Представительство в арбитражном суде

Для осуществления  полномочий представителя в арбитражном  суде следует обладать процессуальной дееспособностью, т.е. достичь совершеннолетия, которое наступает с 18 лет. Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть представителем в арбитражном суде, если он признан совершеннолетним в соответствии с ГК РФ. Несовершеннолетние или полностью либо частично недееспособные лица не могут быть представителями граждан и организаций в арбитражном суде. В соответствии с ч.4 ст.6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат не может быть представителем в арбитражном суде, если он, в частности: а) имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица; б) участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица; в) состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица. При выявлении этих и других обстоятельств, полномочия адвоката как представителя не могут быть подтверждены. 

2. Оформление  и подтверждение полномочий представителя 
 

Согласно статье 61 «Оформление и подтверждение  полномочий представителя»: 1) Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных ФЗ, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами; 2) Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия; 3) Полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с ФЗ; 4) Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с ФЗ, а в случаях, предусмотренных международным договором РФ или ФЗ, в ином документе; 5) Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации. 

Полномочия руководителя унитарного предприятия подтверждаются выданным ему как руководителю удостоверением, или распорядительным документом о его назначении на эту должность, или общей доверенностью на осуществление им полномочий руководителя. 

Полномочия руководителя организации других организационно-правовых форм подтверждаются тремя документами: документом, устанавливающим, какой орган ведет дела организации в суде, документом, устанавливающим, что данное лицо возглавляет этот орган, документом, подтверждающим личность этого лица. 

Полномочия опекунов и попечителей удостоверяются документами  органа опеки и попечительства о назначении их соответственно опекунами или попечителями. Опекуны и попечители действуют без доверенности. 

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» в случаях, предусмотренных ФЗ, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. 

Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В  иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности с определенной удостоверительной  надписью (см. Приложение 1, стр.24). Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело. 

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 49 УПК РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ адвокат  допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. 

Поскольку в  АПК РФ в отношении участия  адвоката в арбитражном процессе на основании ордера нет прямого  указания, а в другом Федеральном  законе это не предусмотрено, адвокат вправе быть представителем в арбитражном суде на основании доверенности, выданной ему доверителем. Вместе с тем, если адвокат предъявит в арбитражном суде ордер, выданный в установленном порядке, следует признать его полномочия представителя подтвержденными. 

Согласно ст.185 и 186 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним  лицом другому лицу для представительства  перед третьими лицами. 

Доверенность  от имени юридического или иного  лица подписывается руководителем  или иным уполномоченным на это учредительными документами лицом, с приложением печати этой организации. 

Доверенность  может быть выдана на срок не более  трех лет. Если срок в доверенности не указан, она действительна в  течение одного года. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 

Вкратце можно  сказать, что полномочия адвоката на участие в арбитражном процессе подтверждаются следующими документами: в случаях, предусмотренных ФЗ, адвокат  должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности (пункт 2 статьи 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»). 

Так, согласно частям 2, 3 статьи 25.5 АПК РФ об административных правонарушениях в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. 

3. Полномочия представителя 
 

Согласно статье 62 «Полномочия представителя»: 1) Представитель  вправе совершать от имени представляемого  им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных  в части 2 настоящей статьи, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе. 2) В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества. 

В соответствии со ст.54 АПК представитель является лицом, участвующим в арбитражном процессе, и совершает от имени представляемого все процессуальные действия. 

Участвуя в  арбитражном процессе, представитель  обязан руководствоваться принципами судопроизводства в арбитражном  суде, в частности принципами равноправия сторон (ст.8 АПК РФ), состязательности (ст.9 АПК РФ). 

Представляя интересы сторон, третьих лиц, представитель  обязан своевременно заявить отвод  судье, заседателям, помощнику судьи, секретарю судебного заседания, эксперту, переводчику при наличии оснований, предусмотренных соответствующими статьями АПК (ст.22, 23). 

В случае вызова представителя для собеседования  при подготовке дела к судебному  разбирательству представитель  обязан явиться в назначенное  время в арбитражный суд, раскрыть имеющиеся по делу доказательства, подтверждающие требования или возражения, представить при необходимости дополнительные доказательства, а также использовать свое право на заявление соответствующих ходатайств. При этом следует иметь в виду, что собеседование и предварительное судебное заседание имеют целью собрать все недостающие доказательства и подготовить дело к рассмотрению по существу (ст.135, 136 АПК РФ). 

Представитель, участвующий в судебном заседании, должен иметь в виду, что лица, участвующие в деле, и он, как представитель такого лица, вправе знакомиться с протоколами судебного заседания и отдельных процессуальных действий и при необходимости представлять замечания относительно полноты и правильности их составления в трехдневный срок после подписания соответствующего протокола. Замечания, представленные по истечении этого срока, судом не принимаются и возвращаются лицу, их представившему (ст.155 АПК РФ). 

Представитель в выступлении в прениях обосновывает свою позицию по делу (ч.2 ст.164 АПК РФ), от полноты обоснования во многом зависит исход дела. 

Представитель обязан добросовестно пользоваться предоставленными ему полномочиями. В случае несоблюдения этого правила арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее процессуальными правами или не выполняющее процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта (ч.2 ст.111). 

Для выполнения ряда полномочий, имеющих материальные последствия, недостаточно иметь доверенность на представление интересов лица, участвующего в деле, а конкретные полномочия должны быть указаны в самой доверенности. Перечень таких полномочий перечислен в ч. 2 ст. 62 АПК РФ. 

Кроме того, АПК  предусматривает и другие полномочия, которые должны содержаться в  доверенности. К ним относятся, в частности: 

-подписание  отзыва на апелляционную жалобу (ч.3 ст.262 АПК РФ), на кассационную  жалобу (ч.3 ст.279 АПК РФ); 

-подписание  заявления о пересмотре судебного  акта в порядке надзора (ч.1 ст.294), отзыва на это заявление  (ч.3 ст.297 АПК РФ); 

-подписание  заявления о выдаче исполнительного  листа на принудительное исполнение  решения третейского суда (ч.1 ст.237 АПК РФ); 

-подписание  заявления о признании и приведении  в исполнение решения иностранного  суда и иностранного арбитражного  решения (ч.2 ст.242 АПК РФ). 

В соответствии со статьей 63 «Проверка полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей»: 1) Арбитражный суд обязан проверить  полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей; 2) Арбитражный  суд решает вопрос о признании  полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании на основании исследования документов, предъявленных указанными лицами суду; 3) Документы, подтверждающие полномочия указанных лиц, при необходимости приобщаются к делу, или сведения о них заносятся в протокол судебного заседания; 4) В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также в случае нарушения правил о представительстве, установленных статьями 59 и 60 АПК РФ, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле, на что указывается в протоколе судебного заседания. 

Статья 63 является новацией в действующем АПК. Она  призвана упорядочить достаточно ответственный  момент в процедуре арбитражного разбирательства. 

В соответствии со ст.54 АПК в арбитражном процессе участвует содействующий осуществлению правосудия секретарь судебного заседания. На него возложено ведение протокола судебного заседания и по поручению председательствующего в судебном заседании проверка явки в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании. До вступления в должность секретаря проверка явки в заседание может быть поручена председательствующим помощнику судьи, другому работнику арбитражного суда. 

В АПК отсутствует  указание на то, следует ли при такой  проверке выяснять, имеются ли у  явившихся лиц документы, подтверждающие их полномочия. В комментируемой статье проверка полномочий возложена на арбитражный суд. Вместе с тем целесообразно при проверке явки в суд лиц, участвующих в деле, и их представителей выяснить, имеются ли у них полномочия на участие в рассмотрении дела. 

Арбитражный суд, открывая судебное заседание, проверяет  явку в судебное заседание лиц, участвующих  в деле, и их представителей, полномочия этих лиц, являются ли они правомочными представителями, которые могут  принимать соответствующие решения в ходе разбирательства дела. 

Руководители  и представители обязаны подтвердить  полномочия документами. 

В тех случаях, когда документ о полномочиях  имеет разовый характер и относится  только к рассматриваемому делу, он приобщается к делу. В остальных случаях номера, даты документов, кем они выданы заносятся в протокол судебного заседания, а документы возвращаются предъявителю1. 

В случаях, когда  представленные документы не подтверждают полномочия предъявителя, арбитражный  суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в разбирательстве дела. Об этом указывается в протоколе с изложением, какому нормативному или иному акту не соответствует этот документ. 

В этом случае лицо, не признанное представителем, может  присутствовать в зале судебного заседания, но не вправе задавать вопросы, давать объяснения, заявлять ходатайства или иным способом пытаться принять участие в арбитражном процессе. В противном случае к нему могут быть применены меры, предусмотренные в ч.4 и 5 ст.154 АПК. 

Заключение 
 

Правосудие в  сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в РФ, образованными  в соответствии с Конституцией РФ и федеральным конституционным  законом, путем разрешения экономических  споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.