Глава государства зарубежных стран

Президент парламентарной республики не располагает правительственной властью и активного участия в управлении государственными делами не принимает. Он выполняет функции преимущественно представительского характера, хотя, в зависимости от конкретной политической обстановки, и особенно если он принадлежит к руководству правящей партии, может оказывать

весьма  значительное влияние на ход государственных  дел. Иногда президент принадлежит  к оппозиционной партии. Такое  положение имело место в отдельные  периоды в Италии, ФРГ, Австрии.

Сравнительно редко подобный "ослабленный" институт главы государства встречается  в освободившихся странах. Он существует, например, в Индии, хотя конституция страны формально предоставляет президенту республики большие полномочия.

Во всех случаях, когда глава  государства в парламентарной республике наделен по закону более или менее  значительными полномочиями, их осуществление  на практике находится в ведении  правительства. Акты президента в действительности исходят от правительства. Они нуждаются  в скреплении подписью премьер-министра или заинтересованного министра (институт контрасигнации), что служит обязательным условием их действительности.

Исключительно важную роль в руководстве  и управлении государственными делами играет президент в странах, где  он наделен правительственной властью  и формально является единоличным  носителем исполнительной власти. Он как бы совмещает в одном лице полномочия главы государства и  главы правительства.

Подобное положение типично  прежде всего для президентских  республик (США, ряд стран Латинской  Америки и др.). Очень большой  властью обладает президент во многих освободившихся странах.

Глава государства в президентских республиках наделяется широкими полномочиями в области политического руководства. Он располагает определенными средствами воздействия на законодательный процесс, обладает распорядительной (регламентарной) властью, важными прерогативами в области руководства вооруженными силами и гражданской администрацией.

Стремление к расширению президентской  власти нередко приводит к острым столкновениям между главой государства  и представительным учреждением, в  ходе которых победа не всегда оказывается  на стороне президента. Нередки случаи, когда парламент под давлением  общественности вынужден заниматься расследованием противоправных злоупотреблений администрации.

Типичный тому пример — "уотергейтское  дело" в США, повлекшее за собой  отставку Президента Р. Никсона в 1974 году.

Весьма значительными собственными полномочиями обладает глава государства  в республиках со смешанными формами правления. Так, президент Французской Республики при назначении премьер-министра, досрочном роспуске Национального собрания, использовании чрезвычайных полномочий и осуществлении некоторых других мер формально принимает решение самостоятельно, и издаваемый им акт не нуждается в контрасигнации. На практике, однако, полнота власти президента зависит от расстановки политических сил, поскольку правительство должно пользоваться поддержкой парламентского большинства. За годы Пятой республики во Франции трижды победу на парламентских выборах (в 1957, 1986, 1993 годах) одержали оппозиционные по отношению к президенту партии, что приводило к заметному сужению фактического объема полномочий главы государства. 

 

 

Президент Французской Республики

Николя Саркози

 

 

 

 

Президент Российской Федерации 

Дмитрий Анатольевич Медведев

 

 

         Президент Соединенных Штатов Америки

Барак Обама

4.Глава государства — монарх

Монарх рассматривается правовой доктриной и нередко законодательством  как суверен, верховный представитель, а в ряде стран и как верховный носитель государственной власти. По его уполномочию формально действует правительство, состоящее из министров короны; от его имени издаются законы; его именем выносятся судебные постановления. Важнейшие сферы государственной деятельности формально резервируются за монархом, образуя королевскую прерогативу.

Действительное положение монарха  в подавляющем большинстве государств значительно отличается от формально  прокламируемого в законе.

Реальное сосредоточение всей полноты  государственной власти в его  руках имеет место лишь в тех  странах, в которых приверженность демократическим традициям и  ценностям отсутствует, а власть сосредоточена в руках феодальной или тривиальной верхушки.

Монарх в дуалистической и тем  более в абсолютной монархии занимает центральное положение во всей системе  государственных органов. По своему усмотрению монарх назначает и смещает  правительство, даже если предусмотрена  формальная ответственность последнего перед парламентом (в некоторых  дуалистических монархиях).

Глава государства в значительной мере контролирует формирование и деятельность парламента. Нередко члены парламента или часть парламентариев назначаются  монархом. Он пользуется правом досрочного роспуска парламента или одной из его палат и правом вето на принимаемые  последним законопроекты.

Монарх является верховным руководителем  вооруженных сил. Он назначает на все высшие военные и гражданские  должности, включая судей. В ряде стран его власть практически  не знает правовых ограничений.

В дуалистической, так же как в абсолютной, монархии глава государства реально осуществляет полномочия по руководству и управлению страной и играет решающую роль в определении внутренней и внешней политики государства.

Однако формально его полномочия могут быть ограничены конституцией, а законодательная власть поделена с парламентом (дуализм).

Заметно отличается от описанного выше фактическое положение монарха  в парламентарных монархиях. В некоторых из них, например в Японии (по Конституции 1947 г.) или Швеции (по Конституции 1974 г.), полномочия монарха подверглись существенному ограничению даже в формально-юридическом плане.

Император Японии Хирохито, хотя и  сохранил свой престол после окончания  второй мировой войны, вынужден был  публично отвергнуть миф о своем  божественном происхождении. Японская конституция характеризует императора как символ единства нации, но не содержит прямых указаний на признание за ним  качества главы государства. Заметный шаг в сторону ограничения  королевской власти делает и последняя  Конституция Швеции. Важнейшие полномочия, касающиеся взаимоотношений короля с Риксдагом и правительством, переданы либо самому парламенту, либо правительству и премьер-министру. В подавляющем большинстве других парламентарных монархий глава государства  номинально, по закону наделен исключительно  важными прерогативами, однако на практике они осуществляются иными государственными органами, прежде всего руководителем  правительства.

Монарх, таким образом, должен действовать  по совету своих министров, которые  и несут политическую ответственность  за эти действия.

Не имея власти, монарх, бесспорно, обладает влиянием, которое позволяет  ему участвовать в процессе выработки  и принятия решений.

Влиянию монарха в немалой мере способствует его информированность  об общем состоянии страны. Например, королева Великобритании регулярно  заслушивает отчет премьер-министра о заседаниях кабинета и получает непосредственно все депеши дипломатических  представителей этой страны за рубежом  и информационных агентств. По степени осведомленности о внутри- и внешнеполитическом положении Великобритании монарх значительно превосходит обычного члена правительства. Аналогично положение и в некоторых других странах. Информационный характер носят заседания государственного совета, то есть правительства под председательством монарха, в Скандинавских странах.

Практика политической жизни ряда парламентарных монархий знает отдельные  случаи прямого вмешательства монарха  в процесс формирования правительства  и определения целей правительственной  политики. Об этом, в частности, свидетельствует  опыт Бельгии, Голландии, Дании, возрожденной монархии в Испании.

Формальный нейтрализм монарха  в политической области нередко  маскирует его активное сотрудничество с консервативными, а то и реакционными кругами. Это подтверждают и практика функционирования монархии в период существования фашистского режима в Италии, и тесное сотрудничество бельгийского короля с нацистскими  оккупантами в годы второй мировой  войны, и содействие, оказанное греческим  королем перевороту "черных полковников" в 1967 году.

Монарх не несет парламентской  ответственности за свою деятельность (одно из редких исключений составляет монарх в Бутане). Это объясняется действием презумпции, согласно которой монарх поступает в соответствии с советами своих министров, которые и несут за них ответственность.

Монарх обладает особыми льготами, правами и привилегиями. К их числу, в частности, относятся право на титул, особые регалии и знаки царской власти, особо почетную встречу, неподсудность по уголовным и гражданским делам, освобождение от налогообложения. Содержание монарха, царствующего дома и двора оплачивается за счет средств государственного бюджета (так называемый цивильный лист, принимаемый в форме закона парламентом). Конституции ряда государств провозглашают особу монарха "священной и неприкосновенной" (Марокко).

Нередко монарх и королевская семья  владеют огромным личным состоянием, размеры которого обычно не сообщаются и составляют государственную тайну.  

Монархия как форма правления, сегодня существует в 30 странах мира.

В Азии находятся 14 монархических  государств: Бутан, Иордания, Камбоджа, Малайзия, Непал, Таиланд, Япония, Бахрейн, Бруней, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман и Саудовская Аравия. Причем в последних семи до сих пор сохраняются абсолютные монархии, дающие всю полноту законодательной, исполнительной и судебной власти единоличному главе государства.

В Европе монархий 12: Андорра, Бельгия, Ватикан, Великобритания, Дания, Испания, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия и Швеция. Абсолютной, теократической (религиозной) формой правления облечен  только Папа Римский, являющийся монархом Ватикана. При подобной монархии, которая  существует еще в Саудовской Аравии и Брунее, в государстве фактически нет конституции, и правление  осуществляется не светским, а духовным лицом.

В Африке насчитывается 3 монархических  государства: Лесото, Марокко и Свазиленд. Еще одна монархия существует в Океании, это — Тонга. Самой древней  в мире из ныне существующих является японская монархия, которая была установлена  в 660 году до н. э., а самой древней  в Европе — датская, ведущая свой отсчет с 899 года.

 

 

 

 

 

 

СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО  ВЕЛИКОБРИТАНИИ И СЕВЕРНОЙ ИРЛАНДИИ. Государственный строй - парламентская монархия. Правящий монарх 
       Ее величество королева Елизавета II.

                       

 

 

ОБЪЕДИНЕННЫЕ АРАБСКИЕ ЭМИРАТЫ 
       Государственный строй - все эмираты являются абсолютными монархиями, только Абу-Даби приближен к конституционной монархии. Глава государства: 
       Президент, его высочество шейх Заид (II) бен Султан аль-Нахайян

 

                    

Заключение

Итак, глава государства – это лицо, занимающее высшее место в иерархии государственных должностей и осуществляющее верховное представительство как во внутриполитической жизни, так и на международной арене.

В наше время существует две формы правления государством – монархия и республика. В зависимости от статуса главы государства и правового положения парламента выделяются три вида республик: президентская, парламентарная и смешанная. Так же в современном мире сохраняются два исторических типа монархии – абсолютная и конституционная, которая в свою очередь делится на парламентарную и дуалистическую.

Президенты возглавляют большинство государств мира. В функции президента входят: представительство государства во внутренних и внешних отношениях, обеспечение государственного суверенитета и национальной безопасности, назначение и увольнение глав дипломатических представительств за рубежом и определенной части должностных лиц внутри государства, командование вооруженными силами, награждение государственными наградами, присвоение военных и гражданских званий, помилование, принятие в гражданство и так далее.

Правда, в некоторых странах, как, например, в Германии, Италии или Израиле, президент  выполняет в основном представительские  функции, а «лицом» государства  является канцлер или премьер-министр. Во многих странах  сохранились монархические  династии. Оставаясь номинальными правителями, королевские особы все государственные  функции передают парламенту или  кабинету министров. Однако старейшие  и, если можно так выразиться, самые  успешные мировые демократии – французская  и американская – возглавляются  президентами, которые обладают широкими полномочиями.

Таким образом институт главы государства – неотъемлемая часть любой страны и любого политического режима. Однако, статус, права и полномочия глав государств далеко не одинаковы. Монарх – является более древней разновидностью главы государства, нежели институт президентства, который появился лишь уже в новейшее время. На мой взгляд, президент – наиболее прогрессивный вид главы государства, так как обладает наиболее широкими полномочиями. Однако, на сей день и монархические государства не являются  редкостью. 

Список  литературы

1. Алебастрова, И.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебное пособие / И.А. Алебастрова.  М, 2001.
2. Американское правительство: единство в многообразии. Под ред. М.Эслера, Б.Браун, Т.Макаффи, В.Федотовой. – М., 1997;
3. Конституция США/Комментарий Л.В.Сморгунова. СПб, 1992;
4. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. Под ред. Баглая М.В., Лейбо Ю.И., Энтина Л.М. 2004 г.;  
5. Конституционное право зарубежных стран. Учебно-метод. компл. Под ред. Малько А.В. 2004 г.;
6. Конституционное право зарубежных стран: Хрестоматия.  Сост. Ганин О.В, Захаров В.В. ТГТУ, 2006 г.;
7. Мишин, А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / А.А. Мишин. М.: Белые Альвы, 1999.
8. Пастухова, В. И. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть (основные понятия, схемы и определения): учеб.-метод. пособие / В. И. Пастухова, М. И. Пастухов, А. А. Чепик.– Минск, БИП-С Плюс, 2008.
9. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юрист, 1999 г.