Политическая система

интересов, и органы информации, причем каждая структура  должна выполнять

какую-то функцию. Однако для примитивных, или традиционных, структур

характерно отсутствие такой дифференциации: специализированные структуры там

выполняют и политические функции; многие функции выполняются одними и теми

же органами.

Сильная структурная  дифференциация необходима политической системе, чтобы

своевременно реагировать  на новые требования, обращенные к  ней извне или

изнутри, а также, чтобы удовлетворять новые потребности.

Рассмотрим структуру  политической системы - атрибут всех реально

существующих объектов и систем. Под структурой понимается строение и

внутренняя организация  системы, выступающая как единство устойчивых

взаимосвязей между  ее элементами. Структурные изменения  в системе вызывают

изменения свойств  самих элементов, которые подчиняются  общим законам

развития системы  как целого.

Так, П. Шаран элементами политической системы называет: власть, интересы,

политику, политическую культуру. В то же время под "структурой" он

подразумевает поддающуюся  наблюдению деятельность, из которой и складывается

политическая система. Одной из основных единиц политических систем является

политическая роль. А совокупность связанных друг с  другом ролей образует

ролевую структуру.

Некоторые авторы в качестве первого необходимого компонента политической

системы выделяют относительно большое количество людей, граждан, вообще

избирателей, стоящих  на разных ступенях политической культуры. Вторым

компонентом политической системы является категория должностных  лиц, решения

которых признаются членами политического сообщества как обязательные. Они -

основа политической власти. Третий компонент - режим, т. е. конституционно-

правовые принципы и структуры, политические процессы, институциональные

нормы и основные ценности, регулирующие работу системы. Четвертый компонент

- территория. Однако  политическая система не всегда  равнозначна государству.

В связи с этим существует понятие "политическое пространство".

Существует мнение, что политическая система как  целое включает в себя также

неофициальные факторы:

а) историческое наследие общества, его географические ресурсы, социальную и

экономическую организацию, идеологию, системы ценностей, политический стиль;

б) структуру партийного руководства и политических интересов  данного общества.

Все это формирует  рабочую среду политической жизни  системы и, может, поэтому

названо "основами политики".

Процесс взаимодействия между перечисленными  фундаментальными аспектами

политической системы  и государственными органами этой системы обуславливает

"динамику политики". Вполне обоснованно выделяются  и такие элементы

политической системы:

-  окружающая  среда (внутренняя и международная) - это совокупность

политической культуры, социальных, экономических и географических условий, а

также режима власти в обществе;

- связь - коммуникация (инфраструктура) - это институты,  структуры и

процессы, которые  соединяют общество с правительством и обеспечивают

двухсторонние каналы общения. Это в большей  степени  политические партии,

группы интересов; они  отрабатывают поступающие из окружающей среды импульсы

требований и   поддержки и передают их в системы  выработки решений. Эти

структуры выступают  в качестве инструментов управления;

- система выработки  решения состоит из структур  и процессов, воспринимающих

импульсы требований и поддержки, переданный через систему коммуникаций, и

трансформирующих  их в  политический продукт;

-  политический  результат, т. е. какого рода  политику вырабатывает система;

характер политики в одной сфере может влиять на политику в других сферах.

В последние годы преобладающим подходом к изучению структуры политической

системы стало  выделение в ее составе таких  подсистем, как институциональная,

состоящая из политических институтов, нормативная, функциональная и

коммуникативная. Институциональная подсистема - это  государство, политические

партии, общественно-политические движения, профсоюзы, организации

предпринимателей, творческие объединения, средства массовой информации и др.

Нормативная система  включает в себя нормы права, политические традиции,

политическую мораль, политическую этику. Функциональная подсистема- это формы

и направления  политической деятельности, способы и методы осуществления

политической власти (политический режим). Коммуникативную  систему

представляют: политическая культура, политическое сознание, политические

отношения.

                        Типы политических систем.                       

Основное различие между политическими системами  заключается в том, как

распределяется  политическая власть в процессе управления: рассредоточена ли

она между несколькими  самостоятельными субъектами власти или концентрируется

в руках одного субъекта (и монополизируется им), будь то отдельный человек

("диктатор"), законодательное собрание, комитет,  хунта или партия. Если

политическая власть разделена и рассредоточена, то политическая система

классифицируется  как конституционная или демократическая. Если же власть

сосредоточена в  руках одного субъекта, то система  классифицируется как

автократическая.

В отечественной  философской и политической литературе длительное время

считалось, что  критерием, в соответствии с которым  следует классифицировать

типы политических систем, является общественно-экономическая  формация,

экономический базис  общества. Соответственно с этим критерием  выделялись:

рабовладельческая, феодальная, буржуазная и социалистическая политические

системы. Алмонд и Пауэлл предлагают классифицировать политические системы по

трем группам, в  зависимости от степени их культурной дифференциации и

культурной секуляризованности. Это: примитивные, традиционные и современные

политические системы.

Примитивные системы  обладают минимум структурной дифференциации,

национальное целое  для них остается без внимания; преобладает "приходская

культура".

Традиционные системы  имеют развитую дифференцированную политическую

структуру и в  плане политических позиций характеризуются "культурой

подчинения". Люди знают, что существуют политические институты, нормы,

традиции и т. п. Но для них политическая система  существует как бы рядом, она

остается вне  их; они ждут от нее услуг, не мысля  себе, что могут принимать

участие в ее акциях. Традиционные структуры подразделяются на

патримониальные (политические элиты, королевская семья), централизованные

бюрократические и феодальные политические системы.

Современные системы  знаменуют собой дальнейший прогресс и в структурном, и в

культурном плане. Они обладают и развитыми политическими структурами, и

политическими инфраструктурами. При такой системе функционирует уже не

"культура подчинения", а "культура участия". Граждане  из "подданных"

становятся "участниками". Раньше они были жертвами решений, поступавших на

"выход" системы,  сегодня они активные участники,  вовлеченные в процесс

артикуляции, агрегирования  требований и принятия решений. Граждане уже могут

влиять на политическую систему посредством выборов, демонстраций, митингов,

они способны тем  самым направлять и поправлять ее действия. Современные

системы подразделяются на секуляризованные города-государства и на

мобилизационные системы. Сюда относятся: демократические  системы,

авторитарные системы.

Французский политолог  Ж. Блондэль различает политические системы по

содержанию и  формам управления. Он выделяет пять основных типов:

1)   либеральные  демократии с опорой на либерализм  в принятии

государственных решений;

2)  коммунистические  системы с приоритетом равенства  социальных благ и

пренебрежением  к либеральным средствам его  достижения;

3) традиционные  политические системы, управляемые  олигархиями с весьма

неравномерным распределением социальных и экономических благ;

4) становящиеся  политические системы в развивающихся  странах с авторитарными

средствами управления;

5)  авторитарно-консервативные  системы, цель которых - сохранение

социального и экономического неравенства, но более действенными средствами.

Большинство западных политологов выделяют следующие  три типа политических

систем.

     Политические системы англо-американского типа. Они характеризуются

секуляризованной  политической культурой, опирающейся  на рациональный расчет,

терпимость и  толерантность граждан и политической элиты. Системы этого типа

стабильны, эффективны, способны к саморегулированию. Здесь оптимально

реализуется принцип  разделения власти на законодательную, исполнительную,

судебную и четко определены их функции.

     Политические системы тоталитарного типа. Власть сосредоточена в руках

немногочисленной  политической номенклатуры (бюрократии). Средства массовой

информации находятся  под контролем государства. В  обществе, как правило,

разрешена деятельность только одной партии, которая контролирует деятельность

всех элементов  политической системы. Господствует идеология правящей партии.

Чрезмерно расширены  функции репрессивных органов. Политическая активность

носит разрушительный и принудительный характер.

     Континентально-европейские системы. Имеются в виду системы, сложившиеся

во Франции, Германии, Италии. Для них характерно взаимодействие старых и новых

культур, политических традиций и форм политической деятельности, партии и

общественно-политические объединения свободно функционируют  в границах

существующих конституционных  норм, представительная и исполнительная ветви