Державна служба

Принцип гласності в діяльності органів контролю посідає важливе місце за своїм впливом і результативністю. Широке висвітлення напрямків діяльності органів державного управління щодо виведення країни із кризи, відповідність існуючої правової бази відносинам, що складаються в сфері управління, створення державних програм і виконання їх, дії органів управління різних рівнів та службових осіб спрямовано на ефективність управління. Контроль за станом справ в окремих галузях управління та правдива інформація про цей стан, виявлення наявних порушень, а то й некомпетентності, змушують уряд, органи виконавчої влади шукати виходу та вживати радикальних заходів. Такий контроль, що грунтується на широкій гласності про випадки безгосподарності, порушення інтересів людини, зловживання службовим становищем, бездіяльності органів управління, сприятиме оперативному усуненню наявних недоліків.

Демократизація і гласність  стали орієнтирами подальшого розвитку українського суспільства. Вони передбачають відкритість у діяльності державних  органів, широку інформованість про прийняті рішення та їх виконання, надання громадянам, колективам і організаціям реальних гарантій щодо забезпечення їх інтересів. Все це не означає, що дотримання гласності контролю веде до того, що він відразу стає ефективним інструментом демократизації управління. В основі контролю закладені певні принципи і чітке дотримання їх при здійсненні контрольної діяльності незалежно від того, щодо кого або чого вона здійснюється.

Принцип гласності контролю передбачає не лише виявлення недоліків та обов'язкове покарання, а й постановку актуальних проблем, обговорення проектів управлінських рішень, підготовку громадської думки.

При здійсненні контролю необхідно дотримуватися принципу систематичності, регулярності щодо його проведення. Це вносить певний порядок і дисципліну в роботу як того, кого контролюють, так і того, хто контролює. До того ж систематичний контроль дає змогу краще орієнтуватися в конкретній галузі управління та постійно аналізувати стан справ, а також виявляти недоліки в управлінській діяльності, відшукувати резерви чи попереджувати непередбачені наслідки. Принцип регулярності контролю стимулює саму контрольну діяльність до підвищення ефективності та позитивного впливу на досягнення результату.

Створюючи сильну, дієздатну державу, не слід забувати про її основне призначення - надійно захищати інтереси та права людини. Для цього необхідно сформувати відповідний механізм, який створював би умови реалізації, засоби захисту цих прав та сприяв подальшому їх здійсненню. Однією із гарантій такого служіння інтересам людини в сфері управління може бути контроль.

В Україні триває процес пошуку та становлення ефективної системи  державного управління, побудови організаційної структури системи органів та їх діяльності. У відповідності з цим процесом створюється і система контролю у сфері виконавчої влади.

 

 

 

 

 

 

ВИСНОВКИ

 

Державна служба в  Україні - це професійна діяльність осіб, що займають посади в державних органах та їх апараті з метою практичного виконання завдань і функцій держави й одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

 Поняття державної  служби поєднує найголовніші  елементи змісту службової діяльності: а) державна служба в Україні  — це професійна діяльність  осіб, що займають посади в  державних органах та їх апараті; б) вона є частиною або однією зі сторін організаційної діяльності держави; в) цю організаційну діяльність спрямовано на комплектування особового складу державних органів та інших організацій і правове регулювання роботи державних службовців; г) зміст діяльності державних службовців полягає в практичному виконанні завдань і функцій держави; ґ) особливість державної служби пов'язано з оплатою праці осіб, що на ній перебувають, з державних коштів.

Державна служба поділяється на два види: цивільну і мілітаризовану. Цим підкреслюється, що державна служба, будучи завжди органічно пов'язаною з державою, в реальній дійсності втілюється у вико­нання певних завдань і функцій держави - законодавчих, виконавчих, судових, прокурорсько-наглядових; її напрями фактично відповідають основним формам державної діяльності. Державна служба певною мірою відбиває факт суспільного поділу праці, відзначає різноманітність її видів.

Правовий аспект статусу державного службовця обумовлений змістом державно-службових правовідносин. Він визначається Конституцією України, Законом України «Про державну службу», іншими нормативно-правовими актами та характеризується сукупністю прав, обов’язків, повноважень та обмежень.

Основними принципами державної  служби є: служіння народу України; демократизм і законність; гуманізм і соціальна справедливість; пріоритет прав людини й громадянина; професіоналізм, компетентність, ініціативність, чесність, відданість справі; персональна відповідальність за виконання службових обов'язків, дисциплінованість; дотримання прав і законних інтересів органів місцевого самоврядування, прав підприємств, установ.

Контроль є важливою ознакою змісту державного управління. Контроль явище багатогранне і багатопланове. Залежно від того, на якому рівні  та стосовно чого розглядається, контроль може бути охарактеризований як форма чи вид діяльності, як принцип, як функція. Контроль забезпечує конкретність управління й здійснення його відповідно до прийнятих рішень. Система державного контролю складається з державних органів та посадових осіб, що наділені будь-якими контрольними повноваженнями щодо органів державного управління. Разом вони розглядаються як єдина система, що виконує функцію контролю. На відміну від системи державного контролю система органів державного контролю є вужчим поняттям. Його складають лише державні органи, для яких контроль — основна діяльність з конкретних питань, яка здійснюється глибше й професійніше.

Отже, державна служба в  Україні в її правовму аспекті  потребує удосконалення, що вже намагаються  зробити шляхом прийняття новго Закону України «Про державну службу», який вступить в дію з першого січня 2012 року. Завдяки новому Закону проходження державна служба стане набагато прогресивнішою.

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ:

 

1. Конституція України. – К.: Велес, 2011р. – 154 с.

2. Про державну службу: Закон України від 17 листопада 2011 року // Урядовий кур’єр від 17.01.2012. - № 8.

3. Про засади запобігання і протидії корупції: Закон України від 7 ківітня 2011 року // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2011, № 40.

4. Авер’янов В. П. Органи виконавчої влади в Україні / Авер'янов В. П. - К. : Ін-Юре, 1997. - 188 с.

5. Авер’янов В.Б., Крупач  О.Д. Виконавча влада: конституційні  засади і шляхи реформування. - Xарків., 1998. - 40 с.

6. Авер’янов В.Б., Андрійко О.Ф. Виконавча влада і державний контроль. – К.: Знання, 1999. – 48 с.

7. Адміністративне право України / [під ред. Ю. П. Битяка]. - X.: Основа, 2011. - 253 с.

8. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург, 1985. – 320 с.

9. Битяк ЮЛ. Державна служба в Україні: організаційно-правові засади: Монографія. - Х.: Право, 2005. - 425 с.

10. Битяк Ю. П., Петришин О. В. Проект Закону «Про службу в органах виконавчої влади та їх апараті» / Ю. П. Битяк, О. В. Петришин // Вісник Академії правових наук України. - 1998. - № 1. - С. 150-169.

11. Біла Л.Р. Правовий статус державної посади: поняття і структура // Південноукраїнський правничий часопис. - 2007 . - № 4. – С. 88 -91.

12. Вебер М. Политика как призвание и профессия / М. Вебер. - М.: Прогресе, 1990. - 645 с.

13. Гладун З.І. Поняття і зміст державного управління: адміністративно-правовий аналіз. - Львів, 1996. – 21 с.

14. Інший М.І. Види державної служби // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 23 (62). № 1. 2010 г. с. 129-135.

15. Кисіль З.Р., Кисіль Р.В. Адміністративне право. Навчальний посібник. 3-тє видання – К.: Правова єдність, 2011р. – 696 с.

16. Копейчиков В. В. Політичний лідер - хто він? / Копейчиков В. В. // Голос України. - 1994. - 25 червня. - С. 6.

17. Ківалов С. В., Біла Л. Р. Організація державної служби в Україні: [навч-методичний посібник] / С. В. Ківалов, Л. Р. Біла. - Одеса : Юридична література, 2002. - 328 с.

18. Ноздрачев А. Ф. Государственная служба: [учебник] / А. Ф. Ноздрачев. - М.: Статут, 1999. - 591 с.

19. Оболенський О.Ю. Державна служба. – Харків, ФТА – 2011р.

20. Петришин А. В. Государственная служба. Историко-теоретические предпосылки, сравнительно-правовой и логико-понятийный аналіз: [монографія]. - X.: Факт, 1998. - 168 с.

21. Сырых В. М. Теория государства и права / В. М. Сырых. - М.: РАКС, 1998. - 432 с.

22. Черноног Є. С. Державна служба:історія, теорія і практика: [навч. посіб.] / Є. С. Черноног. - К.: Знання, 2008. - 458 с.