Прававое регулирование производственно - технических услуг в сельском хозяйстве

 

                                                 Оглавление

Введение

Глава1. Экономико-правовые концепции услуг и обслуживания………

1. Экономические концепции понятия и содержания услуг…
2. Гражданско-правовые концепции соотношения понятия «услуга» и «обслуживания»…

Глава 2. Понятие, содержание и классификация  договоров  производственно-технических  услуг в сельском  хозяйстве..

1. Понятие и основания возникновения обязательств по оказанию услуг сельскохозяйственным предприятиям….
2. Соотношения объекта и предмета обязательств по оказанию производственно -технических услуг….
3. Классификация гражданско-правовых  обязательств по оказанию услуг сельскохозяйственным предприятиям…
4. Содержание обязательств по оказанию производственно-технических  услуг в сельскохозяйственной сфере……

Глава 3. Правоотношения  услуг в  условиях рыночной экономики……

1. Общее и особенное в обязательствах по оказанию услуг сельскохозяйственным предприятиям…
2. Совершенствование  правового регулирования сельскохозяйственных договоров услуг….

Список использованной литературы..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                      Введение

              Актуальность темы. Обеспечение сельским  хозяйством продовольствием населения и сырьем промышленность имеет не только организационно – экономические, но и юридические аспекты. Успешная деятельность сельскохозяйственных предприятий зависит не только от экономико-правового  регулирования, но  и от  совершенствования организационных форм технического, агрохимического, мелиоративного и селекционного обслуживания. Но и они осуществляются в правовых формах.

              Становление и развитие новых формированный по производственно-техническому обслуживанию наряду с существующими предприятиями о организациями обслуживающего назначения , а также развитие приватных предприятий в условиях  рынка выдвигают новые правовые проблемы, касающиеся сбалансированного развития, совершенствования экономических и договорных связей, направленных на оптимизацию сельскохозяйственного  производство, на повышение коммерческой заинтересованности. При этом важная особенность отношений  по производственно-техническому обслуживанию  сельского хозяйства заключается  в том, что они направлены не только на обслуживание той или иной стороны сельскохозяйственного  производства  а на оптимизацию производства сельскохозяйственного продукции совместными усилиями партнеров договорного обязательство. В связи с этим совершенствование правого регулирования должно вестись по пути диспозитивного регулирования, позволяющему  связать интересы сторон по производству сельскохозяйственной продукции. Поскольку образовались многочисленные  хозяйственные  предприятия обслуживающего и обслуживаемого назначения , постольку расширился объём услуг, предоставляемых обслуживающими предприятиями и непосредственно связанных с увеличением производства сельскохозяйственной продукции.   Следовательно, суть обслуживающих  предприятий  заключается  в реализации  обеспечительно- вспомогательной функции. Рыночная экономика внесла существенные коррективы во  взаимоотношения обслуживающих и сельскохозяйственных предприятий. В условиях рыночной экономики обслуживающие предприятия должны действовать по принципам маркетинга, суть которого – в удовлетворении  спроса потребителей , имеющих различные структуры, что обеспечивает  коммерческий успех. В связи с этим важным  является  конкурентоспособность услуг, включающих  разнообразие видов, качество, сроки предоставления  и цену. Предприятия, действующие в соответствии с принципами  маркетинга, строят свои взаимоотношения с потребителями на договорных началах. В условиях рынка эти отношения намного гибче и эффективней. В сфере  производственно-технического  обслуживания преобладали нормативные  акты ведомственного назначения, изходившие из узковедомственных интересов, что не приемлемо в условиях  рыночной  экономики и сковывает инициативу сторон. Наряду с многочисленными нормативными актами действуют типовые договоры, зачастую дублирующие нормативные акты. Чрезмерная зарегулированность   посредством императивных  нормативных предписаний в условиях рыночной экономики не позволяет добиваться коммерческой  прибыли обслуживающей сферы, повысить их заинтересованность, а через нее – обеспечить интересы  сельхозпредприятий. Совершенствование правового регулирования в условиях действия законов рыночной экономики должно вестись в направлении предоставления широких возможностей  сторонам по договорному определению их  взаимоотношений и безусловному выполнению заключенных договоров.

 Предмет и цель исследования . предметом диссертационного  исследования  является правовое регулирование многоаспектной  деятельности   в сфере произведственно - технических услуг сельскому хозяйству, ориентированное на дезарегулированность,  на диспозитивные нормы, предоставляющие возможность для самостоятельного договорного регулирования,  направленного  на получение коммерческой прибыли и налаживанию  нормального функционирования  сельскохозяйственных предприятий в условиях перехода к рыночной экономике.

             Целью исследования является создание комплексного подхода к правовым вопросам услуг, формирование теоретической концепции услуг и обслуживания и определение путей совершенствования правового регулирования на основе критического анализа действующих нормативных актов в сфере производственно-технических услуг и обслуживания. Поставленные цели достигаются путем решения следующих задач:

- исследования экономических понятий  услуг и обслуживания, формулирования  юридического понятия и раскрытия  природы договоров услуг  обслуживания;

- характеристики обеспечительно - вспомогательной функции договоров услуг;

-проведения классификации договоров  услуг, выявления их места в  системе  обязательственного  права;

- раскрытия содержания  договоров  услуг на основе анализа нормативных  актов и договоров;

-разработки предложений по применению  новых форм организационно-технического  обслуживания и опосредованных  ими договоров;

- разработки предложений по  совершенствованию  законодательства в исследуемой области отношений.

            Методологической основой исследования являются учения философии и политической экономии о системе и исходных принципах организации теоретической и практической деятельности. Использованы  как материалистическая  диалектика, так и частно -научные методы, сравнительно-правовой  методы, а также учения о рыночной экономике.

            Теоретической  основной диссертации явились труды ученых-правоведов: С.С. Алексеева, Н.А.Баринова, Ю.Г. Басина, В.Д. Безрук, М.И. Брагинского, Г.Е. Быстрова, Ц.В.Бычковой, Н.Н. Веденина, Ю.А.Вовка, В.П.Грибанова,  Е.Н. Грушевой, Е.П.Губина, Г.С.Гуревича, И.Д. Джалилова, Н.Д. Егорова, Н.П. Индюкова, О.О.Иоффе, Ш.М. Исмаилова, А.Ю. Кабалкина, Ю.Х.Калмыкова, М.И. Клеандрова, М.И. Козыря, О.А.Красавчикова, И.В.Кротова, Я.Д.Куника, Л.А. Лунца, С.М.Лурье , В.М.Ойгензихта, А.Г.Первушина, А.П Пирожек, В.А.Плетнева, Б.В.Покровского, В.К.Попова, Х.А.Рахманкулова, Е.М.Романовой, О.Н.Садикова, Д.Н.Сафиулина, В.А.Семеусова, В.И.Семчика, А.А.Собчака, М.К.Сулейманова, Е.А.Суханова, Р.О. Халфиной, В.А.Хохлова, З.И.Цибуленко, Г.В.Чубукова, А.Е.Шерстобитова, Е.Д.Шешенина и др. Кроме того , изучена экономическая литература по проблемам определения, понятия, экономической природы, содержания и классификации услуг, их развития.

Обоснование теоретических выводов  и рекомендаций по совершенствованию  законодательства  проведено на основе анализа как самих нормативных актов, так и их применения в практической деятельности и заключенных на их основе договоров производственно-технических услуг.

            Диссертация базируется на законах  о предприятии о предпринимательстве, о кооперации, о собственности, на других законодательных актах, постановлениях правительства, министерств и ведомств.  Изучена практика соответствующих предприятий Республики  Таджикистан.

       Научная новизна  диссертации состоит в том,  что в ней впервые делается  попытка по комплексному исследованию  правового регулирования услуг   производственно-технического назначения  в сельскохозяйственной сфере  в условиях перехода к рыночной  экономике.

 Проведенное исследование позволяет  сформулировать и вынести на защиту следующие положения, отражающие научную новизну:

-доказывается, что понятие услуги  как экономической  категории  должно раскрываться посредством  обусловленных экономических отношений,  поэтому однородные с экономической  точки зрения услуги являются  предметом различных  гражданско-правовых  договоров;

- устанавливается, что услуга  и обслуживание – это связанные,  но нетождественные понятия. Услуга  состоит из конкретного действия, тогда как обслуживание из множество  действий, предоставляемых в течение более или менее длительного промежутка времени. В то же время в широком плане услуга может выражаться в обслуживании, а обслуживание выступать как услуга;

-обосновывается вывод о том,  что несмотря на наличие общего  между договорами услуг, договорами  подряда  и перевозки, договоры  услуг выделяются в самостоятельную  категорию по признаку обеспечительно -вспомогательного характера. Попытка разграничения договоров  услуг от смежных  договоров по этому признаку предпринята впервые, другие же критерии не дают основания  для разграничения этих отношений, что приводит к чрезмерному «размываю»  договоры услуг, отрицательно влияющих на их правовое регулирование;

- доказывается, что отношения по  производственно-техническим услугам  и обслуживанию  характеризуются   тесным сотрудничеством и взаимопомощью  сторон по обеспечение оптимальных  условий производства сельскохозяйственной  продукции, связанного с повышенным  коммерческом и предпринимательским риском;

-на основе исследования отношений по оказанию услуг и обслуживания дается определение договоров услуг, направленных на получение коммерческой прибыли и обеспечение оптимизации сельскохозяйственного производства, и определен предмет договора услуг, каковым является интерес, имеющий две стороны: удовлетворение потребностей предприятий и получение  коммерческой прибыли;

-обосновывается вывод  о том,  что договор услуг заключается  в сфере предпринимательской  деятельности и потому является  одним из предпринимательских  договоров, что более точно,  чем понятие «хозяйственный договор»  соответствует рыночным отношениям  с их децентрализацией и разнообразием  субъектов;

-обосновываются различные структуры   договорных связей по фирменному  обслуживанию, причем особый акцент  делается на договорах услуг,  заключаемых дочерними предприятиями и дилерами по обслуживанию выпускаемой продукции (сельхозмашин);

-определяется значение  договоров  услуг, заключаемых с кооперативами  по обслуживанию, которые целесообразно  создавать сельскохозяйственными  предприятиями с целью устранения монополии производителей запасных частей и субъектов производственно-технического обслуживания;

-ставится вопрос о демополизации услуг, в частности о возможности создания подразделений подобных бывшим МТС по комплексному производственно-техническому обслуживанию  сельскохозяйственных, в том числе приватных, предприятий, фермерских и крестьянских  хозяйств, арендаторов и других мелких хозяйств, не способных защищаться  от монополий как изготовителей сельскохозяйственных машин, так и от обслуживающих предприятий;

-аргументируется необходимость   возрастания роли договора  проката  сельскохозяйственной техники и  оборудования в условиях становления  приватных и мелких предприятий  по производству сельскохозяйственной  продукции;

-на основе многоступенчатости  и  многоаспектности классификации  предпринята попытка классифицировать  договоры услуг по нескольким  направлениям; среди которых выделяются: а)функциональный аспект (обязательства по оказанию услуг исключительно вспомогательного характера, изходящего  из степени воздействия на производство основного сельскохозяйственного характера; обязательства по оказанию услуг вспомогательно -обеспечительного характера); б) регулятивный аспект (вне типового и типового регулирования); в)субъектный аспект ( по услугополучателю ); г) субъектный аспект (по услугодателю); д) конкретно-функциональный аспект (обязательства по кредитным и арендным услугам, по хранению, по селекционным услугам и т.п.);

-аргументируется то, что совершенствование  правового регулирования договоров  услуг должно идти по пути  устранения зарегулированности, установления диспозитивных норм, локального - договорного регулирования в условиях рыночной отношений;

- помимо общих свойств выделяются  особенности договоров услуг  в сельском хозяйстве , к числу которых относятся функции по удовлетворению производственных потребностей,  обслуживание производственно-хозяйственной деятельности и направленность на оптимизацию производства конечного продукта; выделяются особенности производственного, функционального и акцессорного характера;

-предлагается  принятие  унифицированного  нормативного акта регламентирующего только общие принципы правового регулирования с переходом на примерные договоры рекомендательного характера при этом критически оцениваются действующие нормативные положения.

-предлагается принятие унифицированного нормативного акта, регламентирующего только общие принципы правового регулирования с переходом на примерные договоры рекомендательного характера при этом критически оцениваются действующие нормативные положения.

Практическая значимость результатов исследования. Теоретические выводы и практические предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в процессе дальнейшего исследования обязательств по оказанию услуг и обслуживания, а также смежных гражданско-правовых обязательств. Сформулированные рекомендации по совершенствованию правового регулирования могут быть использованы при подготовке соответствующих нормативных актов, а также в учебном процессе.

Апробация результатов  исследования.  Диссертация выполнена на кафедре хозяйственного и трудового (ныне предпринимательского и коммерческого) права Таджикского госуниверситета. Кафедрой проведено обсуждение работы, осуществлено ее рецензирование. Основные положения диссертации обсуждены на теоретическом семинаре юридического факультета Таджикского госуниверситета, изложены в научных сообщениях, сделанных на кафедре, на ежегодных теоретических конференциях факультета, а также в тезисах, представленных на конференцию «Современная аграрная политика и право» (Ашхабад, 1990), в научных статьях, включенных в сборник научных трудов юридического факультета ТГУ «Совершенствование законодательства и практики его применения в Таджикской ССР» (Душанбе, 1989), в сборник научных трудов студентов и аспирантов юридического факультета ТГУ «Правовое государство и развитие законодательства Таджикской ССР» (Душанбе, 1991), а также в других статьях.