Понятия,цели и задачи прокурорского надзора

Астраханский  Государственный  Технический Университет

Юридический факультет

Учебная дисциплина-административное право

 
 

    Понятия,цели и задачи прокурорского  надзора 

(курсовая  работа) 
 
 
 
 
 
 
 
 

                     Выполнил:

                             студент II курса

                                                 Резаков максим Равильевич 
 

                                            Научный руководитель:

                        Тарасова О.И 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Астрахань 2001 
 
 

    План:

    Введение.

    I.Общие положения деятельности прокуратуры РФ.

1. Правовые основы деятельности Прокуратуры РФ.

1.2 Основные  функции прокуратуры.

1.3 Принципы  и организация деятельности прокуратуры.

1.4 Прокуратура-орган  надзора за исполнением законов  и соблюдением законности.

II.Прокурорский надзор

2.1 Предмет  общего надзора.

2.2 Виды (отрасли) прокурорского надзора.

2.3 Принципы  деятельности прокуратуры в вопросах  прокурорского надзора.

III.Современные цели,задачи,проблемы прокурорского надзора.

3.1 Общий  надзор в социальной сфере,  надзор за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе.

Заключение.

Библиография. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

В современных  условиях функционирования прокуратуры  все более актуальной становится проблема изучения  вопросов прокурорского  надзора в России. Вопрос о прокурорском надзоре приобрел актуальность в связи с тем прокуратура в системе правоохранительных органов занимает одно из важнейших мест.

    Как орган высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов прокуратура направляет свою деятельность на всемерное укрепление законности и правопорядка, охрану прав и законных интересов граждан, на воспитание должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей. Проблемы изучения истории образования отражены  в работах таких авторов как Басков В.И. Гуценко К.Ф Скуратов Ю.Объект нашего исследования прокурорский надзор рассматривается в рамках такой дисциплины как административное право.

  В исследовании используется термин ’’прокурорский надзор’’, поскольку на данный момент во всех законодательных актах используется именно он. В частности, в законах Российской Федерации ’’ О Прокуратуре РФ’’,  в приказах Генеральной прокуратуры  и других применен именно этот термин.

Предметом исследования явились понятия цели и задачи Прокурорского надзора. Поскольку невозможно охватить все частности и детали в деятельности прокуратуры , то речь в исследовании пойдет о наиболее важных моментах. Во-первых, Общие положения деятельности прокуратуры РФ. Во-вторых,  о прокурорском надзоре поскольку именно его изучение и является целью нашего исследования. В-третьих, современные цели,задачи,проблемы прокурорского надзора .  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    I.Общие положения деятельности прокуратуры РФ.

1.1 Правовые  основы деятельности Прокуратуры РФ. 

      Прокуратура Российской Федерации  в соответствии с Конституцией  Российской Федерации осуществляет  надзор за исполнением действующих  на территории Российской Федерации  законов, принимает меры, направленные  на устранение их нарушений  и привлечение виновных к ответственности, осуществляет уголовное преследование. Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов министерствами, государственными   комитетами, ведомствами, другими органами  государственного и хозяйственного управления и контроля, ,  исполнительными и распорядительными органами, воинскими частями, политическими партиями, общественными  организациями, массовыми движениями, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от  форм  собственности, подчиненности  и  принадлежности, должностными лицами  и гражданами осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами.

        Организация и порядок деятельности  органов прокуратуры и полномочия  прокуроров определяются Конституцией  Российской Федерации, настоящим Законом и другими законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации, международными и межгосударственными договорами (соглашениями).

    На  прокуратуру не может быть возложено  выполнение функций, не предусмотренных  указанными законодательными актами.

         В целях обеспечения верховенства  закона, единства и укрепления  законности, социально - экономических,  политических и иных прав и  свобод граждан, суверенных прав  Российской Федерации и других  республик в составе Российской Федерации, прав других национально - государственных и административно - территориальных образований, местных представительных органов, органов исполнительной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных и политических организаций и движений прокуратура осуществляет надзор:

    за  исполнением законов местными представительными  органами, органами исполнительной власти, управления и контроля, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

    за  исполнением законов органами, осуществляющими  оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

    за  исполнением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом;

    за  исполнением законов органами военного управления, воинскими частями и  учреждениями.

        

1.2 Основные  функции прокуратуры.

        Основными функциями прокуратуры являются:

         1)надзор за соблюдением законов  всеми  органами, предприятиями,  учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами;

         2)надзор за соблюдением законов  органами, ведущими борьбу с   преступностью и другими правонарушениями и расследующими деяния,содержащие признаки преступления;

         3)расследование деяний, содержащих  признаки преступления;

         4)поддержание государственного  обвинения, участие в рассмотрении  в судах уголовных, гражданских  дел и дел об административных  правонарушениях и хозяйственных споров в арбитражных судах;

         5)надзор за  исполнением законов  в местах содержания задержанных,

    предварительного  заключения, при исполнении наказаний  и применении других мер принудительного характера, назначаемых судом;

         6)надзор за соблюдением законов органов военного управления,  воинскими объединениями, соединениями, воинскими  частями, подразделениями, военными учреждениями и военными учебными заведениями  и  должностными лицами Вооруженных Сил, Пограничных войск, Национальной гвардии, Управления государственной охраны, Федеральной Службы Безопасности.

         Прокуратура принимает участие  в разработке органами государственной власти мер предупреждения преступлений и других правонарушений,  в работе по совершенствованию и разъяснению законодательства.

         На прокуратуру  не  могут   возлагаться функции, не предусмотренные

    законами  Российской Федерации. 

1.3 Принципы  и организация деятельности прокуратуры.

    Органы  прокуратуры Российской Федерации:

    составляют  единую централизованную систему с подчинением нижестоящих вышестоящим          и Генеральному прокурору Российской Федерации;

    осуществляют  полномочия в пределах своей компетенции  независимо от органов государственной  власти и управления, общественных и политических организаций и движений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами;

    действуют гласно в той мере, в какой это  не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод граждан, а  равно государственной и иной охраняемой законом тайны;

    информируют органы государственной власти и  управления, а также население  о состоянии законности.

    . Прокуроры не могут быть членами  выборных и иных органов, если  они осуществляют надзор за  законностью издаваемых этими  органами правовых актов.

      Создание и деятельность политических партий и их организаций в органах прокуратуры не допускаются. Прокуроры в своей служебной деятельности не связаны решениями политических партий и массовых общественных движений.

      Прокуроры не вправе заниматься  по совместительству иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.

      Воздействие в какой бы то  ни было форме органов государственной  власти и управления, общественных  и политических организаций и  движений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствовать его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.

      Никто не вправе без разрешения  надзирающего прокурора разглашать материалы проверок и предварительного следствия, проводимых органами прокуратуры, до их завершения.

    Конституция РФ.(Извлечение)

    от 12.12.1993.

    “Статья 129

    1. Прокуратура Российской Федерации  составляет единую централизованную  систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

    2. Генеральный прокурор Российской  Федерации назначается на должность  и освобождается от должности  Советом Федерации по представлению  Президента Российской Федерации.

    3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.

    4. Иные прокуроры назначаются Генеральным  прокурором Российской Федерации.

    5. Полномочия, организация и порядок  деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.”¹ 

1.4 Прокуратура-орган  надзора за исполнением законов  и соблюдением законности.

     Надзор  за точным и единообразным исполнением  законов является единственным предназначением органов прокуратуры. Прокуратура и является тем единственным государственным органом в стране, который выполняет эти функции.

     Прокурорский  надзор представляет собой одну из самостоятельных форм государственной деятельности наряду с другими ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной. На это обстоятельство прямо указывает Закон «О прокуратуре РФ». Органы прокуратуры осуществляют полномочия в пределах своей компетенции независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами (п. 2 ст. 4 Закона). Прокуратура в механизме государства выполняет особую, свойственную только ей функцию и не по своему генезису, ни по характеру полномочий не входит в структуру власти, управления или правосудия. Правосудие и прокурорский надзор – самостоятельные виды государственной деятельности, осуществляемые в специфической форме разными, не подчиненными друг другу органами.