Организационная структура дежурных частей горрайорганов внутренних дел

 
 
 
 
 
 
 

     Содержание

     стр.

     Введение…………………………………………………………………...3

1. Сущность и назначение дежурных частей территориальных

ОВД в системе органов внутренних дел…………………………………4

2. Основные функции дежурных частей ОВД…………………………..6
3. Организационная структура дежурных частей

горрайорганов внутренних дел…………………………………………14

     Заключение………………………………………………………………28

          Список литературы……………………………………………………...29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Успешное  решение органами внутренних дел  задач в области охраны общественного  порядка и борьбы с преступностью в значительной мере зависит от того, насколько отлажен в них механизм оперативного управления наличными силами и средствами. Ведущую роль в этом механизме играют дежурные части органов внутренних дел.

     Являясь самостоятельными структурными подразделениями дежурные части органов внутренних дел в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, принципами и нормами международного права, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

     В данной курсовой работе я  рассмотрю основные функции и организационную структуры дежурных частей горрайорганов внутренних дел, попытаюсь выяснить сущность и назначение дежурных частей территориальных ОВД в системе органов внутренних дел. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Сущность и назначение  дежурных частей  территориальных ОВД в системе органов внутренних дел.

     Пройдя нелегкий путь становления и развития, к началу 90-х годов дежурные части ГРОВД стали занимать важное место в структуре аппарата управления органами внутренних дел. Так, в современных дежурных частях данного звена сходятся все потоки сигналов и сообщений об оперативной обстановке; на них выведены системы оперативной связи; здесь сосредоточены типовые оперативные планы по реагированию на чрезвычайные происшествия и критические ситуации. Под контролем дежурного наряда находятся оружие и защитные средства всего личного состава горрайоргана.

     Все это предопределяет роль дежурных частей горрайорганов как важнейших центров оперативного управления в системе ОВД, в связи, с чем исключительно важное значение приобретает правильная организация их деятельности. При этом оптимальная организация функционирования любого органа управления невозможна без выяснения его сущности и назначения².

     От  эффективности деятельности дежурных частей горрайорганов во многом зависят  результаты работы всего органа внутренних дел. Следовательно, назначение дежурных частей состоит в том, чтобы непрерывно организационно обеспечить выполнение органом внутренних дел возложенных на него задач. Эти задачи нормативно закреплены Законом Российской Федерации «О милиции».

     В то же время на выполнение общих  задач милиции в той или  иной мере направлена деятельность всех служб и подразделений ОВД, каждое из которых имеет свои частные задачи. Так, на дежурные части горрайорганов, как относительно самостоятельные структурные подразделения, возложены свои, только им присущие специфические задачи.

     Дежурная часть ОВД обеспечивает:

1. непрерывный круглосуточный сбор, обработку и передачу информации об оперативной обстановке;
2. прием, регистрацию поступивших в дежурную часть заявлений, сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, чрезвычайных ситуациях и происшествиях, а также своевременное реагирование на них;
3. безотлагательную организацию действий по обеспечению общественного порядка, ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и происшествий;
4. непрерывное управление силами и средствами органа внутренних дел, немедленное принятие мер к раскрытию преступлений по «горячим следам»;
5. организацию разбирательства с гражданами, в том числе с задержанными и доставленными;
6. контроль, в пределах своей компетенции, за соблюдением установленного порядка содержания, конвоирования задержанных и заключенных под стражу лиц;
7. сохранность служебных документов, оружия, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи и другого вверенного имущества;
8. прием и сохранность изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов, а также предметов и вещей, принадлежность которых не установлена;
9. контроль за состоянием охраны помещений, обороны здания органа внутренних дел и прилегающей к нему территории, его противопожарной безопасностью и санитарным состоянием;
10. передачу в подчиненные органы внутренних дел специальных сигналов о введении степеней готовности и оповещение личного состава по ним.

 
 
 

2. Основные  функции дежурных частей ОВД.

     Общеизвестно, что функционирование социальных организаций  в своей основе имеет достижение заранее определенных целей. Изучение деятельности современных дежурных частей ГРОВД показывает, что стоящие перед ними цели в самом общем виде включают в себя требования обеспечения постоянного круглосуточного отслеживания оперативной обстановки на обслуживаемой территории, безотлагательного реагирования на ее негативные изменения, непрерывного оперативного управления силами и средствами, участвующими в обеспечении общественного порядка и безопасности и организации своевременного разбирательства с доставленными в ОВД правонарушителями.

     Вместе  с тем промежуточные результаты, как некоторый этап достижения поставленных целей, обозначают конкретизированную, детализированную цель и могут рассматриваться как задачи. Поскольку каждая из задач дежурной части горрайоргана внутренних дел имеет свою специфику, то и характер процесса их реализации оказывается неоднородным. Иными словами, каждой из задач соответствуют те или иные виды деятельности, которые направлены на разрешение последних и в свою очередь обозначаются понятием «функция»¹.

     Решение же любой задачи неразрывно связано  с реализацией каких-либо действий. Поскольку задача - это то, что требует исполнения, разрешения, поэтому решение задачи может быть достигнуто лишь при условии выполнения определенной деятельности субъектом, перед которым она поставлена.

     Понятие функции органа управления более  многозначно и трактуется по-разному. Наиболее обоснованной  представляется точка зрения, в соответствии с которой под функциями органа управления понимаются взятые из общественного арсенала виды деятельности, которые необходимы для выполнения его социального назначения.

     Очевидно, что задачи органа управления имеют  определяющий характер в отношении его функций, и что функция - есть практическая реализация задачи.

     Известно, что, определяя компетенцию органов  управления путем издания правовых норм, государство устанавливает границы действия органа управления в любой сфере его деятельности. Поэтому компетенция дежурной части ГРОВД представляет собой не что иное, как совокупность прав и обязанностей дежурной смены.

     Стало быть, функции дежурных частей горрайорганов внутренних дел целесообразнее всего рассмотреть через призму функциональных обязанностей дежурного суточного наряда.

     С учетом вышеуказанного деятельность дежурной части горрайоргана, как органа оперативного управления силами и средствами может быть представлена следующими функциями:

1. Оперативная информационно-аналитическая.

     Эта функция деятельности дежурной части  заключается в обязанности дежурной смены полностью владеть оперативной  обстановкой на обслуживаемой органом внутренних дел территории. Для реализации этой функции дежурная смена обязана непрерывно собирать, обобщать, анализировать данные об оперативной обстановке, ее изменении, докладывать о них начальнику ГРОВД с предложениями о мерах реагирования. В этих целях дежурной смене следует постоянно поддерживать связь со служебными нарядами милиции, несущими службу на обслуживаемой территории, с дежурными частями структурных подразделений ГРОВД, доводить до них обстановку и решения начальника органа о мерах реагирования, обмениваться информацией с дежурными частями соседних ОВД, с аварийно-спасательными и диспетчерскими службами транспортных и других организаций, учреждений и предприятий.

     Реализация  нарядом дежурной части ГРОВД  оперативной информационно-аналитической функции имеет конечной целью информационное обеспечение процесса управления, в том числе и оперативного. В связи, с чем качество информации в конкретной ситуации должно характеризоваться ее достоверностью, полнотой, краткостью и своевременностью получения субъектами управления.

2. Оперативно-организационная.

     Реализация  этой функции нарядом дежурной части  горрайоргана связана с организацией таких важных направлений деятельности как:

• организация безотлагательного реагирования на сообщения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях;
• организация пресечения и раскрытия преступлений «по горячим следам»;
• организация непрерывного управления силами и средствами, задействованными на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, немедленное принятие мер по реагированию на нарушения общественного порядка.

     По  существу, оперативно-организационная  функция является совокупностью организационных направлений деятельности. К тому же сами эти направления деятельности можно разбить на несколько компонентов.

     Так, например, последнее из указанных  направлений деятельности обеспечивается:

• комплексным использованием сил патрульно-постовой службы милиции, ДПС ГИБДД, ОВО и иных служб и подразделений, а также сил общественных формирований;
• четко продуманной их расстановкой и маневрированием в соответствии с оперативной обстановкой;
• совершенной системой управления всеми видами служебных нарядов, задействованных в обеспечении ОПиБ;
• безотлагательным направлением на место совершения правонарушения нарядов милиции, группы немедленного реагирования, следственно-оперативной группы, участкового уполномоченного милиции².

3. Оперативно-контрольная.

     Поскольку дежурная часть ГРОВД является органом  оперативного управления, то и функция контроля, осуществляемого дежурной сменой, носит оперативный характер.

     Оперативно-контрольная функция дежурных частей горрайорганов внутренних дел может быть определена как совокупность непрерывного оперативного контроля за:

• разрешением заявлений и сообщений о происшествиях и преступлениях личным составом ГРОВД;
• нарядами милиции, несущими службу по плану комплексного использования сил и средств горрайоргана;
• работой СОГ, ГНР и других сил, участвующих в раскрытии преступлений «по горячим следам»;
• деятельностью подчиненных дежурных частей, подразделений и учреждений ОВД;
• охраной здания ОВД и ИВС;
• ходом выполнения исполнителями решений руководителей ГРОВД по проведению специальных операций;
• выполнением оперативно-начальствующим и командным составом горрайоргана графика проверки несения службы патрульно-постовыми нарядами.

     Обязанности дежурной смены по осуществлению перечисленных функций оперативного контроля закреплены рядом нормативных актов Министерства внутренних дел России.

4. Оперативно-обеспечивающая.

     Успех выполнения управленческих решений, вырабатываемых и доводимых до исполнителей дежурной сменой, невозможен без обеспечения условий их выполнения. Следовательно, процесс оперативного управления дежурной сменой, силами и средствами горрайоргана неразрывно связан с осуществлением обеспечивающей функции. При этом положительный эффект организационных направлений деятельности, осуществляемых дежурной частью ГРОВД, может быть достигнут лишь при условии оперативного осуществления обеспечивающей функции. Последняя, по моему мнению, представляет собой совокупность направлений деятельности по обеспечению: