Порядок подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………2

Глава1. Подготовка дела к судебному разбирательству……..…...4

1. Цели, задачи и сроки подготовки дела к судебному разбирательству…………………………………………..…4
2. Действия по подготовке дела к судебному разбирательству………………………………………..……6
3. Привлечение иных лиц к участию в арбитражном процессе и установление их статуса. …………………………………9
4. Предварительное судебное заседание и назначение дела к судебному разбирательству……………………………….11

Заключение……………………………………………………………………..16

Список использованной литературы………………………………………17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Процессуальная форма  в новом АПК стала более  глубокой и детализированной. Если в гражданском процессе теперь нет  народных заседателей, то, наоборот, в  арбитражном процессе отдельные  категории дел в суде первой инстанции  рассматриваются с участием арбитражных  заседателей.

Арбитражный процесс –  это система последовательно  осуществляемых процессуальных действий, совершаемых арбитражным судом  и другими участниками судопроизводства в связи с рассмотрением и  разрешением конкретного дела.

Арбитражный процесс состоит  из шести стадий: производство в  арбитражном суде первой инстанции; производство в апелляционной инстанции; производство в кассационной инстанции; производство в порядке надзора; пересмотр по вновь открывшимся  обстоятельствам судебных актов  арбитражного суда, вступивших в законную силу; исполнение судебных актов.

Прохождение дела по всем стадиям  арбитражного процесса не является обязательным, а определяется заинтересованными  лицами – участниками производства по данному делу. Обязательным является разрешение дела по первой инстанции, а затем – по волеизъявлению истца  – исполнение решения арбитражного суда.

В свою очередь каждая стадия арбитражного процесса подразделяется на три этапа:

- возбуждение производства  в соответствующей стадии;

- подготовка дела к  рассмотрению;

- разрешение его в соответствующей  стадии.

Цель работы рассмотреть порядок подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде.

• Основными задачами являются:
• определить этапы и порядок подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде.

Структура работы определяется целью и задачами данной контрольной, она состоит из введения, одной главы, четырех подпунктов, заключения, списка использования литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава1. Подготовка дела к судебному разбирательству.

 

1. Цели, задачи и сроки подготовки дела к судебному разбирательству.

 

  Стадия подготовки дела к судебному разбирательству начинается с принятия заявления к рассмотрению и завершается назначением дела к судебному разбирательству.

Подготовка дела к судебному  разбирательству - это самостоятельный этап производства в арбитражном суде первой инстанции, представляющий собой совокупность процессуальных действий арбитражного суда и лиц, участвующих в деле, направленных на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения арбитражным судом дела по существу в первом судебном заседании. 

Статья 135 АПК РФ содержит примерный  перечень действий по подготовке дела к судебному разбирательству, который  может быть дополнен в зависимости  от конкретного дела. Некоторые из действий, перечисленных в ст. 135 АПК РФ, могут не иметь место  по некоторым делам. Статья 133 АПК  РФ указывает на задачи подготовки дела к судебному разбирательству¹.

Целью подготовки дела к судебному  разбирательству является обеспечение  рассмотрения и разрешения спора  по существу. Действия судьи в стадии подготовки дела к судебному разбирательству  являются основой для своевременного рассмотрения дела и вынесения законного  и обоснованного судебного решения.  

Задачами подготовки дела к судебному  разбирательству являются правильная квалификация спорных правоотношений и, соответственно, определение закона и иных нормативных актов, которые  следует применять к возникшим правоотношениям сторон; установление обстоятельств, имеющих значение для дела, и определение круга подлежащих к истребованию доказательств; установление состава лиц, участвующих в деле и необходимых для привлечения к участию в деле в целях обеспечения их прав и законных интересов; а также содействие сторонам по урегулированию спора, их примирению и заключению мирового соглашения. 

Цели и задачи, установленные  для подготовки дела к судебному  разбирательству, должны быть реализованы  в сроки, определенные статьей 134 АПК  РФ. Указанная статья устанавливает, что подготовка дела к судебному  разбирательству должна быть завершена  в срок, не превышающий двух месяцев  со дня поступления заявления  в арбитражный суд, проведением  предварительного судебного заседания, если в соответствии с АПК РФ не установлено иное². 

Между тем, анализ рассматриваемых  в суде дел показывает, что нередко  суд (судья) нарушает сроки проведения подготовки дела к судебному разбирательству. При этом причинами подобных нарушений  могут быть разные обстоятельства: например, несвоевременное привлечение  всех необходимых для участия  лиц; в разных предварительных судебных заседаниях решается вопрос о привлечении  разных лиц, тогда как вопрос о  привлечении всех лиц можно разрешать  в одном предварительном судебном заседании; отсутствие со стороны суда своевременной квалификации правоотношений, что приводит к ненадлежащему  установлению юридически значимых обстоятельств  по делу и несвоевременному истребованию необходимых доказательств; розыск юридических лиц по нескольким адресам  без истребования в налоговом  органе выписки из ЕГРЮЛ, а также  иные обстоятельства, свидетельствующие  о нерасторопности суда при рассмотрении дела. 

Соблюдение сроков подготовки дела к судебному разбирательству  является важной гарантией своевременного рассмотрения спора по существу с  вынесением решения с целью недопущения случаев волокиты рассмотрения дела. Своевременное и качественное рассмотрение споров является не только задачей арбитражного судопроизводства (статья 2 АПК РФ), но необходимым требованием КОНВЕНЦИИ от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод». Согласно статье 6 Конвенции о защите прав человека и его основных свобод каждый в случае спора о его и публичное разбирательство дела в разумный срок. 

Совершение действий в сроки, установленные Кодексом, является одной из гарантий соблюдения принципа законности в арбитражном судопроизводстве, а также гарантией прав и законных интересов участников арбитражного процесса. Соблюдение соответствующих процессуальных сроков при выполнении процессуальных действий является обязанностью арбитражного суда и участников арбитражного процесса. 

 

2. Действия по подготовке дела к судебному разбирательству.

 

  Статья 135 АПК РФ предусматривает  необходимые действия по подготовке к судебному разбирательству. Первоначальный этап работы по подготовке любого дела включает изучение искового заявления (заявления) и приложенных к нему документов. На данном этапе должен быть определен характер спорного правоотношения и исходя из этого - подлежащее применению законодательство³. 

Определив характер спорного правоотношения и подлежащий применению закон, судья  переходит к следующему этапу - работе, связанной с доказательствами. Процессуальная деятельность суда на стадии подготовки дела должна быть направлена на установление предмета доказывания, т.е. обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, и на оказание сторонам содействия в собирании и представлении доказательств. В предмет доказывания входят обстоятельства, которые должны быть установлены судом для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с предметом доказывания между сторонами распределяется обязанность по доказыванию и указываются необходимые доказательства по делу. После установления необходимых доказательств должна быть определена обязанность по доказыванию. Обязанность по доказыванию несут все лица, участвующие в деле. После распределения обязанности по доказыванию судья предлагает лицам, участвующим в деле, представить необходимые доказательства исходя из их обязанностей по доказыванию. Суд со своей стороны оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в собирании доказательств.  

В связи с этим представляется, что суду при подготовке дела к  судебному разбирательству необходимо более тщательно изучать дела с целью установления юридически значимых обстоятельств дела и истребования соответствующих доказательств; предлагать раскрывать доказательства, на которые  ссылаются стороны в своих  требованиях и возражениях, устанавливая для этого определенные сроки; принимать  более активные меры по урегулированию спора и примирению сторон. Из содержания определений о подготовке дела к судебному разбирательству, о назначении предварительного судебного заседания не всегда следует, что суд разъяснял сторонам о существующей возможности урегулирования спора без судебного вмешательства. При этом, в случае неясности заявленных требований суд, должен предложить истцу (заявителю) уточнить заявленные требования. 

Тщательная подготовка к судебному  разбирательству всех лиц, участвующих  в деле, имеет неоценимое значение для правильного и своевременного разрешения спора. Именно отсутствие такой  подготовки в большинстве случаев  является причиной неоднократного отложения  рассмотрения дела и нередко приводит к судебным ошибкам. 

Практика свидетельствует также  о том, что собеседование как  способ подготовки дела к судебному  разбирательству, предусмотренный  статьей 135 АПК РФ, фактически не находит  своего практического применения. Данное действие является факультативным действием. Однако, все-таки целесообразно использовать эту предусмотренную законом форму общения суда со сторонами спора в целях выяснения некоторых обстоятельств заявленных требований и возможности урегулирования спора.

Необходимо еще на стадии подготовки дела к судебному разбирательству (в ходе собеседования или в  процессе проведения предварительного судебного заседания) выяснение  мнения сторон по вопросу необходимости  назначения экспертизы, вызове свидетелей и других действий, предусмотренных  пунктом 3 части 1 статьи 135 АПК РФ. Совершение указанных действий на данной стадии будет способствовать к рассмотрению спора в установленные процессуальные сроки. 

Особое внимание судам следует  уделять представляемым сторонами  доказательствам, поскольку распространенным явлением является представление письменных доказательств в виде обычных  ксерокопий. В соответствии с пунктом 8 статьи 75 АПК РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд  в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. В соответствии с пунктом 6 статьи 71 Кодекса арбитражный  суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа  или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в  суд оригинал этого документа, а  по представленным копиям невозможно установить подлинное содержание первоисточников  с помощью других доказательств. В связи с этим при подготовке дела к судебному разбирательству  необходимо истребовать от сторон только подлинные письменные доказательства либо их надлежаще заверенные копии⁴. 

Суду также не следует включать в предмет доказывания юридически безразличные обстоятельства и требовать  по данным обстоятельствам соответствующие  доказательства (по принципу - все подряд). Подобные ситуации приводят к загромождению  дела ненужными документами. Судам следует также иметь ввиду, что определенные обстоятельства подлежат доказыванию только соответствующими доказательствами. Например, получение кредита или его возврат не может доказываться свидетельскими показаниями, данные обстоятельства должны подтверждаться только надлежащими письменными доказательствами. 

Судебная практика показывает, что  во многих случаях судами не выполняются  требования АПК РФ, изложенные в  пункте 5 статьи 135 в части соединения и разъединения требований. В связи  с этим необходимо особо обратить внимание судов первой инстанции  на случаи, когда в одном исковом  заявлении заявлены несколько требований истца к ответчику, не связанных  между собой, и имеющих разные правовые основания. Подобное приводит к загромождению процесса и дела и не способствует быстрому разрешению спора. С учетом разъяснений, изложенных в пункте 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. N 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», судам первой инстанции необходимо более внимательно относиться к случаям объединения нескольких требований, вытекающих из разных правовых оснований, и принимать меры к их разъединению и рассмотрению требований в самостоятельном порядке.

 

3. Привлечение иных лиц к участию в арбитражном процессе и установление их статуса.

 

  Рассматриваемые арбитражным судом дела показывают на недостаточную работу суда в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, связанную с привлечением к участию в деле иных участников процесса либо замене ненадлежащей стороны. В определениях судов о назначении предварительного заседания не выясняется мнение сторон по указанному вопросу. Зачастую данные вопросы выясняются судом только на стадии судебного разбирательства, в связи с чем привлечение иных лиц к участию в деле влечет исчисление процессуальных сроков сначала (пункт 3 статьи 47 и пункт 3 статьи 50 АПК РФ), что приводит к длительному рассмотрению дела. Большое количество судебных актов судов первой инстанции отменяются апелляционным судом именно по данному основанию. Отменяя решение суда первой инстанции на основании пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, то есть в случае принятия судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, апелляционному суду приходится рассматривать дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, с привлечением к участию данных лиц, что не способствует быстрому рассмотрению дела (пункт 42 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004. №82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»). В целях исключения подобных случаев необходимо выяснение судом данного вопроса, т.е. необходимости привлечения иных участников процесса либо замены ненадлежащей стороны, со стадии принятия искового заявления к производству. При этом уже на данной стадии целесообразно запрашивание мнения сторон спора о необходимости привлечения к участию в деле иных лиц⁵.