Вокруг бани с тазиком

Расчеты и планы: Инструкции по охране труда: порядок  разработки и оформления 
 
 

ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА: ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И ОФОРМЛЕНИЯ 

Основные положения 

В соответствии со ст.7 Трудового кодекса РБ (далее - ТК) источниками регулирования трудовых и связанных с ними отношений  являются коллективные договоры, соглашения и иные локальные нормативные  правовые акты, заключенные и принятые в соответствии с законодательством. 

Согласно ст.194 ТК трудовой распорядок для работников определяется правилами внутреннего  трудового распорядка, коллективными  договорами, соглашениями, положениями  и инструкциями по охране труда и  технике безопасности и другими  локальными нормативными правовыми  актами. 

Наряду с другими  документами к числу локальных  нормативных правовых актов, принимаемых  нанимателем, относятся и инструкции по охране труда. 

Пунктом 1 Порядка  разработки, согласования и утверждения  инструкций по охране труда, утвержденного  постановлением Госкомитета РБ по труду  и соцзащите населения от 14.07.1994 № 82 (далее - Порядок разработки инструкций), определено, что инструкция по охране труда - локальный нормативный правовой акт, утверждаемый нанимателем с  участием профсоюза и определяющий порядок безопасного выполнения работ в производственных помещениях, на территории организации, на строительных площадках и в иных местах, где работники выполняют порученную им работу или трудовые обязанности. 

Наниматель обеспечивает всех работников инструкциями по охране труда и организует их изучение до начала работ. 

Требования инструкций являются обязательными для работника, в связи с чем и невыполнение этих требований рассматривается как нарушение трудовой дисциплины. За несоблюдение трудовой дисциплины работник может быть привлечен к дисциплинарной и иной ответственности.  

Следует отметить, что  выполнение требований инструкций проверяется  при осуществлении всех видов  контроля в системе управления охраной  труда. 

Виды инструкций по охране труда 

Работники обязаны  соблюдать требования соответствующих  инструкций, правил и других нормативных  правовых актов по охране труда, безопасному  ведению работ, а также правила  поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных  и бытовых помещениях, пользоваться средствами индивидуальной защиты (ст.53, 232 ТК). 

Временные инструкции разрабатываются для вводимых в  действие новых производств, причем к их разработке предъявляются те же требования, что и к разработке постоянных инструкций. 

Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение  технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования (п.2.11). 

Инструкции разрабатываются  для работников отдельных профессий  и на отдельные виды работ. Необходимо отметить, что инструкции по охране труда также разрабатываются  и для работников, ведущих взрывные работы, обслуживающих электрические  установки и устройства, грузоподъемные машины, котельные установки, сосуды, работающие под давлением, и для  других работников, правила безопасности труда которых установлены в межотраслевых и отраслевых нормативных правовых актах по охране труда, специальных правилах, нормах и инструкциях, утвержденных органами государственного надзора (п.1.2 Порядка разработки инструкций). 

Вышеуказанным постановлением Госкомитета РБ по труду и соцзащите  населения также сохранено действие ведомственных нормативных актов  по охране труда в случаях, если в  них предусматриваются более  высокие требования к безопасности и гигиене труда и их содержание не противоречит названному Порядку  разработки инструкций. 

Требования к структуре  и содержанию инструкции 

Инструкция по охране труда включает только те требования, которые касаются безопасности труда  и выполняются самим работником. В инструкцию не включаются требования, предъявляемые к руководителям и специалистам организации, а также требования, не относящиеся к обеспечению безопасности труда и производственной санитарии.  

Инструкция по охране труда не должна содержать требований, противоречащих другим нормативным  правовым актам по охране труда.  

Согласно п.1.4 Порядка  разработки инструкций при разработке инструкции должно предусматриваться  выполнение требований стандартов безопасности труда, правил и норм безопасности и  гигиены труда, типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной  документации заводов-изготовителей  используемого оборудования, а также  требований технологической документации в соответствии с последовательностью  технологического процесса с учетом конкретных условий производства. 

Текст инструкции необходимо излагать кратко, четко, исключив возможность  различных толкований.  

Инструкция не должна содержать ссылок на какие-либо нормативные  правовые акты (кроме ссылок на другие инструкции, действующие в данной организации). Требования нормативных  правовых актов воспроизводятся  в инструкции по охране труда текстуально  или в изложении. Положения нормативных  правовых актов, не требующие конкретизации, вносятся в инструкцию по охране труда  без изменений. 

Необходимо иметь  ввиду, что термины, применяемые в инструкции, должны соответствовать общепринятой терминологии. При употреблении неустановленных терминов в инструкции приводятся их определения и необходимые пояснения. Не допускается использования в инструкциях по охране труда оборотов разговорной речи, техницизмов и профессионализмов (п.4.3 Порядка разработки инструкций). 

В инструкции излагается порядок безопасного выполнения работы. Следует избегать изложения  требований в форме запрета. При  необходимости следует приводить  разъяснение, чем вызван запрет (например, во избежание травмирования электрическим током запрещается производить монтажные работы в шкафах, блоках, стойках, находящихся под напряжением, и т.д.). 

Каждый пункт инструкции должен содержать полностью законченную  мысль по конкретному вопросу  без продолжения ее изложения  в других пунктах. 

В инструкциях не применяются слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (строго, категорически, безусловно и т.п.), ибо невыполнение любого требования безопасности труда в определенных условиях может привести к нежелательным последствиям. 

Для наглядности  отдельные требования инструкции могут  быть проиллюстрированы рисунками, схемами или чертежами, поясняющими  смысл требований. 

Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными  нормами, то они указываются в  инструкции (величины зазоров, расстояний и т.п.). Требования, касающиеся однородных опасностей, излагаются общим понятием (например, вместо фразы «не прикасаться  к вращающимся патрону, фрезе, детали и т.п.» следует излагать «не  прикасаться к вращающимся или  перемещающимся частям станка и деталям»). 

Замена слов в  тексте инструкции буквенными сокращениями (аббревиатурой) допускается при  условии полной расшифровки аббревиатуры при ее первом упоминании. 

Текст инструкции на основании п.3.2 Порядка разработки инструкций разбивается на разделы, внутри которых могут быть подразделы. Разделы и подразделы состоят  из пунктов, которые могут быть разбиты  на подпункты. 

Разделы, подразделы, пункты и подпункты инструкции нумеруются арабскими цифрами. Разделы нумеруются в пределах всей инструкции, подразделы - в пределах разделов, пункты - в  пределах разделов и подразделов, подпункты - в пределах пунктов. При наличии  в разделе или подразделе только одного пункта он не нумеруется. 

Основные разделы  инструкции, их содержание 

В соответствии с  п.3.3 Порядка разработки инструкций требования инструкции излагаются в  соответствии с последовательностью  технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется  данная работа. 

Инструкция включает следующие обязательные разделы: 

- общие требования  безопасности; 

- требования безопасности  перед началом работы; 

- требования безопасности  при выполнении работы; 

- требования безопасности  в аварийных ситуациях; 

- требования безопасности  по окончании работы. 

Содержание указанных  разделов отражено в пп.3.5-3.9 Порядка  разработки инструкций. 

В необходимых случаях  в инструкцию могут включаться дополнительные разделы. 

Следует отметить, что  согласно п.6 ст.222 ТК работник имеет  право на отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда.  

В связи с этим уместно указать в инструкции ситуации, при которых работник вправе отказаться от выполнения работы, а  также порядок уведомления и  разрешения споров по оценке опасности  для работы в таких ситуациях. 

Порядок организации  разработки инструкции 

Разработка инструкций осуществляется на основании приказов и распоряжений руководства организации, в которых определяются исполнители  и сроки выполнения работ (п.2.3 Порядка  разработки инструкций). 

Инструкции разрабатываются  в соответствии с перечнем, составляемым службой охраны труда (при ее отсутствии - работником, на которого возложены  эти обязанности) с участием служб  главных специалистов организации (главного механика, главного технолога, главного энергетика и др.), службы организации  труда и заработной платы, отдела кадров, руководителей подразделений, филиалов организации.  

При составлении  указанного перечня инструкций по охране труда необходимо руководствоваться  штатным расписанием организации, утвержденным в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и рабочих профессий, квалификационным справочником должностей служащих. Перечень утверждается руководителем организации  или его заместителем. 

Руководство разработкой  инструкций возлагается на главного инженера или его заместителя (главных  специалистов отраслей сельскохозяйственного  производства, руководителя или его  заместителей - в других учреждениях  и организациях). 

В необходимых случаях  к разработке инструкций могут быть привлечены специалисты других подразделений  организации. 

В разработке инструкций по охране труда участвуют представители  профсоюзов. 

Служба охраны труда  организации осуществляет постоянный контроль за своевременной разработкой инструкций, оказывает методическую помощь разработчикам, содействует обеспечению их необходимыми правилами, типовыми инструкциями, стандартами безопасности труда, санитарными и строительными правилами и нормами, другими нормативными правовыми актами и иными нормативно-техническими документами по охране труда. 

Подготовительная  работа, предшествующая разработке инструкций по охране труда, включает: 

- изучение технологического  процесса, выявление возможных опасных  и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его  протекании и при отклонениях  от оптимального режима, и определение  мер и средств защиты от  них; 

- определение соответствия  требованиям безопасности применяемого  оборудования, приспособлений, инструмента  и других средств производства; 

- подбор нормативных  правовых актов, которые должны  быть учтены при разработке  инструкций, а также соответствующей  технической литературы, учебных  пособий и др.; 

- изучение конструктивных  особенностей и эффективности  средств защиты, которые могут  быть использованы при выполнении  соответствующих работ; 

- изучение информационных  писем, распоряжений и приказов  министерства, ведомства, другого  органа отраслевого управления  по поводу аварий и несчастных  случаев в организациях отрасли; 

- проведение анализа  производственного травматизма  и профессиональной заболеваемости  для данной профессии (вида  работ) в организациях отрасли;