Конституционный суд РФ

Автор: Пользователь скрыл имя, 20 Января 2012 в 04:01, реферат

Описание работы

Цель работы – изучение понятия и полномочий Конституционного Суда Российской Федерации. Основными задачами работы являются: ознакомление с историей возникновения и становлення Конституционного Суда РФ; изучение понятия, особенности структуры и состава Конституционного Суда; определение законности и полномочий Конституционного Суда Российской Федерации; выявление подразделений аппарата Конституционного Суда Российской Федерации; изучение специфики принятия решений Конституционного Суда; определения круга международных связей.

Скачать полностью (64.59 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Работа содержит 1 файл

реферат Конституцио́нный Cуд Росси́йской Федера́ции1.doc

— 67.14 Кб (Скачать)

     2. Конституционный Суд: понятие, структура и состав 

     Конституцио́нный Cуд Росси́йской Федера́ции   - судебный орган конституционного контроля, который самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства.[1]

     Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда Российской Федерации  определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». Конституционный суд РФ состоит из 19 судей, которых назначает Совет Федерации по представлению президента.

     В свою очередь Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации с проведением слушаний, а в случаях и порядке, установленных статьей 47.1 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», также без проведения слушаний.

     Главой  Конституционного суда является Председатель. В соответствии со статьей 23 ФКЗ  от 3 ноября 2010 года № 7 – ФКЗ [2]:

  1. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на 6 лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации.
  2. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации имеет двух заместителей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации.
  3. Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда Российской Федерации по истечении срока их полномочий могут быть назначены на должность на новый срок.

     Конституционный суд состоит из двух палат из 10 и 9 судей. Палаты комплектуются по жребию, порядок проведения жеребьёвки устанавливается  Регламентом Конституционного Суда. Так было вплоть до принятия Федерального конституционного закона от 3 ноября 2010 года № 7 - ФКЗ, в соответствии с которым деление суда на палаты было отменено. Теперь в соответствии со ст. 20 нового ФКЗ Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации с проведением слушаний, а в случаях и порядке, установленных статьей 47.1 настоящего Федерального конституционного закона, также без проведения слушаний.

     Перечень судей Конституционного Суда Российской Федерации:

  1. Зорькин, Валерий Дмитриевич - Председатель
  2. Хохрякова, Ольга Сергеевна - Заместитель Председателя
  3. Маврин, Сергей Петрович – Заместитель Председателя
  4. Арановский, Константин Викторович
  5. Бойцов, Александр Ильич
  6. Бондарь, Николай Семенович
  7. Гаджиев, Гадис Абдуллаевич
  8. Данилов, Юрий Михайлович
  9. Жаркова, Людмила Михайловна
  10. Жилин, Геннадий Александрович
  11. Казанцев, Сергей Михайлович
  12. Клеандров, Михаил Иванович
  13. Князев, Сергей Дмитриевич
  14. Кокотов, Александр Николаевич
  15. Красавчикова, Лариса Октябриевна
  16. Мельников, Николай Васильевич
  17. Рудкин, Юрий Дмитриевич
  18. Селезнёв, Николай Васильевич
  19. Ярославцев, Владимир Григорьевич

     2 декабря 2009 года Совет судей России принял самоотвод судьи Конституционного суда Владимира Ярославцева как члена Совета судей, который в августе этого года выступил с жесткими обвинениями в адрес руководства страны и созданной им вертикали власти. При этом В. Г. Ярославцев остался судьей Конституционного суда РФ.

     Судья Анатолий Кононов написал заявление об уходе со своего поста с 1 января 2010 года. Причина ухода – несогласие с нарушением принципа независимости судей со стороны исполнительной власти России. [8, с.112] 
 

     
  1. Законность и полномочия Конституционного суда Российской Федерации
 

     Обеспечение конституционной законности является важнейшим условием существования  и развития Российской Федерации  как демократического федеративного  правового государства с республиканской  формой правления, в котором признаются и гарантируются права и свободы  человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. [9, с.187]

     Конституция Российской Федерации и федеральные  законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

     Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, которые принимаются в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

     Предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

     Конституционный Суд Российской Федерации, как судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства, реализует особые конституционно значимые функции, обеспечивающие наряду с деятельностью других органов государственной власти конституционную законность в Российской Федерации.

     Конституционный суд Российской Федерации согласно статье 125 Конституции:

  1. По запросам Президента России, Совета Федерации или одной пятой его членов, Государственной думы или одной пятой её депутатов, Правительства России, Верховного суда России, Высшего арбитражного суда России, органов законодательной и исполнительной власти субъектов России урегулирует дела согласно Конституции России федеральных законов, нормативных актов Президента России, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства России, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов России, изданных по вопросам ведения России и совместного ведения, договоров между органами государственной власти, не вступивших в силу международных договоров.
  2. Разрешает споры о компетенции между органами государственной власти России и субъектов России.
  3. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле.
  4. По запросу Президента, Государственной думы, Правительства, Совета Федерации, органов законодательной власти субъектов России предоставляет толкование Конституции России.
  5. По запросу Совета Федерации предоставляет заключение о соблюдении установленного порядка относительно выдвижения обвинения направленного против Президента России. [1]

     Также согласно Конституции Суд осуществляет иные полномочия, (например, согласно ст. 104 он вправе выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения) и федеральными конституционными законами (например, по запросу Президента России или Верховного суда проверяет конституционность референдума России согласно статьям 15 и 23 закона «О референдуме Российской Федерации»).

  1. Аппарат Конституционного Суда Российской Федерации
 

     Аппарат Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивает деятельность Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивается

     В свою очередь Аппарат Конституционного Суда имеет следующий состав: Секретариат, Управление делами, Финансовое управление и Управление государственной службы и кадров, Представительство Конституционного Суда в Москве.

     С целью обеспечения деятельности руководства Конституционного Суда и судей созданы Секретариат Председателя Конституционного Суда, Секретариаты Заместителей Председателя Конституционного Суда и Аппараты судей.

     Перечень  функций Секретариата Конституционного Суда определены Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». Секретариат КС состоит из юристов-профессионалов и других высококвалифицированных специалистов. [12, с.171]

     В Секретариат входят такие подразделения:

     - Управление конституционных основ публичного права. Которое занимается общими проблемами Конституции и конституционной законности, вопросами: личных (кроме связанных со сферой уголовной юстиции) и политических конституционных прав и свобод человека и гражданина; конституционно-правовых основ законодательной, исполнительной и судебной власти, включая конституционно-правовые основы статуса лиц, занимающих государственные должности,  федеративных отношений,  местного самоуправления, административно-территориального устройства; избирательного права; гражданства, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, правового положения национальных меньшинств, включая коренные малочисленные народы, административного права и процесса, в том числе в экологическом, земельном, предпринимательском, валютном  и банковском законодательстве; налогового, таможенного и бюджетного законодательства; гражданской, правоохранительной и военной службы (в части организации и статуса соответствующих органов, а также порядка прохождения в них службы). Начальником управления назначен Тарибо Е.В.

     - Управление конституционных основ частного права. Данное управление занимается вопросами гражданского, гражданского процессуального, арбитражного процессуального, жилищного, семейного, законодательства, законодательства о судоустройстве в части, касающейся гражданского судопроизводства, а также вопросами  экологического, земельного, предпринимательского, валютного и банковского законодательства. Начальником управления назначен Рыбалов А. О.
      
 
 
      
      
     - Управление конституционных основ трудового законодательства и социальной защиты. Данное управление занимается проблемами  трудового законодательства и законодательства в сфере социального обеспечения, социального страхования, защиты материнства и детства.
      
     Начальником управления назначена Нуртдинова А.Ф.
      
      
     - Управление конституционных основ уголовной юстиции. Управление решает проблемы уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и законодательства об оперативно-розыскной деятельности, а также законодательства о судоустройстве и статусе судей в части, касающейся уголовного судопроизводства.
 
      
     Начальником управления назначен Вагин О.А.
      
      
 
      
         - Управление правовой информации. В данное управления состоит из подразделов: отдел систематизации правовых актов, отдел технического обеспечения правовой информации, отдел системного обеспечения правовой информации и информационных ресурсов, отдел обеспечения судебных заседаний, архив, копировально-множительное бюро.

     Обязанности начальника исполняет Григорьев В. Ю.

          - Отдел анализа и обобщения практики Конституционного Суда обобщает и анализирует практику  текущей деятельности Конституционного Суда и его Секретариата, осуществляет мониторинг  исполнения решений Конституционного Суда и обеспечивает  взаимодействии с компетентными органами и должностными лицами по вопросам исполнения решений Конституционного Суда РФ, обобщает практику органов конституционного правосудия субъектов Российской Федерации.

         Начальник отдела - Казьмин Владимир Иванович

         - Отдел по связям со средствами массовой информации проводит аккредитацию журналистов при Конституционном Суде, помогает представителям СМИ получать нужную им информацию о деятельности КС, создает пресс-релизы к каждому заседанию, осуществляет консультирование журналистов; готовит для судей дайджесты по материалам информационных агентств и подборки публикаций о работе КС.

         Начальник отдела - Андреева Юлия Александровна. [12, с.145]

         - Отдел по приему граждан и работе с письмами ведет прием посетителей, разъясняет порядок обращения в Конституционный Суд, предоставляет справочную информацию о ходе рассмотрения обращений, осуществляет первичную обработку и экспертизу всей поступающей в Суд корреспонденции, передает отвечающие требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»  обращения подразделениям Секретариата Конституционного Суда или, при явном несоответствии указанным требованиям, сообщает заявителям  о несоответствии их обращений этим требованиям Федерального конституционного закона  «О Конституционном Суде Российской Федерации». Начальник отдела - Степанова Галина Андреевна.

         - Отдел по обеспечению делопроизводства регистрирует поступающие документы, следит за движением дел в Конституционном Суде, ведет прием и отправку корреспонденции.

         Начальник отдела - Дрозд Лидия Николаевна

     Управление  делами занимается вопросами материально-технического и инженерно-технического обеспечения  деятельности Конституционного Суда, социально-бытового обслуживания судей  и сотрудников аппарата Конституционного Суда.

     Материально-техническое  обеспечение включает в себя организацию  закупок путем размещения заказов  на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Конституционного Суда, организацию учета и хранения приобретенных материальных средств. Информация о закупках, осуществляемых Конституционным Судом, публикуется  на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов.

     Конституционного  Суда заключается в контроле технического состояния и организации ремонта  зданий, оборудования, инженерных систем, организации предоставления услуг  связи, контроле соблюдения требований пожарной безопасности на объектах Конституционного Суда. 

     Социально-бытовое  обслуживание включает в себя организацию  медицинского, транспортного обеспечения  и бытового обслуживания, а так  же обслуживание заседаний Конституционного Суда и иных протокольных мероприятий.  

     Управляющий делами Конституционного Суда РФ - Доленко Светлана Николаевна. [9, с.171] 

     Финансовое  управление является структурным подразделением Конституционного Суда Российской Федерации.

     На  Управление возлагается финансовое обеспечение деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Основными  задачами  Управления являются: организация  финансово-экономической деятельности, финансовое планирование расходов, организация  и ведение бухгалтерского учёта  и отчётности.

     Начальник Финансового управления - Иванова Елена Владимировна.

     Управление  государственной службы и кадров: 

     - готовит документы по кадровому обеспечению деятельности Конституционного Суда;

     -       оформляет поступление, перевод, увольнение сотрудников аппарата Конституционного Суда;  (порядок поступления на государственную службу в аппарат Конституционного Суда Российской   Федерации; вакансии) ведет воинский учет и мобилизационную подготовку;

     -      организует и обеспечивает проведение аттестации и квалификационных экзаменов сотрудников  аппарата;

     -      обеспечивает работу Аттестационной комиссии Конституционного Суда;

     -      обеспечивает представление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудниками аппарата Конституционного Суда, а также соблюдение ими ограничений в соответствии с действующим законодательством;

     -      организует проверку достоверности персональных данных и иных сведений, представляемых гражданами при поступлении на гражданскую службу в аппарат Конституционного Суда, а также сотрудниками аппарата;

     -       участвует в организации повышения квалификации сотрудников аппарата;

     -      организует и участвует в проведении служебных проверок по поручению Председателя Конституционного Суда;

     -      обеспечивает исполнение законодательства о федеральной государственной гражданской службе (сотрудники аппарата являются федеральными государственными гражданскими служащими), а также законодательства, регламентирующего вопросы соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов на государственной службе;

     -      обеспечивает соблюдение сотрудниками аппарата ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (методика анализа проектов решений на предмет предотвращения возможных коррупционных последствий);

     -   обеспечивает реализацию сотрудниками аппарата Конституционного Суда обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

     -   обеспечивает деятельность Комиссии  по соблюдению требований к служебному поведению  федеральных государственных гражданских служащих аппарата Конституционного Суда и  урегулированию конфликта интересов;  

     -      участвует в подготовке проектов управленческих и иных решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

     Начальник Управления государственной службы и кадров - Кожевина Зоя Борисовна

     Представительство Конституционного Суда РФ в Москве обеспечивает доступ граждан и их объединений к конституционному правосудию, постоянную связь Конституционного Суда РФ с органами государственной  власти, субъектами Российской Федерации  в городе Москве, содействует в  осуществлении Конституционным  Судом своих полномочий. Руководитель Представительства – Кудрявцев Юрий Владимирович. [11, с.146] 

  1. Решения Конституционного суда                
 

     В соответствии с Федеральным конституционным  законом от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской федерации» этот суд принимает три вида решений: постановления, заключения и определения.

     Постановления принимаются по делам о соответствии Конституции Российской федерации федеральных законов, нормативных актов Президента Российской федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации и т.д.

     Решение Конституционного Суда по запросу о  соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуется заключением.

     Все иные решения Конституционного Суда, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, называются определениями.

     Постановления и заключения подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти. Они также публикуются в «Вестнике Конституционного Суда Российской федерации», а при необходимости и в иных изданиях.

     Определениям  же отводится роль как бы вспомогательных актов, принимаемых в ходе осуществления конституционного судопроизводства. Вместе с тем определения Конституционного Суда обладают теми же юридическими свойствами, что и постановления, и заключения. Все они окончательны, не подлежат обжалованию, вступают в силу немедленно после их провозглашения. [13, с.101]

     
 
     
 
     
 
 
 
     
 
     
 
     
 
      
 
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
 
      
      
      
      
 
      
 
      
      
      
      
 
 
      
 
      
      
 
      
  1. Международные связи 
 
     Конституционный Суд Российской Федерации поддерживает связи со значительным числом судебных и иных органов конституционного контроля зарубежных стран. Контакты эти  выражаются как во взаимных визитах  судей, в ходе которых имеет место  обмен опытом осуществления конституционного судопроизводства, так и в участии Суда в деятельности международных объединений судебных органов конституционного контроля. Кроме того, судьи Конституционного Суда участвуют также в иных международных двусторонних и многосторонних встречах, выступают по приглашениям зарубежных научных и иных организаций на их конференциях и т.п. [5, с.138]

     В 2003 - начале 2010 гг. делегации судей  Конституционного Суда посетили с официальными визитами высшие суды Австрии, Азербайджана, Алжира, Армении, Белоруссии, Болгарии, Бразилии, Венгрии, Германии, Израиля, Италии, Канады, Кипра, Китайской Народной Республики, Литвы, Молдовы, Монголии, Польши, Португалии, Румынии, Сербии, Словакии, Украины, Хорватии, Чехии, а также Европейский Суд по правам человека. [15, с.98]

     В свою очередь, Конституционный Суд  в эти же годы принял приглашенные им с официальными визитами делегации  высших судебных органов Австрии, Азербайджана, Армении, Бразилии, Венгрии, Германии, Израиля, Италии, Кипра, КНР, Молдовы, Монголии, Португалии, Румынии, Сербии, Словакии, Украины, Франции, Хорватии, Чехии, а  также Европейского Суда по правам человека.

     Конституционным Судом, совместно с Венецианской комиссией Совета Европы и московским Институтом права и публичной  политики, а также и другими  организациями, регулярно организуются различные международные форумы. В последние годы наиболее крупными такими мероприятиями явились международные конференции «Стабильность и развитие конституции» (Москва, 2004 г.), «Имплементация решений Европейского Суда по правам человека в практике конституционных судов стран Европы» (Москва, 2005 г.), «Единое правовое пространство Европы и практика конституционного правосудия» (Москва, 2006 г.), а также ежегодные международные форумы по конституционному правосудию, до 2008 года проводившиеся в Москве, а с 2009 года - в Санкт-Петербурге. В каждом из этих мероприятий участвовали до 30 высших национальных и международных судов. [10, с.122]

     Российский  Конституционный Суд принимает  участие во Всемирной конференции  по конституционному правосудию, учредительный  конгресс которой состоялся в  ЮАР в 2009 году. Он является полноправным членом Конференции европейских  конституционных судов (с 1996 г.), одним  из учредителей Конференции органов  конституционного контроля стран молодой  демократии (1997 г.), участником двусторонних соглашений о сотрудничестве с высшими  судами Болгарии, Израиля, Италии, Молдовы, Украины. Периодические издания Конституционного Суда Российской Федерации:   Журнал конституционного правосудия, Журнал «Вестник Конституционного суда». [7, с.115] 

     
 
 
     
 
     

Информация о работе Конституционный суд РФ