Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«Всероссийская государственная  налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации»

 

 

Кафедра административного права

 

Реферат

по  информационному праву

 

 

 

на  тему: Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны

 

 

 

 

 

Выполнила студентка

группы  _____________

 __________________

 

Преподаватель

  Руднев Н.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2012

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений…………………………………………………..4
2. Рассекречивание сведений и их носителей……………………….……..14
3. Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны..17

Список использованной литературы………………………………………...…22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;

носители сведений, составляющих государственную тайну, - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

система защиты государственной  тайны - совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

допуск к государственной  тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений;

доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;

гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;

средства защиты информации - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации;

перечень сведений, составляющих государственную тайну, - совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.¹

Законодательство Российской Федерации о государственной  тайне основывается на Конституции  Российской Федерации, Законе Российской Федерации "О безопасности" и включает Закон “О государственной тайне”, а также положения других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.²

 

1. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений

К государственной тайне  могут быть отнесены следующие сведения:

1) сведения в военной  области:

о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и  проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию  Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и  органов, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне", об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;

о планах строительства Вооруженных  Сил Российской Федерации, других войск  Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ  по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных  материалов, используемых в ядерных  боеприпасах, о технических средствах  и (или) методах защиты ядерных боеприпасов  от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;

о тактико-технических характеристиках  и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях  производства новых видов ракетного  топлива или взрывчатых веществ  военного назначения;

о дислокации, назначении, степени  готовности, защищенности режимных и  особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а  также об отводе земель, недр и акваторий  для этих объектов;

о дислокации, действительных наименованиях, об организационной  структуре, о вооружении, численности  войск и состоянии их боевого  обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;

2) сведения в области  экономики, науки и техники:

о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;

об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях  обеспечения обороноспособности и  безопасности государства;

о силах и средствах  гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации  в целях обеспечения безопасности государства;

об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;

о достижениях науки и  техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных  работах и технологиях, имеющих  важное оборонное или экономическое  значение, влияющих на безопасность государства;

о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов  в Государственном фонде драгоценных  металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральном банке Российской Федерации, а также об объемах  запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов  полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации);

3) сведения в области  внешней политики и экономики:

о внешнеполитической, внешнеэкономической  деятельности Российской Федерации, преждевременное  распространение которых может  нанести ущерб безопасности государства;

о финансовой политике в  отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей  по внешней задолженности), а также  о финансовой или денежно-кредитной  деятельности, преждевременное распространение  которых может нанести ущерб  безопасности государства;

4) сведения в области  разведывательной, контрразведывательной  и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия  терроризму:

о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах  разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и деятельности по противодействию  терроризму, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

о лицах, сотрудничающих или  сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную  деятельность;

об организации, о силах, средствах и методах обеспечения  безопасности объектов государственной  охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

о системе президентской, правительственной, шифрованной, в  том числе кодированной и засекреченной  связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении  ими, о методах и средствах  анализа шифровальных средств и  средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;

о методах и средствах  защиты секретной информации;

об организации и о  фактическом состоянии защиты государственной  тайны;

о защите Государственной  границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации;

о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях  обеспечения безопасности государства;

о мерах по обеспечению  защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации  от террористических актов;

о результатах финансового  мониторинга в отношении организаций  и физических лиц, полученных в связи с проверкой их возможной причастности к террористической деятельности.³

Отнесение сведений к государственной  тайне и их засекречивание - введение в предусмотренном Законом порядке  для сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение и на доступ к их носителям.

Отнесение сведений к государственной  тайне и их засекречивание осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности.

Законность отнесения  сведений к государственной тайне  и их засекречивание заключается  в соответствии засекречиваемых  сведений положениям статей 5 и 7 Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" и законодательству Российской Федерации о государственной тайне.

Обоснованность отнесения  сведений к государственной тайне  и их засекречивание заключается  в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических  и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и  граждан.

Своевременность отнесения  сведений к государственной тайне  и их засекречивание заключается  в установлении ограничений на распространение  этих сведений с момента их получения (разработки) или заблаговременно.

Для осуществления единой государственной политики в области  засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите государственной  тайны формирует Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. В этом Перечне указываются органы государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению данными сведениями. Указанный Перечень утверждается Президентом Российской Федерации, подлежит открытому опубликованию и пересматривается по мере необходимости.

Не подлежат засекречиванию сведения:

·     о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

·     о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

·     о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

·     о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

·     о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

·     о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

·     о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени  тяжести ущерба, который может  быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения  указанных сведений.