Регистрационное производство

    Органами  регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

    Местом  пребывания является место, где гражданин  временно проживает, — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.[7]

    Местом  жительства является место, где гражданин  постоянно или преимущественно  проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации, — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение.[11]

    Ответственными  за регистрацию граждан являются должностные лица:

    — жилищно-эксшгуатационных организаций  государственных и муниципальных  фондов;

    — жилищно-строительных и жилищных кооперативов;

    — гостиниц, кемпингов, туристских баз, санаториев, домов отдыха, пансионатов, больниц, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых граждан, гостиниц-приютов и других учреждений социального назначения;

    — акционерных обществ и других коммерческих организаций;

    - других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилой фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.[11]

    2. Документами, необходимыми для  регистрационного учета, являются: паспорт; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; заграничный паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации; удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов); военный билет - для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту; справка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; иные выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющие личность гражданина.

    3. Регистрация граждан по месту  пребывания осуществляется в  следующем порядке. Граждане, прибывшие  для временного проживания в  жилых помещениях, не являющихся  их местом жительства, на срок  свыше 10 дней, обязаны в трехдневный  срок со дня прибытия (исключая выходные и праздничные дни) обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

    — документ, удостоверяющий личность;

    - заявление установленной формы  о регистрации по месту пребывания;

    - документ, являющийся основанием  для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), аренды (субаренды) жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

    Регистрация граждан по месту пребывания в  жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, осуществляется, как правило, на срок до 3-х месяцев. В исключительных случаях, связанных с серьезным заболеванием зарегистрированных по месту пребывания граждан или их родственников, а также при возникновении иных обстоятельств, не позволяющих гражданину покинуть место его пребывания, срок пребывания может быть продлен органом регистрационного учета на необходимое для этого время.

    Регистрация граждан по месту пребывания в  гостинице, санатории, доме отдыха, кемпинге, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии на основании документов, удостоверяющих личность.

    Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

    Законодательство  Российской Федерации предусматривает случаи, когда гражданину может быть отказано в регистрации по месту пребывания в жилом помещении, не являющемся его местом жительства.

    Регистрация граждан по месту жительства осуществляется в следующем порядке.

    Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

    — документ, удостоверяющий личность;

    - военный билет (временное удостоверение  взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, — для лиц, обязанных состоять на военном учете;

    — заявление установленной формы  о регистрации по месту жительства;

    — документ, являющийся основанием для  заселения в жилое помещение  (ордер, договор, свидетельство о праве на наследование жилого помещения, решения суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

    Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставившие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в трехдневный срок со дня обращения граждан передают документы, предусмотренные законодательством, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

    Органы  регистрационного учета в трехдневный  срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых проводится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

    За  регистрацию граждан по месту  жительства взимается государственная пошлина в порядке и размерах, предусмотренных Законом Российской Федерации «О государственной пошлине».

    В случаях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации, гражданину может  быть отказано в регистрации по месту  жительства, если:

    а) дом (жилое помещение) грозит обвалом;

    б) размер жилой площади, приходящейся на одного проживающего, окажется менее  нормы жилой площади, установленной  жилищным законодательством Российской Федерации, -  при заключении договора найма (поднайма), аренды (субаренды);

    в) в судебном порядке признано невозможным  совместное проживание лишенного родительских прав гражданина с детьми, не достигшими 18-летнего возраста;

    г) ордер на вселение в жилое помещение, также сделка, связанная с установлением  или изменением права владения, пользования и (или) распоряжения жилым помещением (договор найма (поднайма), аренды (субаренды), купли-продажи, дарения, мены и т.д.), либо иной документ, удостоверяющий право собственности на жилое помещение, в установленном порядке признаны недействительными.

    В регистрации граждан по месту  жительства может быть также отказано по другим основаниям, предусмотренным  законодательством Российской Федерации.

    5. Существующими правилами регулируется  учет по месту пребывания и  по месту жительства следующих  категорий граждан: военнослужащих; граждан, не имеющих регистрации по месту жительства; граждан, связанных по условиям и характеру работы с постоянным передвижением (лица плавсостава морского и речного флота, работники геологических экспедиций и др.); граждан, проживающих на территории монастырей, храмов и других культовых зданий, беженцев и вынужденных переселенцев; несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста по месту их жительства.

    6. Снятие граждан с регистрационного  учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

    а) изменения места жительства —  на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту  жительства. При этом орган регистрационного учета, осуществляющий регистрацию  граждан по новому месту жительства, обязан в 3-дневный срок со дня регистрации направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по последнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;

    б) призыва на военную службу — на основании сообщения военного комиссариата;

    в) осуждения к лишению свободы  — на основании вступившего в  законную силу приговора суда;

    г) смерти или объявления решением суда умершим — на основании свидетельства  о смерти, оформленного в установленном  законодательством порядке;

    е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением — на основании вступившего в  законную силу решения суда;

    ж) обнаружения не соответствующих  действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации — на основании вступившего в законную силу решения суда.

    Органы  регистрационного учета на основании  полученных документов в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета.

    7. Отказ органов регистрационного  учета в регистрации граждан  по месту жительства может  быть обжалован ими вышестоящему  должностному лицу, в вышестоящий  в порядке подчиненности орган  регистрационного учета или в  суд.

    Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрационного учета осуществляют органы внутренних дел.[11]

Заключение.

    Регистрационное производство. Регистрация - акт официального признания законности соответствующих  действий и правовых актов, осуществляемых, как правило, органами федеральных служб, подведомственных Министерству юстиции РФ и МВД России. В частности, органы юстиции осуществляют государственную регистрацию нормативных актов органов исполнительной власти, регистрацию уставов общественных и религиозных объединений. Что касается нормативных актов, то имеются в виду те из них, которые затрагивают права, свободы и законные интересы граждан и носят межведомственный характер.[9]

    Органы  Росрегистрации (федеральная служба) России осуществляют также государственную регистрацию юридических лиц и прав на недвижимость.

    Для государственной регистрации общественных объединений в органы Росрегистрации подаются: заявление, устав, выписка  из протокола учредительного съезда; сведения об учредителях и т.п. Документы подаются в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции). Общественное объединение вправе не регистрироваться в органах юстиции. В таком случае оно не приобретает прав юридического лица.

    Органы  Росрегистрации, рассматривающие заявление общественного объединения о регистрации, принимают решение: зарегистрировать объединение и выдать учредителям свидетельство о регистрации либо отказать в регистрации и выдать учредителям письменный мотивированный отказ, который может быть обжалован в судебном порядке. Основанием для отказа в регистрации является противоречие устава Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, а также законодательству об общественных объединениях, непредставление всех необходимых документов или представление недостоверной информации и т.п.[9]

    Федеральный закон "О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г.(ред. от 17.07.2009)  устанавливает, что государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения или прекращения прав на недвижимое имущество. Она является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.[3]

    Данный  вид государственной регистрации отнесен к компетенции учреждений Федеральной регистрационной службы России. Закон регулирует порядок регистрации (прием документов, их экспертиза и т.п.). Она проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для регистрации. Определены основания для государственной регистрации, требования к предъявляемым документам, основания для приостановления или отказа в регистрации.