     4) обеспечение приспособлениями, необходимыми  застрахованному лицу для трудовой  деятельности и в быту;