МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ УКРАИНЫ

ОДЕССКАЯ  НАЦИОНАЛЬНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ  АКАДЕМИЯ

ТИРАСПОЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ 
 
 
 
 

Специализация:

Государственное управление и

международно-правовые отношения 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 
 

по Судебным правоохранительным органам 

на  тему: 

Министерство  Юстиции, его структура  и задачи 
 
 
 
 

Студента 1 курса

заочного  отделения

Сальникова  Бориса Васильевича

 

Научный руководитель:

Хоменко В.Н. 
 
 

Тирасполь – 2006

 

Содержание 

Введение 3

Раздел 1.Министерство юстиции: задачи, функции,

история становления  и организационно-правовые основы 5

1.1.История становления  и развития Минюста в Украине 5

1.2.Организационно-правовые  основы управления юстицией,

задачи и функции 6

Раздел 2. Система  и структура органов юстиции  Украины 11

Раздел 3. Организация Министерством юстиции Украины

нормотворческой и правовой работы 14

Раздел 4. Полномочия Министерства юстиции Украины в обеспечении

работы судов, нотариата, органов регистрации  актов

гражданского  состояния и адвокатуры 18

4.1.Обеспечение  работы судов 18

4.2.Обеспечение  работы нотариата 19

4.3.Обеспечение  работы адвокатуры 20

4.4.Обеспечение  работы органов регистрации актов

гражданского  состояния 21

Заключение 24

Список  используемой литературы 25 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

     Согласно  ст. 6 Конституции Украины ''государственная власть в Украине осуществляется по принципу её разделения на законодательную, исполнительную и судебную''.

     «Правовое государство - это тип государства, в котором функционирует режим  конституционного правления, существует развитая и непротиворечивая правовая система и эффективная судебная власть, при одновременном наличии реального разделения властей с их эффективным взаимодействием и взаимным контролем»¹. Поэтому, одним из составных первоочередных заданий построения и укрепления государственности Украины является создание (или совершенствование существующих) органов государственной исполнительной власти, главное место среди которых в цивилизованных странах мира принадлежит системе органов государственного управления в области юстиции. Успешное исполнение заданий государственного строительства, а также решение социально-экономических проблем общества в значительной мере зависит от правильного, научно обоснованного управления обществом, всеми сторонами его деятельности, оптимальной организации и функционирования государственной исполнительной власти. «Вопросы органов государственного управления принадлежат к фундаментальным проблемам организации и осуществления государственной деятельности в целом. В современных условиях их значение приобрело особенную актуальность²».

     Управление  юстиции - это такой вид деятельности, который направлен на выполнение задач по укреплению законности, организации  защиты прав и законных интересов  граждан и их объединений, предприятий, учреждений, организаций и государства.

     Целью этой работы является раскрытия организационно-правовых  основ управления юстиции. Основное внимание сосредоточено на анализе  структуры и  системы органов  юстиции Украины, его задачах  и функциях по управлению органами юстиции.

     Главная цель осуществления исследования заключается в том, чтобы на основании законодательства, а также практики деятельности министерства юстиции, Квалификационных комиссий судей определить целесообразность совершенствования существующей модели государственного управления в области юстиции и, в частности, Министерства юстиции Украины.  
Методической основой курсовой работы является диалектический метод познания социальных процессов, теоретические выводы и положения таких юридических наук, как теория государства и права, общая теория управления, административное право, конституционное право и некоторых других отраслей правовой науки. В работе использованы исторический, сравнительно-правовой, логико-теоретический и системно-структурный общенаучные методы, метод статистического анализа.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Раздел 1.Министерство юстиции: задачи, функции, история  становления и  организационно-правовые основы.

1.1.История  становления и  развития Минюста  в Украине. 

     Во  время  советского периода Министерство юстиции УССР, вместе с другими республиканскими министерствами, не были самостоятельны в осуществлении государственного управления.

     Когда Украина обрела независимость 26 декабря 1991 года в Киеве состоялся 1-й съезд  судей Украины. Следствием работы съезда стало, в частности, образование Министерства юстиции суверенного государства, а 28 декабря 1991 года Постановлением Кабинета Министров Украины утверждены Положения о Министерстве юстиции Украины. Соответственно этому постановлению на Минюст положены новые функции, которые значительно расширило его полномочия (администрирование судей, систематизация законодательства, организация правового образования и правовой работы).

     С выбором европейского направления  во внешней политике Украины 15 марта 2001 года Министерством юстиции Украины  проведен с участием представителей дипломатических учреждений, международных организаций, органов государственной власти презентационную конференцию "Приближение законодательства Украины к праву ЕС – институционный механизм адаптации".

     Структура Министерства юстиции:

     Центральный аппарат министерства; территориальные  подразделы; Государственный комитет  по делам религии; судьи, учреждения и органы юстиции; государственные  предприятия и учреждения министерства, а также структурные подразделы министерства.  
 
 
 

1.2.Организационно-правовые основы управления юстицией, задачи и функции. 

     Нормативно-правовые основы деятельности Министерства юстиции  определяются законодательством Украины, а именно: Конституцией Украины, Гражданским  Кодексом, Законами Украины, Указами  Президента Украины, распоряжениями и постановлениями Кабмина, приказами Министерства юстиции Украины.

     Принятие  Конституции Украины, вступление Украины  в Совет Европы, принятие Комплексной  целевой программы борьбы с преступностью  ставят принципиально новые задачи, требуют новых форм и методов работы органов юстиции и судов и, таким образом, начинают новый этап проведения правовой реформы и развития государства на основах верховенства права, защиты прав и свобод человека, гарантирования их осуществления.

     Важнейшей задачей государства является возвращение утраченного уважения граждан к закону как к инструменту охраны их прав и свобод, возрождение в них надежды и веры в справедливость права, и правосудие и юристы должны помочь в этом государству и обществу.

     Прокуроры и адвокаты, юристы предприятий и учреждений, нотариусы и судьи, работники правоохранительных органов — от любого из них зависит, будут ли воспринимать Украину как правовое государство на международном уровне, сформируется ли в Украине гражданское общество как самостоятельный элемент политической системы, Связанный с государством, будет ли вообще проведена правовая реформа, стимулирующая развитие государства на основах верховенства права, защиты прав и свобод человека³.

     Обеспечение этих принципов невозможно без реформирования правовой системы страны вообще, и первым шагом в этом направлении является реформирование системы Министерства юстиции Украины. Это нашло свое отображение в Указе Президента Украины от 18 сентября 1996 г., который утвердил Положение «О Министерстве юстиции Украины» (с изменениями и дополнениями от 30 декабря 1997 г., от 15 сентября 1998 г., от 9 февраля 1999 г. и от 31 июля 2000 г.), которое, согласно международным принципам и демократическим основам общества, определило Министерство юстиции Украины как базовое государственное законотворческое учреждение, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины.

     Минюст  Украины в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, Положением о Министерстве юстиции Украины.

     Министерство, в установленном порядке в  границах своих полномочий, решает вопросы, которые вытекают из общепризнанных норм международного права и международных  договоров Украины, согласие на обязательность которых дала Верховная Рада Украины.

     В Украине происходят необратимые  процессы формирования гражданского общества и построения демократического, социально  ориентированного правового государства  с рыночной экономикой. Социально-экономические трансформации в государстве послужили причиной необходимости реформирования всех сфер его жизнедеятельности, которая должна происходить исключительно в правовом поле, в границах закона.

Осуществление в Украине рыночных преобразований обусловило необходимость кардинальных изменений приоритетов в деятельности Минюста Украины, значительного расширения его полномочий.

     Ныне  деятельность Министерства юстиции  Украины осуществляется лишь по функциональному  принципу, что приближает Министерство юстиции Украины, в соответствии с его ролью и функциями, к аналогичным министерствам европейских стран.

     На  протяжении последних лет для  Минюста были определены новые задачи, зафиксированные в Положении  «О Министерстве юстиции Украины» от 18 сентября 1996 года с последующими изменениями и дополнениями, сделанными в 1997, 1998,1999, 2000 гг.

     В соответствии с Положением Министерство юстиции Украины является ответственным  за организацию осуществления государственной  политики, ее формирование и реализацию с целью обеспечения прав и свобод граждан.

Основными задачами Министерства юстиции Украины  являются:

— подготовка предложений относительно проведения в Украине правовой реформы, содействие развитию правовой науки;

— обеспечение  защиты прав и свобод человека и гражданина в определенной сфере;

подготовка  предложений относительно усовершенствования законодательства, его систематизация, разработка проектов нормативно-правовых актов и международных договоров  Украины по правовым вопросам, проведение правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, государственная регистрация нормативно-правовых актов, ведение Единого государственного реестра таких актов; планирование по предложениям других центральных органов исполнительной власти законопроектной работы и работы по адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза, координация нормотворческой деятельности центральных органов исполнительной власти и контроль за осуществлением такой деятельности; - обеспечение реализации государственной правовой политики, государственной политики по вопросам гражданства, межнациональных и миграционных отношений и др. Согласно новому Положению о Министерстве юстиции Украины, оно имеет дополнительные функции, в частности:

— ведет  Единый государственный реестр нормативно-правовых актов, предоставляет информацию из базы данных этого реестра;

— координирует работу по проведению судебной реформы;

— осуществляет, в установленном законодательством  порядке, мероприятия по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности судов общей юрисдикции (кроме Верховного Суда Украины и арбитражных судов) и социальной защите работников судов;