Бюджет РФ

      Конкретное  представление об источниках формирования федерального бюджета на 2003 год и  направлениях расходования его средств  можно получить из анализа основных положений федерального бюджета.

      Федеральный бюджет на 2000 г. утвержден по расходам в сумме 2 345 641,4 млн. рублей и по доходам в сумме 2 417 791,8 млн. рублей исходя из прогнозируемого объема ВВП 13 050,0 млрд. рублей и уровня инфляции 10-12%. (декабрь 2003 года к декабрю 2002 года).

      Установить, что в доходы федерального бюджета на 2003 год зачисляются поступления единого социального налога, направляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату базовой части трудовой пенсии.

      Превышение  доходов над расходами в сумме 72 150,4 млн. рублей направляется в 2003 году в сумме 51 415,2 млн. рублей на погашение государственного долга Российской Федерации и в сумме 20 735,2 млн. рублей на пополнение финансового резерва/3/.

      Источником  образования финансового резерва  в 2003 году являются свободные остатки средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2003 года, а также средства, полученные сверх сумм, установленных частями первой и третьей статьи Федерального закона о Федеральном бюджете на 2003 год, за исключением средств единого социального налога, предназначенных для выплаты базовой части трудовой пенсии, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, средств целевого бюджетного фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии и других доходов, по которым ФЗ “ О Федеральном бюджете на 2003 год” установлен иной порядок использования.

      Средства  финансового резерва могут использоваться для:

       1) замещение внутренних источников  финансирования дефицита федерального  бюджета: поступлений от размещения  государственных ценных бумаг, поступлений от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

       2) замещение внешних источников  финансирования дефицита федерального  бюджета;

       3) погашение государственного долга  Российской Федерации.

      Управление  средствами финансового резерва осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ “О федеральном бюджете на 2002 год”.

 

2.Доходы федерального бюджета

     1. К налоговым доходам федерального бюджета относятся:

• федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации, а пропорции их распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
• таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;
• государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2. К  налоговым доходам федерального  бюджета относятся:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации;
• доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, - в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и другими нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации;
• часть прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;
• прибыль Банка России – по нормативам, установленным федеральными законами;
• доходы от внешне экономической деятельности;
• доходы от реализации государственных запасов и резервов./7/

      2.1. Исполнение федерального бюджета по доходам в ОФК по г.Мончегорску

        Анализ объемных  показателей

        На территории Мончегорского района по состоянию на 01.01.2003 г. зарегистрировано юридических лиц – 449, в том числе по месту своего нахождения – 414; физических лиц – 54205, из них индивидуальные предприниматели – 1852, прочие физические лица с ИНН – 52353.

        Динамика и анализ основных итогов исполнения федерального бюджета по доходам.

Поступление платежей за 2002 год сохранило тенденцию  неравномерности. Наибольшие поступления  по месяцам: в июне – 186 155,2 тыс. руб., июле – 117 174,6 тыс. руб. и августе –  155 966,2 тыс. руб., что составляет 54,3%  общегодового поступления (таблица 1), (Приложение 2).

                                         Таблица 1

Поступление доходов  в федеральный бюджет по территории г. Мончегорска, (тыс. руб.)

За 2002 год  рост доходов федерального бюджета  на территории составил 479 775,8 тыс. руб. или 231,1% к 2001 году.

Налоговых доходов за 2002 год в федеральный  бюджет поступило 834 990,9 тыс. руб. или 98,7% от общей суммы доходов федерального бюджета. По сравнению с 2001 годом произошло увеличение более чем в 2 раза. Наибольший удельный вес в структуре доходов федерального бюджета составляют налог на добавленную стоимость 59,0%, единый социальный налог 33,7% и  платежи за пользование природными ресурсами 4,6%.

Налог на прибыль организаций в федеральный  бюджет за 2002 год поступил в сумме 6 331,9 тыс. руб. По сравнению с 2001 годом объем поступлений сократился на 61 566,3 тыс. руб., или на 90,7%. Снижение поступления налога на прибыль за 2002 год в основном объясняется неплатежами этого налога в федеральный бюджет градообразующих предприятий города. Доля налога на прибыль за 2002 год составила 0,7%. По сравнению с прошлым годом удельный вес налога на прибыль сократился на 17,8%.

Также произошло снижение по удельному  весу налога на добавленную стоимость, хотя по сравнению с прошлым годом объем поступлений НДС в доход федерального бюджета увеличился  на 213 540,2 тыс. руб., или на 74,8%. За 2002 год возмещение НДС по экспортной продукции составило 411 720,5 тыс. руб., или 82,4% от суммы поступлений НДС, за прошлый год – 107 536,2 тыс. руб. или 37,7%.

В соответствии с ФЗ “О федеральном бюджете на 2002 год”, приказом Министерства финансов РФ № 4 от 09.01.2002 г., одним из источников формирования федерального бюджета  является  единый социальный налог. Доля единого социального налога за 2002 год составила 33,7% в общем объеме доходов федерального бюджета, что существенно изменило всю структуру доходов за 2002 год по сравнению с прошлым годом.

Неналоговые доходы за 2002 год поступили в федеральный  бюджет в сумме 11 069,9 тыс. руб. или 1,3% в общем объеме доходов. Основная масса получена за счет доходов от имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности – 10 654,8 тыс. руб. По сравнению с 2001 годом произошло увеличение поступлений на 3 667,7 тыс. руб. (Таблица 2).

Таблица 2 2

      

      Динамика  и анализ основных итогов исполнения федерального бюджета по доходам.( тыс. руб.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Исполнение федерального бюджета по расходам

      Учет  расходов федерального бюджета

      Управление  государственными расходами включает в себя три основных аспекта управления расходами и его эффективное осуществление зависит от выполнения ряда предварительных условий. Основными аспектами управления расходами являются подготовка бюджета, исполнение бюджета и кассовое планирование.

      Для разумной системы государственных расходов необходимо иметь разумный бюджет – существует много примеров тому, как например в России в недавнем прошлом, что принятие неразумных бюджетов приводит к секвестированию, накоплению задолженности и вытекающими из них проблемам исполнения бюджета /5/.

      На  органы казначейства возложена задача по организации управления расходами  федерального бюджета на счетах казначейства в банках. Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в  связи с выполнением государством своих функций.

      Объемы  финансирования поступают из ГУФК Минфина  России в территориальные УФК  в виде реестров на всех распорядителей и получателей средств федерального бюджета, находящихся на данной территории. Реестры могут быть денежные и безденежные, т.е. за счет поступивших доходов. Реестры поступают в отдел платежей и подлежат разассигнованию по получателям. Для этого отделом формируются распоряжения по зачислению средств на лицевые счета получателей и реестры для получателей, лицевые счета которых открыты в ОФК.

      В процессе организации финансирования и кассового исполнения по расходам федерального бюджета участвуют следующие отделы:

1) платежей;

2) операционный;

3) учета  и отчетности. 

      3.1. Расходы федерального  бюджета.

      1. В соответствии с действующим  в Российской Федерации законодательством исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

• обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;
• функционирование федеральной судебной системы;
• осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества);
• национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборотных отраслей промышленности;
• фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
• государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
• государственная поддержка атомной энергетики;
• ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
• исследование учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;
• формирование федеральной собственности;
• обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;
• компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;
• пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
• проведение выборов и референдумов Российской Федерации;
• федеральная инвестиционная программа;
• обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных доходов бюджетов других уровней;
• обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
• финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;
• официальный статистический учет и др.