Понятие и состав административного правонарушения

Признаками административных проступков выступают: противоправность, виновность, общественная опасность, наказуемость.

Под составом административного правонарушения понимается единство установленных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как административное правонарушение.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы:

- объект правонарушения - общественные отношения, на которые посягает деяние (виды правоохраняемых общественных отношений указаны в заголовках гл. 5 - 21 КоАП РФ);

- объективная сторона правонарушения - конкретная разновидность противоправного деяния (действия или бездействия), наносящего вред или ущерб правам граждан или общегосударственным (публично-правовым) интересам, охраняемым КоАП РФ (признаки объективной стороны проступка обычно указываются в диспозиции правовой нормы);

- субъект правонарушения - вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту правонарушения шестнадцатилетнего возраста, а также юридическое лицо. В соответствии с КоАП РФ субъектами проступков могут быть должностные лица либо граждане, не наделенные правомочиями должностного лица (ст. 2.4 КоАП РФ);

- субъективная сторона административного правонарушения характеризует психоэмоциональное отношение лица к деянию и предполагает выявление признаков вины в форме умысла или неосторожности. КоАП РФ исключает объективное вменение - административную ответственность за невиновное причинение вреда.

Отличие проступков кроется в объекте нарушений. В результате гражданских проступков (деликтов) причиняется неправомерными действиями вред личности или имуществу гражданина, а также организации: происходит неисполнение договорных обязательств, нарушение прав собственника, заключение противозаконной сделки и т.д.

Отличие административного правонарушения и гражданского правонарушения от дисциплинарного проступка в том, что они влекут за собой такие специфические последствиям как возможность привлечения к ответственности не только физическое лицо, но и юридическое.

Разграничение между изучаемыми проступками лежит также в привлечения к административной, дисциплинарной и гражданской ответственности. Возможностью разрешать дела об административных правонарушениях предоставлена определенным административно-юрисдикционным органам. Их полномочия перечислены в соответствующих статьях КоАП РФ, что не сделано для гражданских правонарушений и дисциплинарных проступков.

Административная ответственность – вид юридической ответственности, которая выражается в применении компетентными органами административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Понятие административного наказания содержится в ст. 3.1 КоАП РФ и предполагает установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения, применяемую в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация; 9) административное приостановление деятельности.

Административные наказания как элементы единой системы характеризуются общностью оснований их применения: юридического, фактического, процессуального.

Список литературы

Нормативные акты

1.                  Конституция РФ принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. // российская газета. – 25.12.1993. - № 237.

2.                  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 02.07.2005) // Российская газета. - 31.12.2001. - № 256.

3.                  Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ // Российская газета. – 6.08.1998. - N 148-149.

4.                  Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -29 января 1996. -N 5. -Ст. 410.

5.                  Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 17.06.1996. - № 25. - Ст.2954.

6.                  Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 20.11.1995. - N 47. - Ст. 4471.

7.                  Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. -1994. -№ 238-239.

8.                  Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" // Российская газета. – 10.08.2001. - N 153.

Литература

9.                  Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. - М.: Статут, 2004.

10.             Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. - М.: ООО «ТК Велби», 2005.

11.             Имамов М.М. Виды наказаний и принципы формирования их системы: Автореферат диссер. к.ю.н. Казань, 2004.

12.             Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. – М.: Юристъ, 2006.

13.             Козлов Ю. М. Административное право. Учебник. – М.: Юрист, 2005.

14.             Кудрявцева И.А., Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях // Консультант бухгалтера. - 2002. - № 5.

15.             Макарейко Н.В. Административное право. - М.: Юрайт, 2004.

16.             Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики (в двух книгах) / Под ред. А.Б. Агапова. -М.: Статут, 2004.

[1] Административный проступок и административное правонарушение это синонимы, поэтому мы употребляем их в равнозначных значениях.

[2] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 02.07.2005) // Российская газета.  - 31.12.2001. - № 256.

[3] Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. - М.: Статут, 2004. - С.62.

[4] Макарейко Н.В. Административное право. - М.: Юрайт, 2004. - С.163.

[5] Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ // Российская газета. – 6.08.1998. - N 148-149.

[6] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства  Российской Федерации. – 17.06.1996. -  № 25. - Ст.2954.

[7] Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. -1994. -№ 238-239.

[8] Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -29 января 1996. -N 5. -Ст. 410.

[9] Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 20.11.1995. - N 47. - Ст. 4471.

[10] Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ // Российская газета. – 4.02.1997. - N 23.

[11] Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. - М.: ООО «ТК Велби», 2003. – С.71.

[12] Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" // Российская газета. – 10.08.2001. - N 153.

[13] Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. – М.: Юристъ, 2006. – С.70.

[14] Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. – 2-е изд., испр. и доп. – Саратов, 2003. С. 45.

[15] Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс. – М., 2003. С. 26.

[16] Борисов А.Н. Административные правонарушения. – М., 2005. С. 39.

[17] Работа федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей Российской Федерации в первом полугодии 2003 года // Российская юстиция. 2004. № 1. С. 7.

[18] Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика. – СПб., 2002. С. 91.

[19] Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. – М, 2002. С. 96.

[20] Собрание законодательства РФ. 2002. № 40. Ст. 1937.

[21] Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; 2003. № 46. Ст. 4437; 2004. № 25. Ст. 3607.

[22] Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Э.Н. Ренова. – М., 2002. С. 79.

[23] Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. – М., 1999. С. 73.

[24] Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. А.А. Николаева. В 2-х т. Т. 1. – М., 2003. С. 27.