Призыв граждан на военную службу

значительное сокращение возможностей ДОСААФ России в удовлетворении интересов граждан к занятиям военно-прикладными видами спорта.

Одной из основных причин низкого качества подготовки молодого пополнения, поступающего в войска в период призывной кампании, продолжает оставаться низкий уровень морально-психологического состояния основной массы граждан, призванных на военную службу, связанный  с отсутствием осознанной мотивации  к прохождению военной службы.

За последнее десятилетие  численность граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу, уменьшилась  с 38,5 тыс. (осень 1999 года) до 5,3 тыс. (осень 2008 года), тем не менее этот показатель остается довольно высоким.

Основными причинами  уклонения граждан от призыва  на военную службу являются:

нежелание исполнять  конституционные обязанности;

неуставные отношения;

боязнь физических и моральных нагрузок, которые  неизбежно возникают в период исполнения воинской обязанности;

наличие высокооплачиваемой работы либо вероятность потерять престижное место.

При условии сокращения численности призывного контингента  без принятия кардинальных мер по повышению качества подготовки граждан  к военной службе (улучшение состояния  здоровья граждан, совершенствование  системы спортивных и физкультурных  мероприятий и создание современной  системы военно-патриотического  воспитания) в ближайшем будущем  может возникнуть ситуация, когда  потребности Вооруженных Сил  Российской Федерации будут удовлетворяться  на 60 процентов, а в перспективе - на 50 процентов.

Таким образом, сложившаяся  система подготовки граждан к  военной службе не отвечает современным  требованиям, необходимым для обеспечения  безопасности и обороноспособности государства, и требует модернизации.

Основным направлением данной модернизации является создание на базе ДОСААФ России федеральной  системы подготовки граждан к  военной службе, при этом отдельные  мероприятия должны начинаться на стадии дошкольного образования.

Основой указанной  системы являются меры, направленные на улучшение состояния здоровья граждан, совершенствование системы  спортивных и физкультурных мероприятий, военно-патриотическое воспитание и  подготовку граждан по основам военной  службы и военно-учетным специальностям.

III. Цели, принципы, задачи  и основные направления  создания федеральной  системы подготовки  граждан к военной  службе на период  до 2020 года

Целями новой системы  подготовки граждан к военной  службе являются:

создание условий  для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных Сил  Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов физически  и морально-психологически подготовленными  гражданами, обладающими положительной  мотивацией к прохождению военной  службы, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным  специальностям;

снижение количества граждан, не соответствующих по состоянию  здоровья и уровню физического развития требованиям военной службы, к 2016 году - до 20 процентов, к 2020 году - до 10 процентов, а также увеличение показателя годности к военной службе граждан, прибывших  на призывные комиссии, к 2016 году - на 15 процентов, а к 2020 году - на 28 процентов.

Новая система подготовки граждан к военной службе должна основываться на следующих принципах:

комплексность решения  задач подготовки граждан к военной  службе - мероприятия в этой сфере  должны охватывать все направления  данной подготовки в их взаимосвязи;

концентрация на приоритетах - выбор по каждому направлению  подготовки наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов их решения;

массовость - система  подготовки граждан к военной  службе должна охватывать молодежь начиная  со школьного возраста (физическое развитие и военно-патриотическое воспитание с дошкольного возраста);

системность - подготовка к военной службе должна строиться  на целостной системе мер, направленных на физическую, нравственную и морально-психологическую  подготовку граждан, а также специальную  подготовку по военно-учетным специальностям. При этом необходимо предусмотреть  создание для каждого гражданина, подлежащего призыву на военную  службу, персонального документа (электронного паспорта), где бы учитывались основные параметры, отражающие реальный уровень  его готовности к военной службе;

оперативность - своевременное  реагирование на современные тенденции  в подготовке граждан к военной  службе в текущий период;

дифференцированность - учет региональных особенностей и  дифференцированный подход к разработке и реализации региональных программ подготовки граждан к военной  службе;

скоординированность - координация действий законодательных, исполнительных органов власти и  общественных организаций на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Основными задачами системы подготовки граждан к  военной службе являются:

улучшение состояния  здоровья молодежи и повышение качества медицинского освидетельствования  граждан, подлежащих призыву на военную  службу;

повышение уровня физической подготовленности граждан к военной  службе;

совершенствование военно-патриотического воспитания граждан и повышение мотивации  к военной службе;

получение гражданами начальных знаний в области обороны  и обучение по основам военной  службы в объемах, необходимых для  военной службы;

повышение качества подготовки по военно-учетным специальностям.

Решение задачи по улучшению  состояния здоровья и повышению  качества медицинского освидетельствования  граждан, подлежащих призыву на военную  службу, включает в себя:

разработку единого  перечня требований к физической, психологической и интеллектуальной подготовленности гражданина, подлежащего  призыву на военную службу;

разработку и внедрение  системы ежегодного мониторинга  состояния здоровья, физического  и психологического развития граждан  начиная с 10-летнего возраста;

создание государственного банка данных граждан, подлежащих призыву  на военную службу;

совершенствование учебной и спортивной базы образовательных  учреждений;

расширение физкультурно-оздоровительной  работы в образовательных учреждениях, разработку различных комплексов физического  оздоровления школьников;

разработку и внедрение  в образовательных учреждениях  программ формирования потребности  у детей и подростков к здоровому  образу жизни;

переподготовку (повышение  квалификации) медицинских работников, участвующих в медицинском освидетельствовании  граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную  службу, по основной специальности  и военно-врачебной экспертизе.

Повышение уровня физической подготовленности граждан к военной  службе включает в себя:

пропаганду физической культуры и спорта как важнейшей  составляющей здорового образа жизни;

оказание информационной поддержки гражданам в организации  занятий физической культурой и  спортом;

модернизацию физического  воспитания в образовательных учреждениях;

обеспечение преемственности  программ физического воспитания в  учреждениях образования от дошкольников до студентов;

увеличение числа  детей, подростков и молодежи, систематически занимающихся физической культурой  и спортом и участвующих в  массовых всероссийских пропагандистских кампаниях;

выполнение норм всероссийского физкультурно-спортивного  комплекса обучающимися и студентами образовательных учреждений;

привлечение молодежи к занятиям военно-прикладными и  служебно-прикладными видами спорта;

проведение летних и зимних спартакиад народов России;

расширение сети физкультурно-оздоровительных комплексов, детско-юношеских спортивных клубов, детско-юношеских спортивно-технических  клубов (школ) и спортивных команд, функционирующих  на базе образовательных учреждений и по месту жительства;

внедрение новых  проектов образовательных учреждений с обязательным строительством объектов спорта (спортивных залов, в том числе  тренажерных, бассейнов, многопрофильных  и комплексных плоскостных спортивных сооружений);

обеспечение объектов спорта современным оборудованием  для развития военно-прикладных и  служебно-прикладных видов спорта;

формирование механизмов привлечения средств для развития и поддержки видов спорта, направленных на обеспечение подготовки граждан  к военной службе, из различных  источников, включая бюджеты всех уровней и внебюджетные средства;

определение оценки эффективности работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  по результатам тестирования уровня физической подготовленности молодого пополнения Вооруженных Сил Российской Федерации в первые две недели пребывания солдат (матросов) в воинской части.

Решение задачи по совершенствованию  военно-патриотического воспитания граждан и повышению мотивации  к военной службе включает в себя:

внесение в федеральные  государственные образовательные  стандарты образовательных учреждений среднего (полного) общего образования, начального профессионального, среднего профессионального и высшего  профессионального образования  изменений, касающихся повышения качества военно-патриотического воспитания;

налаживание системы  взаимодействия учебных заведений  всех уровней с организациями  ветеранов боевых действий и вооруженных  конфликтов, музеями боевой славы, предприятиями  оборонно-промышленного комплекса, а также установление шефских  связей с воинскими частями (кораблями);

внедрение государственного заказа на продукцию, способствующую развитию военно-патриотического воспитания, повышающую мотивацию граждан к  военной службе, а именно:

издание и распространение  военно-патриотической литературы (художественная, военно-мемуарная и справочная литература, учебные пособия для военно-патриотических объединений), в том числе на электронных  носителях;

создание, тиражирование  и прокат фильмов (художественных, учебных) по военно-патриотической тематике;

разработку, производство, рекламу и распространение среди  молодежи компьютерных игр военно-патриотической направленности;

внедрение новых  форм военно-патриотической работы, в  том числе разработку региональных туристических маршрутов для  молодежи по местам боевой славы, проведение "армейских недель" в воинских частях;

создание военно-патриотических медиапрограмм, имеющих целью популяризацию  героического образа защитника Отечества. На региональном уровне необходимо:

изучать и повсеместно  внедрять положительный опыт военно-патриотической работы, ее освещения в средствах  массовой информации, а также организации  взаимодействия по данному направлению  с Министерством обороны Российской Федерации;

организовывать взаимодействие субъектов военно-патриотического  воспитания с комитетами родителей  военнослужащих (солдатских матерей) по вопросам морально-психологической  подготовки юношей к военной службе;

активизировать деятельность родительских комитетов, созданных  по инициативе Министерства обороны  Российской Федерации при воинских частях и военных комиссариатах.

Решение задачи получения  гражданами начальных знаний в области  обороны и обучения по основам  военной службы в объемах, необходимых  для военной службы, включает в  себя:

разработку федерального государственного образовательного стандарта, в рамках которого предполагается освоение программы учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и  дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", включающих разделы по основам военной  службы;

разработку нормативов материально-технического оснащения  образовательных учреждений, участвующих  в подготовке граждан к военной  службе;

включение указанных  нормативов в федеральный государственный  образовательный стандарт общего образования;