Состав, виды и принципы землеустройства в современных условиях

 

Содержание:

 

Введение__________________________________________________________2

1. Современное состояние  земель сельскохозяйственного назначения_________________________________________________________4

2.Свойства земли,  учитываемые при землеустройстве_____________________________________________________6

3.Виды и формы  землеустройства______________________________________8

4.Принципы землеустройства_________________________________________12

Заключение________________________________________________________17

Список используемых источников________________________________________18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Исторически земля возникла как часть (объект) природы; она представляет собой  поверхность суши, со временем обжитую  живыми организмами, окружённую океанами и воздушным пространством, образующими  единую систему. Каждый человек и  человеческое общество в целом –  часть этой сложной системы. Они  могут существовать только в постоянном взаимодействии с ней. Всё необходимое  для жизни человек получает из природной среды: воздух, воду, пищу, сырьё для одежды и жилища. Причём в естественноисторическом процессе он не только пользуется природой, но и  влияет на неё.

Сначала, на этапе  охотничье-собирательского хозяйства, человек непосредственно потреблял (присваивал) продукты природы. С возникновением земледелия и животноводства он стал производить продукты питания и  сырьё для переработки самостоятельно.

На этом этапе  развития цивилизации интенсивность  использования земли значительно  возрастает. Человек обрабатывает землю, орошает её, возделывает на ней  растения. Земля превращается в предмет  и орудие труда, то есть главное средство производства в сельском хозяйстве.

С зарождением и  развитием ремесла, появлением городов, ростом масштабов торговли земля  стала приобретать всё большее  значение не только как источник производимых благ, но и как пространственный базис, необходимый для функционирования производства, размещения населённых пунктов, дорог и т.п. Появление  государства, усложнение имущественных  отношений, возникновение частной  собственности привели к возникновению  устойчивых социально-экономических  взаимоотношений, связанных с присвоением, владением, распоряжением и пользованием землёй. Она становится объектом социально-экономических (земельных) отношений.

Таким образом, земля  имеет три основные функции (помимо очевидной функции всеобщего  материального условия производства и пространственного базиса):

основного природного ресурса;

главного средства производства в сельском хозяйстве;

базового объекта  социально-экономических отношений.

Термин «земля»  можно рассматривать в широком  и узком смысле. В первом случае имеется в виду планета Земля  со всеми ее естественными компонентами и характеристиками, во втором –  земная поверхность. С этой точки  зрения земля представляет собой  важнейшую часть окружающей природной  среды, характеризующуюся определенными  природными (пространство, рельеф, почвы, растительность и др.), экономико-социальными (средство производства, стоимость, ценность и др.) и производственными свойствами (плодородие, угодье, конфигурация участка  и другие особенности производственного  использования).

Представление о  земле, ее возможностях и функциях в  процессе развития человечества постоянно  уточнялось и обогащалось. На первых порах земля была единственным источником его жизненных средств. С возникновением скотоводства люди стали использовать землю не только для охоты и  сбора дикорастущих плодов, но и  для выращивания животных.

Развитие ремесла  привело к использованию полезных ископаемых. Земля как естественноисторическое  тело становится средством производства, когда к ней присоединяется живой  и прошлый труд. Она выступает  в качестве средства производства во всех отраслях и сферах деятельности людей, ибо является всеобщим условием их жизнедеятельности. Однако роль ее в различных сферах деятельности неодинакова.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

НАЗНАЧЕНИЯ

Земельный фонд Российской Федерации по состоянию на 1 января 2005 года составляет 1709,8 млн гектаров, или 12,5% мировой территории, на которой  сосредоточено 55% черноземных почв мира, более 20% запасов пресных поверхностных  и подземных вод и пятая  часть лесных ресурсов планеты.

Земли сельскохозяйственного  назначения являются не только природным  объектом, но и природным ресурсом, используемым в качестве средства производства продуктов питания, кормов для скота, сырья для перерабатывающей промышленности. Они имеют особый правовой режим  и подлежат особой охране, направленной, в первую очередь, на сохранение их площадей, почв и их плодородия и  играют важнейшую роль в обеспечении  продовольственной безопасности и  независимости страны.

Общая площадь земель сельскохозяйственного  назначения по состоянию на 1 января 2005г. составляет 401,0млн. га, или 23,5% от общей площади территории Российской Федерации. К данной категории отнесены земли, используемые предприятиями, организациями, обществами, а также гражданами (объединениями граждан), занимающимися производством сельскохозяйственной продукции. В составе земель сельскохозяйственного назначения находится 34,9 млн. га земель, включенных в фонд перераспределения.

Земли сельскохозяйственного  назначения разделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Сельскохозяйственные угодья занимают 194,0 млн. га, что составляет 48,4% от общей площади земель категории и 87,9% от площади всех сельскохозяйственных угодий страны.

Уменьшение в 1991-2004 годах  объемов землеустроительных работ  и недооценка роли землеустройства  в осуществлении земельных преобразований привели к негативным последствиям в использовании сельскохозяйственных угодий - наиболее ценных и плодородных  земель нашей страны. Это происходило  в процессе реформирования сельскохозяйственных предприятий, ухудшения экономического положения или банкротства части  из них при снижении общего уровня государственной поддержки сельского  хозяйства.

Динамика показателей  количественного и качественного  состояния сельскохозяйственных угодий в России за этот период показана в  табл. 1

 

 

 

 

 

 

Динамика показателей  количественного и качественного  состояния сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации за 1991-2004 годы

№№ п/п	Показатели	Площадь, млн га
1	Сокращение площади с.-х. угодий, всего  в том числе: - пашни - многолетних насаждений	1,68   10,15 0,09
2	Увеличение площади: - залежи - малопродуктивных кормовых  угодий	4,40 4,12
3	Снижение размеров посевных площадей	39,20
4	Сокращение площадей мелиорированных  земель, всего в том числе: - орошаемых - осушенных	4,21   1,57 2,64
5	Площадь мелиорированных  земель, находящихся в неудовлетворительном состоянии, всего  в том числе: - орошаемых - осушенных	3,55   1,22 2,33
6	Увеличение площадей с.-х. угодий с негативными проявлениями, всего  в том числе: -подверженных ветровой  и водной эрозии - подверженных деградации (засолению, заболачиванию, переувлажнению  и др.) - заросших древесно-кустарниковой  растительностью - с ухудшенными технологическими  свойствами	38,62   4,41   4,35 18,4 11,46
7	Площадь фонда перераспределения  в составе категории земель с.-х. назначения	34,9
8	Площадь с.-х. угодий в составе  категории земель запаса	11,6
9	Площадь бесхозных земельных  долей	8,3
10	Площадь невостребованных земельных  долей	41,9
11	Нарушено севооборотов на площади пашни	70,65
12	Увеличение площади под  полевыми дорогами, межами, остаточными  треугольниками и клиньями (огрехами)	0,51

 

 

 

Из таблицы видно, что  площадь пашни за период с 1991 по 2004 годы уменьшилась на 10,15 млн. га, посевные площади сельскохозяйственных культур  сократились на 39,2 млн. га, площади  сельскохозяйственных угодий с негативными  проявлениями увеличились на 38,62 млн. га, в том числе заросших древесно-кустарниковой растительностью - на 18,4 млн. га.

          При этом ежегодные потери  продукции в пересчете на зерновой  эквивалент, по нашим расчетам, составляют  не менее 123,11 млн тонн¹.

Значительные изменения  культуртехнического состояния  земель происходят и в отдельных  регионах. Так, например, по данным Роснедвижимости, в Юхновском районе Калужской  области за годы земельной реформы  в слабой, средней и сильной  степени кустарником и мелколесьем  заросло: пашни -51 %, сенокосов - 76%, пастбищ - 68%, залежи - 63% (рис. 1). При существующей тенденции к 2010 году древесно-кустарниковой  растительностью зарастет: пашни - 66,0%, сенокосов - 88,4%, пастбищ - 80,6%.

Вместе с тем, сельскохозяйственные организации, где разработаны проекты  землеустройства и осуществляются природоохранные мероприятия, по-прежнему эффективно используют землю и получают высокие урожаи сельскохозяйственных культур (рис. 2).

Практика показывает, что  многие нерешенные к настоящему времени  вопросы землеустройства не только сдерживают осуществление начавшейся в 1991 году и так и не законченной  земельной реформы, но и являются серьезным тормозом развития экономики  страны.

 

СВОЙСТВА ЗЕМЛИ, УЧИТЫВАЕМЫЕ  ПРИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ

 

Россия обладает большой  территорией, отличающейся многообразием природных условий. Ее территория простирается с запада на восток более чем на 9 тыс. км и с севера на юг почти на 4,5 тыс. км. Поэтому пространственные свойства, рельеф, почвенный покров, растительность, климат и другие природные условия в отдельных зонах и районах страны имеют большие различия. Очень часто эти различия наблюдаются даже в пределах отдельных землевладений и землепользовании и отдельных земельных участков.

У земли много свойств, имеющих важное производственное значение. Основными из них являются:

свойства земли как  природного ресурса и средства производства;

свойства земли как  объекта социально-экономических  отношений.

В совокупности эти свойства определяют необходимость учета  при землеустроительном проектировании природных и экономических условий объектов землеустройства.

Среди многообразных свойств  земли как природного ресурса  и средства производства землеустроительная наука выделяет те, которые оказывают на сельскохозяйственное или иное производство постоянное влияние, не устранимы в глобальном смысле искусственными методами и определяют характер организации территории. В первую очередь к ним относятся: пространство и рельеф; почвенный и растительный покров; гидрогеологические и гидрографические условия. В связи с тем что эти свойства проявляются одновременно, при землеустройстве необходим их комплексный учет. В совокупности с климатическими условиями они являются главной частью экологических факторов, влияющих на принятие землеустроительных решений.

Свойства земли как  объекта социально-экономических  отношений также определяют методику землеустроительного проектирования. Основными из них являются: форма собственности (владения, пользования), площадь, местоположение и ценность земельного участка, его целевое использование (нормативное и фактическое), размещение средств производства и объектов недвижимости, связанных с землей.

Учет свойств земли  и природных условий определяет такой вид землеустроительных работ, как изучение ее состояния, которое  проводится в целях получения  информации и включает следующие работы:

топографо-геодезические  и картографические (для оценки пространства, рельефа, топографической ситуации и др.);

почвенные, геоботанические  и другие обследования и изыскания (для оценки почвенного и растительного покрова, гидрогеологических условий и др.);

инвентаризацию земель (для  оценки земельных участков как объектов земельно-имущественных отношений);

качественную оценку земель (для получения целостных характеристик земельных участков).

Для изучения состояния и  использования земель проводятся и  другие виды работ (обследование земель, подверженных деградации и загрязнению, оценка земель в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, составление и издание тематических карт в области землепользования и др.). Кроме того, подготовительные работы к составлению любых проектов землеустройства обязательно включают вопросы, связанные с изучением экологических, экономических и социальных факторов производства, свойств земли и природных условий.

Информация о состоянии  земель используется при природно-селькохозяйственном  районировании, агроэкологическом, эколого-хозяйственном  и эколого-ландшафтном зонировании  территории, внутрихозяйственной оценке земель, составлении карт агро-производственной группировки почв и служит основой для разработки проектов землеустройства.

Необходимо иметь в  виду, что с землей неразрывно связаны  объекты недвижимости, а также  хозяйственные объекты: постройки, осушительные и оросительные каналы, дороги, мосты, пруды, полезащитные лесные полосы и т. д. Эти объекты и средства производства функционируют в связи с теми земельными массивами, к которым они прикреплены и в которые они «пустили корни». При проведении землеустройства должны быть найдены наиболее правильные и выгодные формы их размещения. Это обусловливает необходимость одновременного и совместного решения задач пространственной организации земли и других средств производства, прикрепленных к ней и функционирующих неразрывно с определенными ее участками.

ВИДЫ И ФОРМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА