Задание 1

Найти и сравнить в СМИ 7 – 10 публикаций о любой  значимой социальной проблеме.

В качестве значимой социальной проблемы рассмотрим проблему роста безработицы в период начала мирового экономического кризиса в 2009 году. При изучении публикаций о безработице в СМИ необходимо обратить внимание на следующие ключевые моменты:

1. Общая динамика  статистических показателей в  период начала кризиса

2. Экономические  и демографические факторы, повлиявшие  на рост Безработицы

3. Реакция и  мероприятия представителей власти и государственных служб и ведомств

4. Подход государства  и СМИ к освещению проблемы  безработицы

Для сравнения  и анализа целесообразно рассмотреть  публикации в независимых СМИ, ориентированных  на экономически грамотных читателей.

1. Коммерсант (S1)

Безработица берет  не числом, а умением.

[F1] Президент Дмитрий Медведев признал, что безработица по методологии Международной организации труда в России в настоящий момент составляет "около 6 млн. человек", или порядка 8% экономически активного населения. Последняя цифра зарегистрированной безработицы — 2,077 тыс. человек, ее прирост снижается до 2% за неделю против 3-5% в январе—феврале. Основные проблемы безработица вызовет на северо-западе, на Дальнем Востоке и — на юге РФ, где динамика занятости сменилась в конце 2008 года.

Вчера Дмитрий  Медведев в интервью "Первому  каналу" подтвердил, что, исходя из методики Международной организации труда (МОТ), в РФ сейчас насчитывается "около 6 млн. человек" безработных. Последний раз данные о безработице по методике МОТ публиковались в феврале (см. "Ъ" от 20 февраля), когда она составила 6,1 млн., или 8,1% экономически активного населения.

Число безработных, зарегистрированных в  службе занятости в России, за неделю выросло на 43 тыс. человек и составило 2,077 тыс. человек, сообщила в пятницу глава Минздрава Татьяна Голикова. Согласно еженедельному мониторингу рынка труда Минздрава, неделю назад безработных россиян было 2,034 млн. человек. Отсутствие динамики в цифрах безработицы по методологии МОТ объясняется сезонностью, кроме того, доля зарегистрированных безработных в общей безработице по МОТ с осени 2008 года несколько выросла.

Тем не менее, данные о 8% безработных по методологии МОТ на март 2009 года показывают существенное снижение динамики сокращения рабочих мест. Недельные темпы прироста официальной безработицы уже снизились до 2%, ранее прирост сохранялся на уровне 3,3-4,7%. [/F1]

[F2] Данные дают основания министерству быть оптимистом в борьбе безработицей — в пятницу глава Минздрава заявила, что официальный прогноз по регистрируемой безработице в 2009 году (2,8 млн. человек, ранее — 2,2 млн.) корректироваться не будет. Эксперты сейчас прогнозируют "потолок" регистрируемой безработицы в размере 3 млн. человек или (при сохранении трендов в соотношениях безработицы по МОТ и официальной) в 8-8,5 млн. безработных (10,5-11%) по методологии МОТ. [/F2]

[F3] Но, согласно данным Росстата о рынке труда в 2008 году, изложенным в подробностях в пятницу, рост зарегистрированной безработицы по итогам 2008 года крайне неравномерен. Он отмечен в 44 из 83 регионов, темпы роста общей безработицы в федеральных округах различаются в пять раз, доля безработных от экономически активного населения — в три раза (см. график). Между регионами количество безработных от экономически активного населения без учета Москвы и Санкт-Петербурга различается в 15 раз.

Крупный абсолютный прирост безработицы  в Москве не изменит радикально картину  на рынке труда: основные проблемы дифференциация безработицы может вызвать в  Северо-Западном и Дальневосточном округах, для которых всплеск безработицы дает прирост доли безработных в экономически активном населении. Кроме того, для Южного федерального округа существенный "кризисный" прирост сломает тренд 2008 года на сокращение безработицы при высокой (10,2%) доле безработицы в экономически активном населении [/F3]. [F4] Для ряда регионов происходящее отнимет надежду на развитие: в Ингушетии, по методологии МОТ, сейчас 122,4 тыс. человек безработных (55% экономически активного населения), в Чечне — 65,4 тыс. (35,5%), еще в 11 регионах уровень безработицы по МОТ в 2008 году уже превысил 10% — российский "потолок" на 2009 год.

Дмитрий Бутрин Дарья Николаева, «Коммерсантъ», 16 марта 2009 года

2. Известия (S2)

Безработица как эпидемия

Министр здравоохранения  и соцзащиты во всем винит регионы

Более 1,8 млн  человек - столько безработных в  России сейчас. [F1] Не менее 2,2 млн человек - столько их станет в наступившем году. Такой неутешительный сценарий нарисовала в среду министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова, выступая в Госдуме в рамках "правительственного часа". Одновременно она потребовала повысить ответственность губернаторов за ситуацию на рынке труда.

[F2] "С октября минувшего года по февраль нынешнего число только зарегистрированных безработных россиян увеличилось на 1,1 млн человек", - привела Татьяна Голикова свежие итоги кризиса. Всего же, по ее словам, 5,8 млн человек в России не имеют постоянного дохода или активно заняты его поисками.

[F4] Стоит сказать, что накрывшая регионы эпидемия массовых увольнений - прямое следствие не только кризиса, но и эгоистического поведения банков, которые "бонусы" от правительства получили, а кредиты под вменяемый процент предприятиям реального сектора экономики не выдают. [F5] Не случаен и своеобразный бумеранг: сильнее всего безработица ударила по отраслям, состояние которых кровно зависит как от внешнего спроса, так и от внутренней финансовой политики государства, - металлургии, химической промышленности, машиностроению, автомобилестроению, добыче полезных ископаемых

"Особую озабоченность  вызывают градообразующие предприятия", - вздохнула Голикова. В России  более сотни моногородов (наследие  плановой экономики). В некоторых  из них ситуация такова, что  глава объединения профсоюзов  России "Соцпроф" Сергей Вострецов в беседе с "Известиями" предложил отдельно для их жителей повысить пособие по безработице. "Одно дело, когда ты остался без работы в крупном городе - можно найти варианты, другое дело - если ты в изоляции", - пояснил Вострецов.

Он привел в  пример город Дагестанские Огни, где практически встал завод стеклотары, в "карельском Сегеже закрылись деревообрабатывающие предприятия и люди оказались фактически на улице". Председатель центрального совета Горно-металлургического профсоюза России Михаил Тарасенко призвал ситуацию не драматизировать. Тем не менее, по его словам, тяжелая ситуация на металлургических и горных предприятиях Приморья. Серьезные проблемы на лесных предприятиях Архангельской области.

- В числе наиболее  проблемных, - говорит Тарасенко, - поселок  Лобва (Свердловская область), где  практически парализована деятельность  биохимического завода, а задолженность  по зарплате около 30 миллионов  рублей. Острая ситуация в Пикалеве Ленинградской области и других городах.

[F6] Вину за ситуацию на рынке труда Татьяна Голикова в среду фактически полностью переложила на регионы, потребовав повысить их ответственность. По ее мнению, до кризиса "они в должной степени этим не занимались". А с нового года "много времени ушло на раскачку и понимание ситуации".

- Мы уже направили  доклад на имя премьера по  поводу ответственности руководителей  и федеральных органов, и регионов  за ситуацию, которая складывается на рынке труда и с задержками зарплат, - сообщила Голикова.

[F7] В "двоечниках", по ее оценке, ходят Калининградская, Челябинская, Тверская, Свердловская, Вологодская области.

Александра  Белуза, Известия. 19 февраля 2009 года

3. Московский Комсомолец (S3)

На  безработице поставили  крест? Рынок труда растет на нефтяных дрожжах.

В июле произошло  два знаменательных события, пишут в своем исследовании аналитики одного из крупных порталов по трудоустройству. [F1] Во-первых, впервые вместо сезонного спада спроса на рабочую силу наблюдался всплеск активности работодателей. Во-вторых, впервые с октября 2008 года число новых вакансий обогнало число новых резюме. В результате с начала кризиса количество вакансий увеличилось на 154%, а количество резюме — только на 149%. А главное — количество вакансий продолжает расти все увеличивающимися темпами, а количество резюме падает — пик притока резюме пришелся на март 2010 года. В графическом виде эта тенденция иллюстрируется фигурой, которую аналитики называют “крест”: линия резюме пересекла сверху вниз линию вакансий. Можно ли сказать, что на безработице поставлен крест?

Это не совсем так, разочаровывает “ЭВ” глава аналитического отдела портала Валерия Чернецова: “Рост вакансий больше, чем до кризиса, но надо понимать, что наш рынок растущий, и рост этот не прекращался даже после кризиса. Так, сейчас у нас в 3,2 раза больше клиентов, чем в октябре 2008 года”. С учетом того что число вакансий выросло только в 1,5 раза по сравнению с тем же периодом, нетрудно подсчитать, что рост бизнеса сопровождается двукратным сокращением персонала.

“Рынок труда  восстанавливается в числах, но качественно и по настроению он сегодня другой”, — подтверждает глава конкурирующего портала по трудоустройству Юрий Вировец. Теперь, по его словам, работодатели намного внимательнее относятся к реальным умениям и знаниям кандидатов и готовы платить только за них. Да, количество вакансий растет на 10% ежемесячно, но количество резюме на одну вакансию все еще достаточно велико. А главное — больше нет гонки зарплат, когда соискателю конкуренты готовы были предложить на 50—70% больше. “У всех моих коллег и партнеров общее ощущение, что работать с кандидатами стало комфортнее и спокойнее, — говорит он. — Соискателей все так же много, но люди наконец-то стали смотреть хотя бы на сферу деятельности компании, а не только на предлагаемую зарплату”.

Несмотря на рост числа вакансий, зарплатные предложения растут мало, подтверждает Чернецова. [F2] Однако, по ее мнению, уже осенью начнется бурный рост числа вакансий — и тогда зарплаты пойдут вверх. Осенью вернутся и соискатели, возражает Вировец, так что можно ждать не менее бурного роста числа резюме. Однако в том, что разрыв между спросом и предложением будет расти, уверены все аналитики. А с увеличением этого разрыва будут увеличиваться и зарплатные предложения.

[F3] Уже сейчас можно сказать, что самой устойчивой к кризису оказалась IT-индустрия. Там и падение зарплат, и безработица были меньше все время кризиса. Сегодня, по данным исследования, в этой сфере самая низкая безработица: на одну вакансию приходится 2 резюме. А вот юристам приходится туго: до сих пор на одну вакансию здесь 8 соискателей. Зато зарплатные предложения быстрее всего росли у наиболее пострадавших от кризиса банковских работников — в июле им прибавили 0,9 пункта. Что касается категорий работников, то в разделе “рабочие специальности” конкуренция не выше, чем у программистов: те же 2 вакансии на резюме. Зато в разделе “госслужба” ажиотаж: здесь на каждое резюме в среднем приходится аж 34 вакансии!

[F4] Рынок труда растет, но лишь потому, что растут цены на нефть, считает глава Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. Он обращает внимание на то, что цена нефти с октября 2008 года выросла к июлю ровно на столько же, что и число вакансий: в 1,5 раза. “С октября 2008 года выросли цены на нефть, металлы, рекордную прибыль в прошлом году получил “Газпром”, — напоминает он. — Все это имеет мультипликационный эффект: растут не только экспортно-ориентированные отрасли, но и обслуживающие их — в первую очередь банковский и страховой секторы.

Плюс на бюджетных  вливаниях выросла торговля. На эти секторы как раз ориентированы кадровые агентства и порталы по трудоустройству”. Но этот сегмент занимает лишь треть рынка труда, замечает эксперт: “Еще треть — это те, кто работает в малом бизнесе, в личных хозяйствах. А последняя треть — это “старый” сектор традиционного производства, сельского хозяйства и ВПК”. В этом последнем сегменте тоже растет число вакансий, отмечает Гонтмахер. Правда, не за счет роста бизнеса, а за счет “вымывания” работников: кто-то уходит на пенсию, кого-то переманивают в “рыночный” сектор.

[F5] А что будет, когда цена нефти упадет? В том, что она упадет, уже не сомневается и бывший министр нефти Саудовской Аравии Ахмед Заки Ямани. В своем недавнем интервью японскому информагентству “Киодо” он высказал уверенность, что эпоха нефти подходит к концу. “Еще лет 5—10 мы сможем протянуть на “нефтяной игле”, а дальше наш рынок труда ждут нелегкие времена”, — прогнозирует Гонтмахер. И дело даже не в том, что у нас бизнес растет исключительно на нефти, а в том, что у нас нет спроса на специальности “новой” экономики. Ведь если вдуматься, IT-сектор оказался столь устойчив ровно потому, что он единственный встроен в мировой рынок труда: оставшиеся без работы программисты могут устроиться хоть в США, хоть в Китае. А банковский сектор второй кризис подряд демонстрирует худшие черты неконкурентоспособности в мировом разделении труда. Здесь в кризис массово увольняют, а с ростом рынка лихорадочно учат новых работников — в результате сложно передать опыт, что снижает качество специалистов.