Парламент Іспанії

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ  УКРАЇНИ

 

 

 

 

 

Реферат на тему:

«Парламент Іспанії»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Зміст

 

Вступ

1. Статус короля Іспанії - глави держави

2. Структура, повноваження та  порядок обрання генеральних кортесів

3. Уряд Іспанії

4. Судова влада Іспанії

Висновок

Список використаних джерел

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вступ

Іспанія володіє багатими і складними конституційними традиціями. Іспанія-парламентьська монархія. Перша конституція в цій країні була вироблена в 1812 році Кортесами, змушеними засідати в Кадісе - головному місті однойменної провінції на півдні Іспанії - під час опору французької окупації. Іспанська історія багата революційними подіями: лише в XIX столітті було п'ять революцій, які породжували певні акти конституційного рівня. З державно-правової точки зору Іспанія завжди тяжіла до монархічної форми правління. Лише дві республіки з нетривалим терміном існування (Перша в 1873 - 1875 рр.., Друга - в 1931 - 1939 рр..) відомі в історії країни. Відправною точкою сучасної конституційної історії є смерть Ф. Франко (20 листопада 1975).

Закріплена в іспанській конституції 1978 року структура державних органів відносно проста: функції глави держави належать королю, законодавча влада - Генеральним кортесам, виконавча - уряду; Конституційний суд - орган конституційної юстиції.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Статус короля Іспанії  - глави держави

У відповідності  зі статтею 56 Конституції Іспанії  король є главою держави, символом його єдності і наступності, арбітром і примирителем в постійній діяльності державних органів. Він здійснює вище представництво іспанської держави в міжнародних відносинах, особливо з народами, з якими його пов'язує історична спільність, і здійснює також функції, надані йому Конституцією та законами.

Порядок престолонаслідування встановлений статтею 57 Конституції  Іспанії. В Іспанії діє система  успадкування трону за законом. Умови  престолонаслідування в Іспанії  є такими ж, як і для більшості  інших монархій у світі. До них відносяться:

1) кровну спорідненість з монархом-спадкодавцем. Ця умова виключає з числа  спадкоємців подружжя монарха.  Воно поширюється і на той  випадок, коли у монарха є  всиновлені, що не знаходяться в кровну спорідненість діти;

2) належний шлюб. Монарх і члени  його прізвища не вільні у своєму особистому житті, їх шлюби стають справою держави. Тому особи, які вступили в мезальянс (нерівний шлюб, шлюб з особою нижчого гідності), а також їхні нащадки, так само як і діти від незаконних шлюбів, у більшості монархій втрачають право на трон. У минулому спадкоємцям королів європейських країн, у тому числі і Іспанії, доводилося вступати в шлюб не інакше, як з членами інших династій. В даний час умови пом'якшилися, очевидно, за браком чистокровних членів царюючих будинків. В Іспанії конституція в загальному вигляді встановлює, що позбавляються права брати участь в престолонаслідування особи, що вступають у шлюб всупереч забороні Короля і Генеральних кортесів, а також їх нащадки.

Заступлення на трон здійснється за процедурою коронації. За останні десятиліття в багатьох монархіях до корони особам стали пред'являти вимогу про складання присяги в дотриманні конституції, прав і свобод, привілеїв і вольностей народу. Це ж правило діє і в Іспанії. Так, при коронації перед Генеральними кортесами Король приносить присягу в тому, що буде чесно виконувати свої обов'язки, виконувати і захищати Конституцію і закони і поважати права громадян і автономних Співтовариств. Наслідний принц, після досягнення повноліття, і регент або регенти, приступаючи до виконання обов'язків, приносять таку ж присягу.

У практиці державно-правового регулювання  зафіксовано три основні системи  престолонаслідування, кожна з яких по-своєму розподіляє право на заміщення трону.

В Іспанії  діє третя система - спадкування  за правом первородства (промогенітури) з правом заміщення (показності). При цій системі успадкування здійснюють нащадки монарха по прямій низхідній лінії. Спочатку успадковує особа, яка є первонародженим від монарха. У разі його смерті, відмови від спадкування первонародженим заміщають (успадковують замість нього) його прямі нащадки і так далі. Престолонаслідування не переходить в бічні родинні лінії до тих пір, поки у монарха є діти, внуки, правнуки. Тільки при повному припиненні прямій низхідній лінії успадкування переходить в бічні родинні лінії, тобто братам монарха, а в разі відсутності таких - більш далеким членам прізвища. Так, іспанський престол (Корона) успадковується спадкоємцями Його Величності Дона Хуана Карлоса I де Борбон, законного спадкоємця історичної династії. Успадкування престолу здійснюється в звичайному порядку первородства і представництва, віддається перевага попередньої гілки перед подальшими, в тій же гілці - ближчого ступеня споріднення, при тій же ступені споріднення - чоловікові перед жінкою, при тому ж полі - старшому перед молодшим.

Наслідний Принц  з дня його народження або ж  з моменту, коли він таким буде проголошений, знаходить гідність Принца Астурійського, так само, як і всі  інші титули, традиційно відносяться  до спадкоємця іспанської Корони.

Існують відмінності  в престолонаслідування в монархіях і в залежності від ступеня обмежень на участь жінок у спадкуванні трону. Розрізняються три типи (системи) розподілу права на трон між спадкоємцями і спадкоємицями.

Найбільший  шанс стати главою держави дає  жінкам діюча в Іспанії кастильська  система. Вони успадковують трон нарівні з чоловіками. Однак, за інших рівних умов, на трон заступає все ж чоловік, навіть якщо він молодший за віком. Як уже зазначалося, у спадкуванні трону при однаковій ступеня споріднення перевагу буде віддано чоловікові перед жінкою.

Необхідно відзначити, що у відсутність законних спадкоємців долею трону розпоряджаються суб'єкти, що володіють установчими повноваженнями. У разі якщо згасають всі гілки династії, які мають право на спадкування Корони, Генеральні Кортеси вирішують питання про спадкування в найбільш відповідною для інтересів Іспанії формі.

Дружина Короля або чоловік Королеви не можуть здійснювати  конституційних функцій, крім функцій регента при неповнолітньому Королі.

Якщо Король виявиться нездатним до виконання  своєї влади і ця нездатність визнається Генеральними кортесами, то регентом стає негайно наслідний Принц, якщо він досяг повноліття. Якщо він неповнолітній, то регентом є його мати чи батько.

У разі якщо немає нікого, хто має право  спадкоємства стати регентом, Генеральні кортеси призначають регентство у складі одного, трьох або п'яти  чоловік, які мають бути іспанцями  і повнолітніми.

Повноваження  Короля як глави держави закріплені в статті 62 Конституції Іспанії. Король має наступні повноваження:

а) підписує і оприлюднює закони,

б) скликає і розпускає Генеральні кортеси і призначає вибори в порядку, передбаченому Конституцією,

в) призначає референдум у випадках, передбачених Конституцією,

г) пропонує кандидата в голови Уряду і, при необхідності, призначає або звільняє його з посади у відповідності з умовами, передбаченими в Конституції,

д) за поданням голови Уряду призначає  на посаду членів Уряду та звільняє їх з посади,

е) видає погоджені в Раді Міністрів декрети, дарує цивільні і військові посади, нагороджує орденами і присвоює почесні звання відповідно до законів,

ж) обізнаний про державні справи і головує в силу цього на засіданнях Ради міністрів, коли вважатиме це за необхідне, на прохання голови Уряду,

з) є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами,

і) здійснює право помилування відповідно до закону, який не передбачає загальних амністій,

к) надає вищому закладу заступництво королівської академії.

У сфері міжнародних  відносин Король призначає послів та інших дипломатичних представників, підписує міжнародні договори від імені  держави, а також з попередньої  згоди Генеральних кортесів оголошує війну та укладає мир.

Реальними привілеями Короля Іспанії є його недоторканність, безвідповідальність і право  на особливий зміст.

Особистість короля є недоторканною і не підлягає відповідальності. Ця прерогатива означає заборону посягання на його життя і гідність. В забезпеченні королівської недоторканності кримінальне законодавство встановлює особливі склади злочинів - замах на особу монарха, образа королівської величності. Природно, і покарання за такі злочини передбачаються особливі, більш суворі, ніж на посягання на особистість і честь підданих. Режим недоторканності поширюється і на членів династії, особливо подружжя і наслідний принців.

Безвідповідальність - найбільш характерне право Короля. Вона має два аспекти: політичний та загальноправової. Король не відповідає за рішення, що приймаються ним як главою держави, - король завжди правий, винні завжди тільки міністри. Якщо і виникає питання про відповідальність за прийняті політичні рішення, то її можуть нести тільки особи,які входять в уряд, до компетенції яких належить підготовка і виконання акта, виданого коронованим главою держави. Політична безвідповідальність Короля Іспанії формально забезпечена контрассигнатурою - його рішення скріплюються підписом Прем'єр-міністра в порядку, встановленому Конституцією. Так, відповідно до статті 64 Конституції рішення Короля скріплюються підписом голови Уряду і, при необхідності, відповідних міністрів. Подання кандидата та призначення голови Уряду, а також розпуск Генеральних Кортесів скріплюються підписом голови Конгресу. За рішення Короля відповідальні особи, скріпити їх своїм підписом.

Король не несе відповідальності і за політичні  невдачі, і за правопорушення. У законі немає санкцій за такі правопорушення. Безвідповідальність іспанського короля, як і безвідповідальність усіх монархів, є не тільки універсальною, але і екстериторіальної.

Право на особливий  зміст включає в себе право на оплату витрат правлячої прізвища з державного бюджету і право на майно династії (королівський домен). Король отримує від державного бюджету загальну суму на утримання своєї сім'ї та Двору і вільно розпоряджається нею.

Таким чином, Король Іспанії, будучи Главою держави, володіє відповідними повноваженнями як у сфері виконавчої, так і  законодавчої влади зі специфічними особливостями, зумовленими конституційно-правовим статусом монарха.

 

 

 

2. Структура, повноваження  та порядок обрання генеральних  кортесів

Парламент являє  собою колегіальний представницький  орган державної влади. Узагальнена  характеристика парламенту містить наступні його відмітні властивості:

1) всякий парламент наділений владними повноваженнями;

2) кожен парламент є зборами  державних діячів, які приймають  тільки колегіальні рішення і несуть за них колективну відповідальність;

3) парламент - представницький орган.  Це припускає, що хоча б частина вхідних у нього членів одягнена довірою виборців, представляє інтереси територіальних, станових спільнот або народу в цілому.

Парламент Іспанії  називається Генеральними кортесами  і складається з двох палат. Генеральні кортеси представляють іспанський народ і складаються з Конгресу депутатів і Сенату. Генеральні кортеси здійснюють законодавчу владу держави, приймають державний бюджет, контролюють діяльність держави і, крім того, мають повноваженнями, передбаченими для них Конституцією.

Стаття 68 Конституції  Іспанії визначає склад і порядок  обрання Конгресу депутатів. Так, мінімальна кількість депутатів Конгресу - 300 чоловік, максимальне - 400. Депутати обираються вільним, загальним, рівним прямим і таємним голосуванням у порядку, встановленому законом.

Виборчим  округом є провінція. Міста Сеута і Мелілья обирають в Конгрес по одному депутату. Закон розподіляє загальне число депутатів, встановлюючи попередній мінімум представництва від кожного виборчого округу та розподіляючи інше число місць пропорційно до кількості населення. Вибори проводяться у кожному виборчому окрузі на основі пропорційного представництва.

Конгрес обирається строком на чотири роки. Дія депутатського мандата закінчується через чотири роки після його обрання або з моменту розпуску Палати.

Вибори можуть відбутися не раніше тридцяти і не пізніше шістдесяти днів з моменту закінчення дії мандата. Новообрана Конгрес скликається не пізніше двадцяти п'яти днів з моменту проведення виборів.

У відповідності зі статтею 69 Конституції Сенат є палатою територіального представництва. Від кожної провінції обирається по чотири сенатора загальним вільним рівним прямим і таємним голосуванням її виборців на умовах, передбачених законом.